道路交通安全報告
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道路交通安全報告一:
為了促進(jìn)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)在我市的全面貫徹實(shí)施,根據(jù)市人大會主任會議的決定,2007年3月13至15日,市人大會由會副主任范從順帶隊(duì),抽調(diào)會部分組成人員和有關(guān)委室負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組,對我市道路交通安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了市交警、交通部門關(guān)于道路交通安全管理工作的匯報,并分別召開了交警、機(jī)動車駕駛員座談會,征求了意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我市道路交通安全的基本情況
(一)公路情況
截止2006年12月底,全市公路總里程為14791公里(其中:國道、省道1060公里;縣、鄉(xiāng)村公路13731公里)。由于我市的地理?xiàng)l件限制,絕大多數(shù)公路盤山而建,沿河而修,公路彎道多,狹窄陡峭,道路基礎(chǔ)條件較差。
(二)交通管理情況
1、機(jī)動車和駕駛員情況
截止2006年底,全市有各類機(jī)動車141563臺(其中:汽車31444臺);有駕駛員158992人(其中:汽車駕駛員52564人)。
2、交警機(jī)構(gòu)及人員情況
全市有交警支隊(duì)1個,交警大隊(duì)10個,大隊(duì)下屬47個交警中隊(duì)。共有交警456人。據(jù)交警部門統(tǒng)計,我市每年機(jī)動車增幅15 %,駕駛員增幅16.25%,公安交通管理人員每年增幅僅為2.65%。
3、路政、運(yùn)政情況
全市有路政管理機(jī)構(gòu)11個,其中:路政管理處1個,路政管理大隊(duì)10個;有運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)11個,其中:運(yùn)政管理處1個,運(yùn)政管理大隊(duì)10個。
4、去年以來我市道路交通安全死亡事故發(fā)生情況
據(jù)公安交警部門統(tǒng)計,2006年,全市共發(fā)生交通死亡事故182起,死亡222人,與上年相比,事故起數(shù)增加117起,上升180%,死亡人數(shù)增加149人,上升204.11%。其中,死亡3人以上的特大交通事故8起,死亡35人。去年,全市道路交通事故死亡人數(shù)占全省道路交通死亡人數(shù)(全省道路交通死亡2711人)的8.19%,是我市近幾年來交通安全形勢最嚴(yán)峻的一年。特別是今年一季度我市連續(xù)發(fā)生的“2?4”、“2?21”、“3?2”、“3?7”重大道路交通事故,再次敲響了交通安全的警鐘。
二、我市道路及交通安全管理工作取得的成績
近幾年來,市政府及有關(guān)部門,結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳道路交通安全方面的法律法規(guī),扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全治理,尤其是交警、公路、運(yùn)管等部門在人員少、經(jīng)費(fèi)缺的情況下,努力改善道路交通條件,在加強(qiáng)道路交通安全管理方面采取了一系列行之有效的措施,做了大量艱苦的工作,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的努力。
(一)城區(qū)道路交通狀況明顯改善
城市道路交通是城市發(fā)展和文明程度的直接反映。近幾年來,市政府加快城市交通建設(shè),城市交通面貌發(fā)生了顯著變化。安康城區(qū)立交橋的修建、江北大道的建設(shè)、城區(qū)背街小巷路面的硬化、南環(huán)路的開通,形成了縱橫交錯的城市交通網(wǎng)絡(luò),有效緩解了人、車爭道和出行不便、交通不暢的問題。同時,還增添了部分道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、防護(hù)欄、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)公路建設(shè)發(fā)展較快
近幾年來,我市公路建設(shè)發(fā)展較快,不僅國、省道交通條件得到了顯著改善,而且實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,村級公路建設(shè)更是如火如荼,發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。公路建設(shè)成為我市歷史上建設(shè)項(xiàng)目最多、速度最快的時期。公路建設(shè)有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展,道路的暢通給全市人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了更為有利的條件。社會各界和廣大群眾對我市公路建設(shè)取得的成績給予了充分的肯定和贊揚(yáng)。
(三)道路交通管理及整治效果顯著
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公路建設(shè)速度的加快,全市機(jī)動車輛大幅度增加,給道路交通安全管理工作增加了困難和壓力。近年來,在市政府的統(tǒng)一安排部署下,公安、交管、路政、運(yùn)政等部門聯(lián)合作戰(zhàn)進(jìn)行交通安全整治,取得了一定的成績。特別是針對去年以來我市道路交通事故上升的嚴(yán)峻形勢,市政府多次召開會議以及下發(fā)文件進(jìn)行部署,采取多項(xiàng)措施,對我市的交通安全進(jìn)行專項(xiàng)整治,公安交警及運(yùn)輸管理部門春節(jié)不放假,連續(xù)作戰(zhàn),取得了顯著成效。目前,非法營運(yùn)、無照駕駛、酒后駕駛、病車上路的情況基本得到遏止,道路交通秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。我市各級政府及公安、交警、運(yùn)政、路政等部門在道路安全管理工作方面做了大量富有成效的工作,為保安全、保暢通做出了努力。
三、我市道路交通安全管理工作存在的主要問題
盡管我市道路交通安全工作取得了一定的成績,公安、交通等部門在道路交通安全管理方面付出了辛勤的汗水和努力,但道路交通安全形勢仍不容樂觀,道路交通安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(一)道路交通安全形勢嚴(yán)峻去年以來,全市道路交通安全事故大幅度上升,道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。道路交通安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)增加,其中一個客觀原因是2006年全市共錄入農(nóng)用車交通事故死亡31 人,2005年交警部門未統(tǒng)計發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)用車死亡事故。同時,市、縣兩級公安交警部門認(rèn)真吸取“平利事件”的教訓(xùn),如實(shí)立案、如實(shí)統(tǒng)計上報死亡事故,也是重要原因。但是,道路交通安全事故上升,特別是重、特大道路交通安全事故頻發(fā),也說明道路交通安全管理存在著薄弱環(huán)節(jié)和管理方面的突出問題。
(二)道路交通安全隱患較多 我市道路交通安全隱患較多,比較突出的問題是:
1、城市道路交通設(shè)施不夠完善,違規(guī)占道情況較為嚴(yán)重。交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏。城區(qū)有多處十字路口未安裝紅綠燈,火車站進(jìn)站路十字等一些急需安裝人行隔離柵欄的地方?jīng)]有任何防護(hù)設(shè)施。擬安裝的城區(qū)“電子警察”系統(tǒng)因經(jīng)費(fèi)原因遲遲不能啟動。隨著城市人口和車輛的增多,每逢上下班和學(xué)生上學(xué)放學(xué)的高峰期,交通堵塞狀況十分嚴(yán)重。缺少規(guī)范的大型停車場,機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象較為普遍。尤其是安康城區(qū)的蓮花池、錦龍、倉房樓、民航等酒店顧客的機(jī)動車常常就近停在人行道和街道上,嚴(yán)重影響市民和車輛的通行。機(jī)動車的??空九圃O(shè)置不盡合理。機(jī)動車隨意調(diào)頭,行人隨意橫穿街道,通行闖紅燈等交通違法違章行為較為普遍,得不到及時有效制止。
2、我市公路尤其是國、省道通過的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路街道化、市場化、場院化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,公路兩邊建設(shè)控制區(qū)內(nèi)群眾建房問題屢禁不止,有的縣區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)和移民遷建集中安置建房時也選擇在公路兩邊控制區(qū)內(nèi)建房,加大了路政管理部門管理難度,也增加了事故隱患。最為突出的是,安恒二級公路部分路段成了名副其實(shí)的馬路市場,沒有規(guī)范的人行道口及標(biāo)志標(biāo)線,行人隨意橫穿公路,導(dǎo)致交通事故多發(fā),在不到30公里的路段上,去年因交通事故死亡30人。
3、我市公路特別是縣級以下公路隱患較多。一是公路通行條件整體狀況較差。我市公路多為盤山臨江(河、溝)而建,地勢險峻,路況差,且多數(shù)公路等級低,安保設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線缺少。尤其是近年來,通村公路發(fā)展迅速,多數(shù)鄉(xiāng)村公路無任何安全防護(hù)設(shè)施(防護(hù)欄、防護(hù)墩、減速帶、減速板等)。有的鄉(xiāng)村公路在路面平整硬化后,有效行駛路面變窄、行車危險性增大,成為新的事故增長點(diǎn)。二是危險路段治理工作受資金不足制約進(jìn)展較慢。原來事故頻發(fā)的210國道寧陜段在健全安全保護(hù)設(shè)施(防護(hù)欄、減速帶、開挖視距臺等)后,事故大大減少,充分說明了公路安保設(shè)施建設(shè)的重要性。
4、公路警示標(biāo)志建設(shè)嚴(yán)重滯后。應(yīng)該設(shè)立警示標(biāo)志的路段沒有設(shè)立或設(shè)置不規(guī)范,縣、鄉(xiāng)、村級道路安全警示標(biāo)志缺乏問題更為嚴(yán)重,難以有效發(fā)揮警示標(biāo)志提醒、警示駕駛員謹(jǐn)慎駕駛的作用。
(三)道路交通安全管理方面存在的突出問題
1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān) 部門通力協(xié)作、齊抓共管道路安全工作的格局尚未形成。社會普遍反映,今年春節(jié)前后全市道路交通安全整治力度之大前所未有,成效明顯。能否長期保持這種工作格局,真正建立起預(yù)防道路交通事故的長效機(jī)制,是保障道路交通安全的根本措施。比如,公路建設(shè)兩邊控制區(qū)內(nèi)建房有禁不止問題,就必須由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)土管、建設(shè)、公路管理等部門協(xié)作配合,才能根治和解決。全市排查列入市級督辦的19處事故多發(fā)段點(diǎn)治理,仍有6處未完成治理任務(wù),事故隱患依然存在。
2、源頭管理弱化,基層、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。機(jī)動車漏檢、帶病運(yùn)行、報廢車上路行駛、無證無照駕駛、非法營運(yùn)載客、車輛超限運(yùn)輸、客運(yùn)車輛超員、酒后駕駛等交通違法違章行為禁而不止,駕駛員培訓(xùn)管理和駕駛員資質(zhì)審查管理存在不嚴(yán)不實(shí)問題,基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。旬陽境內(nèi)今年發(fā)生的“3?7”事故就是漏檢車輛且營運(yùn)證已吊銷仍非法上路載客營運(yùn)的一起惡性道路交通事故。這起事故很典型地反映了我市交通安全管理工作中源頭管理不嚴(yán)、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的某些突出問題。
3、交警、路政、運(yùn)政部門都存在著人力不足,管理手段落后的問題。以交警為例,全市每名交警平均管理42.51公里路段和320臺機(jī)動車(不包含外地車輛),人員編制過少,與實(shí)際需要存在著很大差距,村級道路交通安全管理基本上處于失控狀態(tài)。道路交通管理手段科技含量低,裝備不足。有的基層交警中隊(duì)自己使用的都是不合格車輛甚至是報廢車。測速、測酒、電子警察等高科技裝備更為緊缺。
4、執(zhí)法不嚴(yán),道路管控力度不夠。部分交警和運(yùn)管人員存在“事故難防、事故難免”的思想,有消極厭戰(zhàn)情緒。交警部門程度不同地存在民警上路率低、管事率和工作效率不高的問題,導(dǎo)致失控和漏管問題時有發(fā)生;路政管理部門和運(yùn)管部門程度不同地存在著畏難情緒,對超限運(yùn)輸、損毀公路,對非法、違章營運(yùn)等問題查處力度不夠;少數(shù)交警執(zhí)法理念存在偏差,對交通違法行為重罰款,輕教育,或者處罰不到位;有的不能正確適用法律,執(zhí)法不規(guī)范;有的顧此失彼,重糾正機(jī)動車輛違法違章,對量大面廣的非機(jī)動車、行人的交通違法違章管理不力;有的執(zhí)法不公,有的作風(fēng)粗暴,有的執(zhí)法效率不高。運(yùn)管部門對不進(jìn)站和非法營運(yùn)的車輛缺乏有效的控制措施和處罰手段。
(四)交通安全教育力度不強(qiáng),全社會交通安全意識水平不高
交警、路政、運(yùn)政等管理部門雖在道路交通安全宣傳方面作了大量工作,但宣傳力度還不夠大,在宣傳手段和宣傳方式、方法等方面也存在一些問題。
安全意識普遍不強(qiáng)。部分機(jī)動車輛駕駛員忽視安全駕駛,有的存在僥幸心理,行人、非機(jī)動車不遵守交通規(guī)則的問題更為普遍,有的隨意橫穿公路,有的隨意翻越交通隔離欄。部分群眾對交通管理工作不理解、不支持,甚至抵觸、無理糾纏交通管理人員,增加了道路交通管理工作的難度。
四、意見和建議
根據(jù)調(diào)研情況,我們認(rèn)為,改進(jìn)和加強(qiáng)交通安全工作,必須加強(qiáng)宣傳教育,健全工作機(jī)制,改善道路條件,完善安保設(shè)施,增添科技裝備,強(qiáng)化安全監(jiān)控,提高管理水平。針對我市道路交通安全管理存在的問題,現(xiàn)提出如下意見和建議:
(一)要從交通安全宣傳教育入手,大力增強(qiáng)全民的交通安全意識。各級政府要高度重視交通安全宣傳工作,要把《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規(guī)納入普法宣傳的重要內(nèi)容,加大宣傳力度。新聞宣傳單位要加大對道路交通安全宣傳的力度,作好公益宣傳工作。各類學(xué)校要通過開設(shè)交通安全課、宣講交通安全常識,增強(qiáng)其安全意識,普及交通安全知識。公安交警、交通和路政、運(yùn)政管理部門要做好經(jīng)常性的交通安全宣傳工作,要創(chuàng)新宣傳手段,靈活宣傳方式,使群眾樂于接受,易于接受。通過經(jīng)常性的、廣泛性的宣傳,努力增強(qiáng)全社會的交通安全意識、普及交通安全知識。同時,要選擇典型案例,公開暴光,充分發(fā)揮新聞媒體的警示教育作用。
(二)構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安交警、交通、建設(shè)、財政、發(fā)改委、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)機(jī)管理、土管、監(jiān)察等部門各司其職,齊抓共管道路安全的工作格局。要明確工作責(zé)任,搞好協(xié)作配合。要認(rèn)真解決公路兩邊控制區(qū)濫建房和損毀公路及道路交通設(shè)施的問題,要采取針對性強(qiáng)的措施,努力解決部分路段公路街道 化、市場化、場院化的問題。
(三)努力改善道路交通通行條件,抓好重點(diǎn)路段治理工作。要積極爭取建設(shè)項(xiàng)目和公路改造資金,逐步增加道路建設(shè)投入,切實(shí)改善道路通行條件。對狹窄、險峻且車流量大的路段,要優(yōu)先安排拓寬改造,增建安保設(shè)施,健全標(biāo)志標(biāo)線。要切實(shí)抓好事故多發(fā)點(diǎn)段的綜合治理工作,安恒二級路的綜合治理工作要做為重中之重來抓。
(四)切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理。
1、從源頭管理抓起,切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。交警和運(yùn)管部門要首先做到底子清、情況明。對車和人的情況要掌握到每一輛車、每一個人。對駕駛員要從培訓(xùn)、資質(zhì)審查抓起,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核,建立責(zé)任追究制度。對車輛檢測、審查也要規(guī)范操作,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查。對漏檢、漏審的要逐車排查,做到不放過一處隱患。對報廢車輛要按有關(guān)規(guī)定逐車監(jiān)督解體銷毀。要健全管理部門監(jiān)督機(jī)制,采取切實(shí)有效的措施,堅(jiān)決杜絕人情證(照)、關(guān)系證(照)現(xiàn)象發(fā)生。
2、強(qiáng)化道路安全監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)法。道路交通管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要努力增強(qiáng)工作責(zé)任心,認(rèn)真履行工作職責(zé),提高工作效率,強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)交通違法行為、消除事故隱患。對各種交通違法行為要依法查處,處罰到位,防止以罰代處問題發(fā)生,通過必要的懲戒使違法人員吸取教訓(xùn),認(rèn)識錯誤,接受教育。
3、切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)道路交通安全的管理。對重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時段,要加強(qiáng)道路交通安全的監(jiān)管,下大力氣糾正各類交通違法違章行為,促使全體市民養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。
4、搞好協(xié)作配合,堵塞管理漏洞。公路、建設(shè)、土管等部門要密切協(xié)作、搞好配合,著力解決公路控制區(qū)建房問題。公安、交警、工商、建設(shè)、土管部門要建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,著力解決馬路市場和占道經(jīng)營問題。交警、交通、運(yùn)輸管理部門更要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。要在道路交通安全管理上暢通信息交換渠道、建立信息交換機(jī)制。尤其對不屬于自身管理職能范圍,但有可能形成事故隱患的相關(guān)情況,一定要及時向相關(guān)管理部門通報,以便及時消除事故隱患,堵塞管理漏洞。對諸如違法營運(yùn)載客、報廢車上路行駛等嚴(yán)重的交通違法行為,應(yīng)當(dāng)建立有獎舉報制度。
5、切實(shí)解決鄉(xiāng)村道路安全管理不力的問題。鄉(xiāng)村道路通行條件普遍較差,且多數(shù)沒有安保設(shè)施和警示標(biāo)志,已成為發(fā)生交通事故的增長點(diǎn)。由于警力普遍不足,交警對鄉(xiāng)村道路管控力不從心。建議由政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中將部分富余人員作為協(xié)警,協(xié)助交警管理鄉(xiāng)村道路、維護(hù)交通秩序?;蛟卩l(xiāng)鎮(zhèn)建立依托公安派出所的交通管理、運(yùn)輸管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理三位一體的鄉(xiāng)村道路管理站,或賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所相應(yīng)的工作職能,由其負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路安全工作。
6、努力解決道路交通安全管理部門工作中的困難,逐步改善裝備條件,提高其科技管理水平。要多渠道籌集資金,配置電子警察、酒精檢測儀等裝備,提高道路監(jiān)控能力和水平,改進(jìn)管理手段。
(五)建立完善道路交通安全考核制度。建議市政府每年將省安檢局下達(dá)的交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)下達(dá)到各縣區(qū),并嚴(yán)格考核獎懲。對重、特大交通事故,在依法追究肇事人的法律責(zé)任的同時,對有關(guān)管理機(jī)關(guān)失職瀆職和不作為的,也應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。
道路交通安全報告二:
一、基本情況
近兩年來,市政府及其相關(guān)職能部門以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》,緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo),開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動,推進(jìn)道路交通安全綜合治理,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)水平,保持了城區(qū)正常的交通秩序,道路交通安全形勢比較平穩(wěn),為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。
(一)初步建立交通安全綜治機(jī)制。,市政府成立了道路交通安全委員會,統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作,定期通報交通安全形勢,聽取意見和建議,部署道路交通安全管理工作。初,專門下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合,以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手,聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動,共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。
(二)不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來,城區(qū)新建主次干道5條,改造主次干道、背街小巷9條,道路總長70公里,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局,基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模”工作要求,對城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化,設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交??空九_,更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線,城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時,從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手,加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用,升級改造機(jī)動車軌跡查詢系統(tǒng),增設(shè)3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化了道路交通日常管理。
(三)重點(diǎn)開展交通秩序?qū)m?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則,針對不同的交通管理對象,集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?;愤\(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題,特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機(jī)非混行、車輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。,公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起,處罰123986人次。同時,對城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時段予以強(qiáng)化管理,城區(qū)交通基本保持暢通有序,即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動期間,也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。
(四)切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段,認(rèn)真排查交通安全隱患,提出科學(xué)合理的整治意見,組織集中整改。同時,開展道路交通事故個案評析,從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。,公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處,發(fā)出整改通知書(函)4份,均已整改到位。此外,在突發(fā)性惡劣天氣來襲時,能夠按照預(yù)案全員出動,科學(xué)指揮,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(五)努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動車駕乘人員為重點(diǎn),開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,印發(fā)交通安全知識系列宣傳單,組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講,不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺,教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī),收到了一定的宣傳教育效果。
二、存在問題
從調(diào)研情況看,由于城市機(jī)動車保有量快速增長,城市道路交通壓力不斷增大,道路交通事故居高不下,全市道路交通安全形勢仍然嚴(yán)峻,道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問題。
(一)規(guī)劃設(shè)計先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識不強(qiáng),歷史欠賬太多,缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證,造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理,交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通,但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”,不僅路幅狹窄,而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū),如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前,整個城區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場,一些公共場所和商業(yè)街區(qū),如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場、國慶路步行街等人口密集場所,因缺少充足的公共停車泊位,加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個泊位計算,目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個,其中300多個還是馬路停車位,停車泊位擁有率不足20%。同時,居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場,多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快,原有公交線路已不能滿足市民出行需求,公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理,公交班車隨意停靠上下客現(xiàn)象較為普遍,影響交通并留有安全隱患。
(二)交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為:部分道路等級較低,路幅狹窄,功能不明確,交通信號標(biāo)志建設(shè)滯后,農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個交叉路口,還有7個路口未裝紅綠燈,8個路口未裝“電子警察”,4個路口的“電子警察”已損壞,少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶,缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌,未劃定學(xué)生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標(biāo)志,影響城市對外形象。
(三)市民安全意識有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識不強(qiáng),有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時有發(fā)生,出租車急剎急停,騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外,對一些電動車駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動車道、搶燈越線、逆向行駛,以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為,群眾反映也較為強(qiáng)烈。
(四)科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割,綜治合力不強(qiáng)?!秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成,但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立,但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成,基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清,相互之間缺乏協(xié)調(diào),長效措施不能落實(shí),致使影響城區(qū)交通安全的頑癥,如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等,未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán),管控難以到位。受辦案、罰沒指標(biāo)考核的影響,少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差,對交通違法行為往往重罰款、輕教育,重機(jī)動車輛查處、輕非機(jī)動車和行人管理。交通運(yùn)管部門對不進(jìn)車站和非法營運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊(duì)伍薄弱,結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍,目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例,我市現(xiàn)有交巡警145人,在職137人,其中城區(qū)28人,平均年齡達(dá)42歲,在機(jī)動車保有量和公路里程快速增加的情況下,警力不足、年齡老化問題日趨突出。
另外,我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度沒有得到全面落實(shí),農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。
三、幾點(diǎn)建議
道路交通安全事關(guān)千家萬戶,事關(guān)每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重,是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程,有賴于全社會的共同努力,更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)。為此,我們提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把道路交通安全管理工作納入重要議事日程,從謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求,依法完善道路交通安全管理規(guī)劃,并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用,督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé),協(xié)作互動,形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見,組織進(jìn)行交通影響評價,認(rèn)真落實(shí)“三同時”(交通安全設(shè)施與道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)制度,為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時,也要征求公安交巡警部門的意見,統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。
(二)進(jìn)一步重視宣傳教育,增強(qiáng)安全意識。交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團(tuán)體都要履行好自身職責(zé),配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作,形成社會化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要切實(shí)履行宣傳義務(wù),把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來宣傳,選擇典型案例,開展警示教育,譴責(zé)不文明的交通行為,提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來,從小抓起,把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容,做到教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,影響一方人群,促進(jìn)整個社會。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān),增強(qiáng)新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質(zhì)。
(三)進(jìn)一步加大建設(shè)力度,改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐,完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán),重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題,逐步提高道路橫向通行能力,確保交通順暢。二要加快公共停車場建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場,切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀,公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求,逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對已建成的停車場,要發(fā)揮其功能,盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時,要制定相配套的停車場(點(diǎn))管理辦法,積極探索停車位有償使用機(jī)制,推進(jìn)城區(qū)停車文明有序。今后,新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等,應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃,科學(xué)評估,按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié),為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐,增加公交線路,統(tǒng)一規(guī)范管理,提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入,每年在財政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入,盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌,并進(jìn)行路口渠化改造,增加通行效率;對設(shè)置不夠合理的信號燈,要重新科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步完善學(xué)校、醫(yī)院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標(biāo)志、等候區(qū)等交通安全設(shè)施,保障交通安全。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌,提升城市對外形象。
(四)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)整治,嚴(yán)格交通管理。針對目前城區(qū)道路現(xiàn)狀,要立足現(xiàn)有條件,充分發(fā)揮主觀能動性,加強(qiáng)疏堵保暢,改善通行條件,壓縮交通事故和交通違法空間,維護(hù)城區(qū)正常交通秩序。要實(shí)行交通安全信息記錄制度,建立交通違法公布榜,定期向社會公布。要對公交、出租車行業(yè)進(jìn)行整頓,特別是對群眾反映強(qiáng)烈的出租車市場混亂現(xiàn)象,要盡快出臺具體的解決方案,保證出租車市場營運(yùn)秩序穩(wěn)定。要堅(jiān)決查處各種違法違章行為,繼續(xù)加大對“雙超”車輛的治理,扎實(shí)整治“紅旋風(fēng)”進(jìn)城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學(xué)生等交通安全突出問題。要規(guī)定重型車輛和?;奋囕v進(jìn)城的時間和路線,對超載車輛一律進(jìn)行卸載,拋裝車輛一律加蓋防護(hù)網(wǎng)。同時,對學(xué)校、醫(yī)院、步行街等重點(diǎn)地段的交通秩序,實(shí)行高峰時段聯(lián)動管理;針對工農(nóng)路蘇果、時代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場門前攤位外溢,影響道路交通等問題,要拿出切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外,要認(rèn)真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案,采取積極的應(yīng)對措施,確保人民群眾出行平安。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。要切實(shí)加強(qiáng)對廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育,牢固樹立群眾利益至上的觀念,規(guī)范服務(wù)行為,強(qiáng)化制度管理,加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力,杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施,切實(shí)解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實(shí)路面一線執(zhí)勤力量,同時,走科技強(qiáng)警之路,加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入,有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外,要做到從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合,給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心,幫助他們解決好工作和生活上的困難,使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ鳎苿尤械缆方煌ò踩芾砉ぷ髟偕闲屡_階。
道路交通安全報告
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