區(qū)食品安全應(yīng)急預案
區(qū)食品安全應(yīng)急預案
食品安全關(guān)系到人民群眾的健康乃至生命。那么，你知道怎么寫區(qū)食品安全應(yīng)急預案嗎?接下來就跟著學習啦小編一起去看看區(qū)食品安全應(yīng)急預案吧!
區(qū)食品安全應(yīng)急預案
區(qū)食品安全應(yīng)急預案1、總則
1.1 目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，及時有效預防和控制突發(fā)食品安全事故，全面提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力，規(guī)范和指導應(yīng)急處置工作，有效預防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預案》、《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預案》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《成都市食品安全事故應(yīng)急預案》、《錦江區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際制定本預案。
1.3 工作原則
按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，堅持“以人為本，群防群控;預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責;依法規(guī)范，加強管理;快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對;依靠科技，提高素質(zhì)”的工作原則，對可能引發(fā)的食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
1.4 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)、一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。
1.4.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
(1)事故危害特別嚴重，對其他省(自治區(qū)、直轄市)造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;
(2)超出省政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺灣)、跨國的，造成特別嚴重社會影響的;
(4)國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的食品安全事故。
1.4.2 重大食品安全事故(Ⅱ級)
(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市(州)級行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)省政府認定的重大食品安全事故。
1.4.3 較大食品安全事故(Ⅲ級)
(1)事故影響范圍涉及成都市行政區(qū)域內(nèi)2個以上區(qū)(市)縣，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)超過100人或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市政府認定的較大食品安全事故。
1.4.4 一般食品安全事故(Ⅳ級)
(1)事故影響范圍涉及錦江行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道辦事處，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)在30-99人，未發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
(3)區(qū)政府認定的一般食品安全事故。
1.5 適用范圍
在錦江區(qū)范圍內(nèi)的食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故適用本預案。
區(qū)食品安全應(yīng)急預案2、應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責
2.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部
2.1.1 成立
一般食品安全事故發(fā)生后，錦江食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)事故處理的需要，向區(qū)政府提出成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，負責對全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。一般情況下由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦公室分管副主任、錦江食品藥品監(jiān)督管理局局長任副指揮長，相關(guān)部門負責人擔任指揮部成員。
2.1.2 組成
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)一般食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)目督辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城市管理局、區(qū)公安分局、錦江工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)糧食分局等部門組成。
2.1.3 職責
(1)領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
(2)負責事故應(yīng)急救援重大事項的決策;
(3)負責發(fā)布事故的重要新聞信息;
(4)審議批準區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理方案;
(5)處理其他有關(guān)事項。
2.1.4 成員單位職責
區(qū)委宣傳部：食品安全事故發(fā)生后，需要區(qū)政府向社會發(fā)布食品安全事故信息的，由區(qū)級相關(guān)部門負責草擬新聞稿件，報區(qū)政府分管副區(qū)長簽署后，由區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體，按有關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一發(fā)布。
區(qū)目督辦：負責對食品安全事故應(yīng)急工作的督查。
區(qū)發(fā)展和改革局：負責區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援體系項目的核準、審批和備案。
區(qū)教育局：負責協(xié)助有關(guān)部門對學校食堂、學生在校就餐造成的食品安全事故原因進行調(diào)查。組織學校內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作。
區(qū)監(jiān)察局：對食品安全事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，對造成食品安全事故的相關(guān)行政責任人進行行政責任追究。
區(qū)財政局：負責食品安全事故應(yīng)急處理的資金保障并監(jiān)督經(jīng)費合理使用。
區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局：負責組織對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查，依法開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理。
區(qū)商務(wù)局：參與生豬屠宰加工環(huán)節(jié)以及酒類流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理。負責食品安全事故急救物質(zhì)(藥品、醫(yī)療器械除外)的組織、供應(yīng)，確保食品安全事故應(yīng)急所需的物資供應(yīng)并加強對物資儲備的監(jiān)管。
區(qū)衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負責餐飲、集體食堂等消費環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對食物中毒事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，確保食品安全事故應(yīng)急所需的醫(yī)療器械并負責監(jiān)管。
區(qū)城市管理局：負責食品安全中符合生活垃圾處理要求的固體化廢棄物的無害化處理。
區(qū)公安分局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作;維持食品安全事故發(fā)生區(qū)域的治安秩序;協(xié)助衛(wèi)生部門查找病人及密切接觸者，依法采取強制措施。
錦江工商局：負責對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的食品安全事故進行調(diào)查處理。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局：負責區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實辦公室各項職責;擬訂應(yīng)急預案，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集、報送有關(guān)信息;依法組織開展對食品安全事故的查處工作;組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓等工作。負責食品安全事故急救藥品的組織、供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督，確保食品安全事故應(yīng)急所需藥品的供應(yīng)并加強對儲備藥品的監(jiān)管。
區(qū)糧食分局：負責組織對糧油產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)查，依法開展對糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理;保證食品安全事故涉及區(qū)域的糧油食品的供給。
2.1.5 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責
2.1.5.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室)是指揮部下設(shè)的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在錦江食品藥品監(jiān)督管理局。區(qū)應(yīng)急指揮部成立后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室工作立即啟動。主任由錦江食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任，副主任由錦江食品藥品監(jiān)督管理局分管副局長和相關(guān)部門分管領(lǐng)導擔任，工作人員由錦江食品藥品監(jiān)督管理局及相關(guān)部門抽調(diào)。
2.1.5.2 辦公室職責
(1)貫徹落實區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的各項部署，提出事故應(yīng)急處理方案，組織實施事故應(yīng)急處置工作;
(2)檢查督促各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大;
(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，及時決定采取有關(guān)控制措施;
(4)向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)按相關(guān)規(guī)定為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息;
(6)完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2 食品安全事故日常管理機構(gòu)
錦江食品藥品監(jiān)督管理局負責全區(qū)食品安全事故的日常管理工作。主要職責是：具體承擔區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室工作;負責組織編制、修訂和實施錦江區(qū)食品安全應(yīng)急預案;負責食品安全事故的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向區(qū)政府報告重要情況和建議;負責組織建立和管理食品安全應(yīng)急處置專家?guī)?負責組織開展事故應(yīng)急預案演練、人員培訓和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作;組織協(xié)調(diào)各街道辦事處和區(qū)級各相關(guān)部門做好食品安全事故的預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、錦江工商局、區(qū)一體化工作局等相關(guān)部門作為食品安全事故應(yīng)急處置參與部門要制訂符合本預案要求的部門預案或保障預案;牽頭或者協(xié)助、配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作;為應(yīng)急處置工作提供相關(guān)方面的保障。
2.3 專家組
錦江食品藥品監(jiān)督管理局建立食品安全專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家組，其具體職責是：
(1)對食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;
(2)對食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導。
區(qū)食品安全應(yīng)急預案3、監(jiān)測、預警與報告
3.1 監(jiān)測系統(tǒng)
全區(qū)建立食品安全事故監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享。及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的舉報電話。
由區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)商務(wù)局等部門負責職責范圍內(nèi)的食品安全事故的預警、監(jiān)測，承擔責任范圍內(nèi)的食品安全事故的監(jiān)測、信息報告與管理、人員培訓、技術(shù)指導工作，收集和上報發(fā)送在我區(qū)行政區(qū)域外有可能對我區(qū)造成重大影響事件的信息;錦江食品藥品監(jiān)督管理局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理、定期發(fā)布食品安全綜合信息。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測的質(zhì)量，要建立食品安全事故信息報告、信息來源分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度，指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證食品安全事故信息和監(jiān)測信息的暢通。
3.2 預警系統(tǒng)
3.2.1 加強日常監(jiān)管
由錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局等部門按照各自職責加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管;建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警并保障系統(tǒng)的有效運行。
3.2.2 預警預防
負責食品安全監(jiān)管的區(qū)級各職能部門要根據(jù)一般食品安全事故發(fā)生規(guī)律、特點和檢驗、監(jiān)測、監(jiān)督情況，分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向有關(guān)部門或社會公眾發(fā)布預警;接到上級有關(guān)部門、毗鄰區(qū)(縣)有關(guān)部門、區(qū)政府有關(guān)部門的預警通報后，實施食品安全預警。
區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局負責農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投入領(lǐng)域，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全預警信息;
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責食品加工環(huán)節(jié)的食品安全預警信息;
錦江工商局負責食品流通環(huán)節(jié)食品安全預警信息;
區(qū)衛(wèi)生局負責食品消費環(huán)節(jié)食品安全預警信息;
區(qū)商務(wù)局負責生豬屠宰加工環(huán)節(jié)以及酒類流通領(lǐng)域的食品安全預警信息;
區(qū)糧食分局負責糧油收購、儲存、運輸和銷售環(huán)節(jié)的預警信息。
預警內(nèi)容包括預警原因、預警依據(jù)、預警范圍、預警期限及要求。食品安全預警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告方式。
3.2.3 建立通報制度
3.2.3.1 通報范圍
對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故，按規(guī)定報國家特別重大、省重大、市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室進行通報。
一般食品安全事故(Ⅳ級)通報范圍：
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;
(2)影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上街道辦事處，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;
(3)造成傷害人數(shù)在30-99人，未發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
(4)事故危害嚴重，有進一步擴散趨勢的食品安全事故。
3.2.3.2通報方式
(1)區(qū)政府有關(guān)部門接到特別重大、重大、較大和一般食品安全事故報告后應(yīng)及時向成都市食品藥品監(jiān)督管理局通報;
(2)錦江食品藥品監(jiān)督管理局接到特別重大、重大、較大和一般食品安全事故報告后應(yīng)在1小時內(nèi)向與事故有關(guān)的街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門通報，加強預警預防工作;
(3)錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當及時將可能的食品安全事故風險信息報區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。
3.2.3.3 向新聞宣傳主管部門通報
錦江食品藥品監(jiān)督管理局在將食品安全事故報區(qū)政府的同時，要及時向區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導工作。新聞媒體對食品安全預警信息的報道要客觀真實，不得惡性炒作，防止產(chǎn)生負面影響。
3.2.4 建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向區(qū)政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、個人不履行或者不按規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責的行為。
區(qū)政府有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。
3.2.5 應(yīng)急準備和預防
錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當及時對有關(guān)部門、街道辦事處報告的有可能導致一般食品安全事故的信息進行分析，按照應(yīng)急預案的程序及時研究，確定應(yīng)對措施并及時通報區(qū)政府有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局接到有可能導致一般食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應(yīng)急預案和預防工作;事態(tài)嚴重應(yīng)及時報區(qū)政府，并向區(qū)政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報，做好啟動相應(yīng)預案的準備工作。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)一般食品安全事故信息的分析、預警工作，對一般食品安全預警信息應(yīng)當報請區(qū)政府同意后發(fā)布或解除。
3.3 報告制度
錦江食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報體系，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
3.3.1 食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后應(yīng)立即向區(qū)政府和錦江食品藥品監(jiān)督管理局報告。
3.3.2 報告范圍
對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故，按規(guī)定報告國家特別重大、省重大、市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。
一般(Ⅳ級)食品安全事故報告范圍：
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;
(2)影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上街道辦事處，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;
(3)造成傷害人數(shù)在30-99人，未發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
(4)事故危害嚴重，有進一步擴散趨勢的食品安全事故。
3.3.3 下級向上級報告
接到食品安全事故報告后，區(qū)政府、錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當立即分別向市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局報告，報告時間不得超過2小時。特殊情況下，可直接向四川省食品藥品監(jiān)督管理局報告。
3.3.4責任報告單位
(1)從事食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位，餐飲企業(yè)和單位;
(2)食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門、區(qū)級有關(guān)部門和街道辦事處。
3.3.5 責任報告人
(1)行使職責的食品安全綜合監(jiān)督部門和相關(guān)部門工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員以及消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.3.6 報告時限要求
事故發(fā)生地街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告;根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告;在事故處理結(jié)束后6日內(nèi)做出總結(jié)報告。
3.3.7 初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失估算等。
3.3.8 階段報告
報告新發(fā)生的情況并對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9 總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
區(qū)食品安全應(yīng)急預案4、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故級別的不同，由高到低，分為Ⅰ級(特別重大食品安全事故)、Ⅱ級(重大食品安全事故)、Ⅲ級(較大食品安全事故)、Ⅳ級(一般食品安全事故)四級應(yīng)急響應(yīng)。高層次食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次及其相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。其中，食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定進行處置。
當組織實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)區(qū)域街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)按照響應(yīng)的預案全力以赴組織救援，并及時向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部報告救援工作進展情況。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的進展情況通過區(qū)政府向市政府及有關(guān)部門報告。
區(qū)政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。
食品安全事故發(fā)生后，各相關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施做好應(yīng)急處理工作。對區(qū)政府部署的應(yīng)急救援工作，各相關(guān)部門、街道辦事處要認真貫徹落實。
4.1.1 特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
?、窦墤?yīng)急響應(yīng)由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預案》實施。
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)由省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預案》實施。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《成都市食品安全事故應(yīng)急預案》實施。
特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，全力以赴做好事故的應(yīng)急救援工作。
4.1.2 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)由區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。
(1)區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。錦江食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處理的需要，向區(qū)政府提出成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的建議;區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部負責錦江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，決定啟動一般食品安全事故應(yīng)急預案。
(2)錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)。接到一般食品安全事故報告后，錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估。根據(jù)評估確認的結(jié)果按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動區(qū)級食品安全事故應(yīng)急救援指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議;及時向相關(guān)部門通報情況;指導、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(3)區(qū)級相關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)。
(4)區(qū)級相關(guān)部門和事發(fā)區(qū)域的街道辦事處在區(qū)政府或區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)工作。
4.1.3 響應(yīng)的升級與降級
當食品安全事故隨著時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，按照食品安全事故分級管理的有關(guān)規(guī)定，由下一級食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序逐級上報至具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)確認，或由具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)直接確認提升預警和反應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除且不會進一步擴散的，下一級食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序逐級上報至具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全應(yīng)急指揮機構(gòu)確認，或由具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)直接確認降低反應(yīng)級別或撤銷預警。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
(1)進入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后，在國家特別重大、省重大、市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)組織相關(guān)應(yīng)急救援力量的支持幫助下，區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門、事發(fā)區(qū)域街道辦事處積極組織實施應(yīng)急救援。
(2)進入Ⅳ級響應(yīng)后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)毗鄰的街道辦事處應(yīng)急救援機構(gòu);相關(guān)機構(gòu)按照應(yīng)急預案提供增援或保障;有關(guān)應(yīng)急隊伍在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
(3)先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地街道辦事處負責協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
(4)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預案啟動后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責指導事故發(fā)生地的街道辦事處實施食品安全事故應(yīng)急處理工作。
4.2.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動區(qū)食品安全事故應(yīng)急預案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
4.2.2 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援;及時向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
4.3 緊急處置
(1)食品安全事故發(fā)生后，區(qū)級有關(guān)部門和發(fā)生事故的街道辦事處按照應(yīng)急預案迅速采取措施。
(2)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
(3)食品安全事故緊急處置方案由區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提出報區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部決定，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)實施?？鐓^(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴重的較大以上食品安全事故緊急處置方案報市食品安全事故應(yīng)急指揮部決定。
4.4 應(yīng)急處置工作小組職責
區(qū)食品安全事故應(yīng)急預案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當將有關(guān)事故以及處理情況及時報告區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部。
4.4.1 事故調(diào)查處理組
(1)根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦、錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局等部門組成事故調(diào)查組或明確其中一個部門牽頭負責，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論。
(2)組織協(xié)調(diào)區(qū)級各職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
(3)依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。
(4)迅速查辦案件，追蹤源頭，涉嫌構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)處理。
4.4.2 醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)生局負責，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。
4.4.3 專家咨詢組
由錦江食品藥品監(jiān)督管理局負責組織，為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。
4.4.4 綜合組
由錦江食品藥品監(jiān)督管理局負責匯總信息，報告，通報情況。
4.4.5 現(xiàn)場檢測與評估組
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查處事故原因和事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時通報區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)級相關(guān)部門。
4.4.6 新聞報道組
區(qū)委宣傳部要迅速制定新聞報道方案，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定進行新聞發(fā)布。
4.5 一般食品安全事故(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
一般食品安全事故(Ⅳ級)隱患或相關(guān)危險因素消除后，事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確定無危害和風險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)目督辦、區(qū)級有關(guān)部門對食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
區(qū)食品安全應(yīng)急預案5、后期處置
5.1 善后處置
(1)事發(fā)區(qū)域街道辦事處和行政主管部門負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
(2)食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
(3)造成食品安全事故的責任單位和責任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2 責任追究
對在食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
5.3 總結(jié)報告
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急工作的建議，完成應(yīng)急總結(jié)報告報區(qū)政府，同時報市食品藥品監(jiān)督管理局。
區(qū)政府應(yīng)對在食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
區(qū)食品安全應(yīng)急預案6、保障措施
6.1 信息保障
錦江食品藥品監(jiān)督管理局建立日常的食品安全信息報告系統(tǒng)，承擔食品安全事故及相關(guān)信息的收集、處理、分析和信息傳遞等工作，確保信息暢通。食品安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)政府新聞發(fā)言人向社會發(fā)布。
6.2 現(xiàn)場救援及醫(yī)療衛(wèi)生保障
建立由錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)糧食局等相關(guān)部門人員、專家組成的食品安全事故應(yīng)急救援(護)隊伍并配備必要的救援(護)、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場處置設(shè)備。食品安全事故發(fā)生后食品安全事故應(yīng)急救援(護)隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場，及時開展救援(護)、技術(shù)鑒定、流行病學調(diào)查及現(xiàn)場處理工作。
6.3 物資、經(jīng)費保障
6.3.1 物資儲備
區(qū)級各相關(guān)部門負責建立常備物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保處理食品安全事故所需的物資供應(yīng)。物資儲備種類包括：藥品、醫(yī)療器械、消毒器具、快速檢測檢驗儀器和試劑及應(yīng)急實際工作所需的通訊設(shè)施和交通工具等。加強儲備物資的管理和維護，防止物資被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢必須及時補充和更新。
6.3.2 經(jīng)費保障
食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作所需經(jīng)費，列入?yún)^(qū)政府財政預算，由財政和食品藥品監(jiān)管行政主管部門共同管理。
6.4 宣傳、培訓和演練
區(qū)級各相關(guān)部門、街道辦事處要利用各種媒體，采取多種形式廣泛開展食品安全事故應(yīng)急知識和食品安全知識的教育，提高公眾的風險和責任意識，公布報警電話，正確引導消費。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)我區(qū)實際和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預案的貫徹執(zhí)行，統(tǒng)一組織食品安全事故應(yīng)急處理的演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報區(qū)政府同意，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預案。
區(qū)食品安全應(yīng)急預案7、附則
7.1 預案解釋修訂部門
本預案由錦江食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋，并根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預案，報區(qū)政府審批。
7.2 預案的實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。