導讀：為規(guī)范出租汽車經營服務行為，提升出租汽車服務質量，服務人民群眾出行需要，保障乘客、駕駛員和出租汽車經營者的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，交通運輸部推出了出租汽車經營服務管理規(guī)定(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范出租汽車經營服務行為，提升出租汽車服務質量，服務人民群眾出行需要，保障乘客、駕駛員和出租汽車經營者的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 從事出租汽車經營服務的，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 出租汽車是城市交通運輸體系的組成部分，應當與經濟社會發(fā)展相適應，與城市公共交通等客運方式相協(xié)調，滿足人民群眾個性化出行需要。

　　第四條 出租汽車經營，應當依法經營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質服務。

　　第五條 國家鼓勵出租汽車實行規(guī)?；?、集約化、公司化經營。

　　第六條 交通運輸部負責指導全國出租汽車管理工作。

　　縣級以上地方交通運輸主管部門在同級人民政府的領導下負責組織領導本行政區(qū)域內的出租汽車管理工作。

　　縣級以上地方道路運輸管理機構(含出租汽車管理機構，下同)負責具體實施出租汽車管理工作。

　　第七條 縣級以上地方交通運輸主管部門應當根據(jù)經濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報經同級人民政府批準后實施。

　　第二章 經營許可

　　第八條 各地應當按照當?shù)爻鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、出租汽車營運效率等因素，科學投放出租汽車運力。

　　第九條 出租汽車運力主要通過服務質量招投標的方式配置。

　　設區(qū)的市或者縣級道路運輸管理機構應當根據(jù)投標人提供的運營方案、服務質量狀況或者服務質量承諾、車輛設備和安全保障措施等因素擇優(yōu)確定。

　　第十條 申請出租汽車經營的，應當向設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請，并有與經營業(yè)務相適應的車輛、駕駛人員、管理人員、辦公場所、停車場地和管理制度。

　　申請人應當向設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構提供下列材料：

　　(一)出租汽車經營申請表(見附件1);

　　(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書;

　　(三)擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、類型及等級;

　　(四)聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復印件;

　　(五)安全生產制度和服務質量保障制度;

　　(六)經營場所、停車場地有關使用證明等。

　　第十一條 從事出租汽車經營的車輛，除應當符合機動車管理的有關規(guī)定外，還應當符合下列條件：

　　(一)符合出租汽車技術條件;

　　(二)安裝符合國家標準的計價器，設置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和空車、暫停營運的標志，按照規(guī)定在車輛醒目位置標明運費標準、經營者名稱和監(jiān)督電話;

　　(三)安裝符合國家標準的車輛衛(wèi)星定位裝置及應急報警裝置。

　　第十二條 從事出租汽車經營服務的駕駛人員，應當按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》的要求，取得《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，并遵守相關規(guī)定。

　　第十三條 設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

　　第十四條 設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經營申請作出行政許可決定的，應當出具《出租汽車經營行政許可決定書》(見附件2)，明確經營范圍、經營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、出租汽車經營權期限等許可事項，并在10日內向被許可人發(fā)放《中華人民共和國道路運輸經營許可證》。

　　設區(qū)的市級或者縣級運輸管理機構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第十五條 出租汽車經營者應當按照承諾的車輛數(shù)量、類型和等級，投入符合本規(guī)定第十一條要求的車輛，并由原許可機關配發(fā)《中華人民共和國道路運輸證》。

　　第十六條 新增出租汽車經營權期限原則上不超過8年，具體期限由設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門報同級人民政府根據(jù)投入車輛的車型和報廢周期等因素確定。

　　第十七條 出租汽車經營權原則上應當無償使用。

　　原已經批準實行有償使用的城市，確需繼續(xù)實行有償使用的，應當報省級人民政府批準。有償使用費應當優(yōu)先用于為出租汽車服務的基礎設施、信息化建設等。

　　第十八條 有償取得的出租汽車經營權因故不能繼續(xù)經營的，原許可機關可優(yōu)先收回，并按照剩余期限退回有償使用費;經原許可機關同意，也可依法轉讓，有效期為該出租汽車經營權的剩余期限。受讓方應當已取得出租汽車經營資格。

　　無償取得的出租汽車經營權，經營者因故不能經營的，由原許可機關依法收回。

　　第十九條 出租汽車經營者在出租汽車經營權期限內，不得擅自暫?；蛘呓K止經營。出租汽車經營者需要變更許可事項或暫停、終止經營的，應當提前30日向原許可機關提出申請，依法辦理相關手續(xù)。

　　出租汽車經營者合并、分立或變更經營主體、名稱的，應當?shù)皆S可機關辦理變更。

　　出租汽車經營者取得經營許可后無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經營，由原許可機關收回相應的出租汽車經營權。

　　第二十條 出租汽車經營權到期后，出租汽車經營者擬繼續(xù)從事經營的，應當在經營權有效期屆滿60日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據(jù)《出租汽車服務質量信譽考核辦法》規(guī)定的出租汽車經營者服務質量信譽考核AAA、AA、A、B四個等級，審核出租汽車經營者的服務質量信譽考核結果，并按照以下規(guī)定處理：

　　(一)考核等級在經營期限內均為A級以上的，應當準許其繼續(xù)經營;

　　(二)考核等級在經營期限內有B級的，可視情適當核減出租汽車經營權;

　　(三)考核等級在經營期限內有一半以上為B級的，應當收回出租汽車經營權，并通過服務質量招投標重新確定經營者。

　　第二十一條 各地可以按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)質、優(yōu)價的約租車經營服務。約租車經營權期限不超過15年。

　　申請約租車經營的，應當向設區(qū)的市級或縣級道路運輸管理機構提出申請，并具有能夠滿足約租車服務和管理的平臺、人員、待租停車場地及相應的服務規(guī)范。

　　約租車的管理，按照本章的有關規(guī)定執(zhí)行。