社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案
近幾年,各種利益沖突加劇,社會(huì)安全事件頻發(fā)。因此，做好安全應(yīng)急預(yù)案很有必要。下面就是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【一】總則
1、目的
為了有效、及時(shí)妥善處置本街道發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，將事件造成的不良影響和對(duì)人身安全的傷害、公私財(cái)產(chǎn)的損失降低到最低限度,為街道經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造良好的條件。
2、遵循原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件后，街道分管領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)調(diào)度部署警力、社會(huì)救助力量，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門介入調(diào)處及直接下達(dá)處置指令等。
以人為本。在控制、處置突發(fā)社會(huì)安全事件中要以保障人民群眾生命安全為首要原則，關(guān)愛(ài)事件受害人以及救助人員的生命，確保傷亡最小化。
屬地處置。發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件的所在地派出所為處置責(zé)任單位，責(zé)任派出所的領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場(chǎng)處置的直接指揮員(警署領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)的，由警署領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員)。其他一切力量包括帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都要向現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)到并服從指揮。
歸口調(diào)處。突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)職能分工，職能部門應(yīng)履行職責(zé)，積極介入調(diào)查處理和做好善后工作。
依法規(guī)范。應(yīng)急處置應(yīng)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對(duì)于群體性事件，應(yīng)宜順不宜激、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)，盡量控制范圍，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。
以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的首要任務(wù)，要做足相應(yīng)的防范措施。對(duì)無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。
1、編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》
1、適用范圍
沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)，重點(diǎn)建設(shè)工程和企業(yè)，等重要部門、場(chǎng)所的群體事件。
非法組黨、結(jié)社、集會(huì)動(dòng)向，非法宗教勢(shì)力制造暴力、恐怖、騷亂事件。
影響較大聯(lián)宗祭祖等群體性封建迷信活動(dòng)。
影響較大群體性械斗事件。
影響較大或者有暴力傾向的集體上訪、集會(huì)、罷工、罷課、罷市、請(qǐng)?jiān)?、示威、游行堵塞主要交通干道的群體性事件。
可能造成影響較大的涉外(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))的群體性事件以及輿情事件。
公共場(chǎng)所、重要或敏感的部門(機(jī)構(gòu))實(shí)施嚴(yán)重刑事犯罪以及影響重大的刑事犯罪。
處置突發(fā)事件總體指揮小組認(rèn)為適用本預(yù)案的社會(huì)安全事件。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【二】分級(jí)
按照可控性、嚴(yán)重程序和影響范圍，突發(fā)社會(huì)安全事件可劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大級(jí)(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)等級(jí)。
一般突發(fā)社會(huì)安全事件是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序影響相對(duì)較小的突發(fā)社會(huì)安全事件。
較大、重大突發(fā)社會(huì)安全事件是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)社會(huì)安全事件。
特別重大突發(fā)社會(huì)安全事件是指影響全街道社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活秩序，對(duì)人身安全和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)社會(huì)安全事件。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【三】組織指揮體系及職責(zé)
1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
街道成立處置突發(fā)社會(huì)安全事件指揮部，受街道處置突發(fā)公共事件總體指揮小組領(lǐng)導(dǎo)。分管政法的副書記任總指揮，維穩(wěn)和綜治辦負(fù)責(zé)人任副總指揮，事件發(fā)生地派出所主要領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。成員由應(yīng)急指揮中心、勞動(dòng)、社保、信訪、經(jīng)發(fā)辦、建設(shè)、司法所、文體活動(dòng)中心、交管所、派出所、交警中隊(duì)、消防中隊(duì)、綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心辦公室。主要職責(zé)是：開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作。協(xié)調(diào)制定應(yīng)急處置預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)社會(huì)安全事件的處置，現(xiàn)場(chǎng)指揮的職責(zé)是組織指揮警力和其它輔警力量做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散群眾、調(diào)查取證、打擊現(xiàn)場(chǎng)的違法犯罪行為以及根據(jù)指揮部的指令采取各種應(yīng)急措施。
2、應(yīng)急小組與職責(zé)
為提高處置效率，迅速開展工作，根據(jù)突發(fā)社會(huì)安全事件處置全過(guò)程要求，成立5個(gè)應(yīng)急組：綜合協(xié)調(diào)組、治安維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、交通運(yùn)輸組，成員組成及職責(zé)見(jiàn)附件。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【四】預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
1、全方位預(yù)警報(bào)告
社會(huì)安全事件所在地的公眾、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體一旦掌握突發(fā)社會(huì)安全事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，迅速通過(guò)110、119、120、122等特服電話以及鎮(zhèn)值班室報(bào)告。
2 、接警制度
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心(總值班室)、事件主管單位應(yīng)建立健全值班制度。通過(guò)24小時(shí)值班制度、配備專職人員、公布報(bào)警電話、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等途徑，及時(shí)接收和收集轄區(qū)內(nèi)外有關(guān)報(bào)警信息。
3、信息報(bào)告制度
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心、各事件主管單位應(yīng)建立突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度。信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件必須在事發(fā)半小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況?？植朗录⑷后w性堵塞主要干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報(bào)告;常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。
4、預(yù)警信息發(fā)布制度
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事件主管單位應(yīng)建立預(yù)警信息發(fā)布制度。發(fā)布以網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工手段。按照突發(fā)社會(huì)安全事件嚴(yán)重性和緊急性程度，分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【五】應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)
一般級(jí)別的社會(huì)安全事件由各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位、事件所在社區(qū)居委組織轄區(qū)各方力量處置;
較大、重特大級(jí)別的社會(huì)安全事件根據(jù)規(guī)定，由鎮(zhèn)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好前期處置，并報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮中心，建議啟動(dòng)上級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。
2、基本響應(yīng)程序
一般(Ⅳ級(jí))響應(yīng)措施
適用情況：
出現(xiàn)可能導(dǎo)致社會(huì)安全事件的群體聚集、串聯(lián)的苗頭、跡象及犯罪預(yù)備的，適用于一般(Ⅳ級(jí))。
響應(yīng)要求：
接到報(bào)警或掌握到情況的部門迅速將情況報(bào)告街道值班室。街道值班室及時(shí)報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)天的值班領(lǐng)導(dǎo);
各部門尤其是派出所、交警中隊(duì)、交管所、勞動(dòng)站、社保站等單位應(yīng)加強(qiáng)值班備勤，派出所巡邏警力要到位，嚴(yán)密掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向。事件所屬職能部門要迅速介入調(diào)查，掌握情況并采取相應(yīng)的措施;
屬地派出所值班民警和輔警力量全部到位待命，并派出足夠的力量迅速到現(xiàn)場(chǎng)做好先期控制工作和調(diào)查取證工作，教育疏導(dǎo)群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，隨時(shí)向街道值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況;
指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)密掌握動(dòng)態(tài)，根據(jù)情況變化及時(shí)下達(dá)處置指令。其他成員及各應(yīng)急組的人員應(yīng)保持通訊暢通。
較大(Ⅲ級(jí))響應(yīng)措施
適用情況：
事態(tài)已有擴(kuò)大，出現(xiàn)上街、上路群體有沖擊要害部門或阻斷交通的明顯跡象或者惡性犯罪正進(jìn)一步實(shí)施，若不及時(shí)采取措施加以制上，事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，適用于較大(Ⅲ級(jí))。
響應(yīng)要求
在三級(jí)處置措施的基礎(chǔ)上，要求做到：
屬地派出所的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)除值班外的所有警力和輔警力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，并及時(shí)將情況報(bào)告街道值班室;
其他派出所的三分之一警力進(jìn)入緊急狀態(tài)，并由1名所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3名民警、10名巡防員隨時(shí)增援。
交警中隊(duì)派出警力做好現(xiàn)場(chǎng)附近交通控制和疏導(dǎo)工作;
指揮部領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)掌握情況，安排警力對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部位予以保衛(wèi),對(duì)重要交通道路實(shí)行控制，并視情況作出處置指令。
嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))響應(yīng)措施
適用情況：
指在二級(jí)處置的情況下，事態(tài)無(wú)法制止，有進(jìn)一步惡化，發(fā)生大規(guī)模的集會(huì)、游行及阻斷交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)、電視臺(tái)、供電供水設(shè)施等惡性犯罪，嚴(yán)重危害政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的行為的。適用于嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。
響應(yīng)要求
在三、二級(jí)處置措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：
屬地派出所要集中力量做好現(xiàn)場(chǎng)的控制、打擊工作;
其他派出所警力全部進(jìn)入緊急狀態(tài)，由至少一名所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)5名民警和20名巡防員前往增援;
所有應(yīng)急組都應(yīng)依職責(zé)展開工作;
交警中隊(duì)做好交通要道的控制工作;消防部門準(zhǔn)備消防水車供緊急驅(qū)散使用;
指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)及時(shí)調(diào)度、部署各種應(yīng)急力量，或向上級(jí)要求增援;
對(duì)阻斷交通、沖擊要害部位的，經(jīng)勸阻無(wú)效可強(qiáng)行驅(qū)散，迅速恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，對(duì)頑固分子和首惡，要采取措施將其繩之以法。
對(duì)嚴(yán)重的惡性犯罪案件，公安部門可根據(jù)法律的規(guī)定予以處置。
應(yīng)急結(jié)束
處置工作完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)判斷，適時(shí)宣布應(yīng)急工作結(jié)束，其發(fā)布權(quán)限按突發(fā)公共事件分級(jí)處置權(quán)限執(zhí)行。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【六】后期處置
對(duì)不安定因素沒(méi)有控制住造成群體性事件的，街道辦組織倒查，對(duì)信息未能及時(shí)掌握的、上報(bào)不及時(shí)的、處置不力的單位都要按照責(zé)任進(jìn)行追究，形成一套嚴(yán)密的考核制度。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【七】宣傳和演習(xí)
街道處置突發(fā)社會(huì)安全事件總體指揮小組、事件主管單位及社區(qū)居委應(yīng)加強(qiáng)宣傳并組織相關(guān)部門進(jìn)行模擬演練，以提高預(yù)防意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案【八】附則
1 、本預(yù)案由鎮(zhèn)處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
2 、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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