隨著依法治國(guó)方略的貫徹深入，我國(guó)礦產(chǎn)資源法律體系也不斷得到完善。下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為你們整理的地質(zhì)礦產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)手冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容，希望你們會(huì)喜歡!

　　地質(zhì)礦產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)手冊(cè)

　?、?礦產(chǎn)資源法律知識(shí)

　　一、礦產(chǎn)資源基本概念

　　礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

　　礦產(chǎn)資源的礦種和分類，1994年3月26日國(guó)務(wù)院令第152號(hào)發(fā)布《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》公布了168個(gè)礦種，并將其分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)四大類。

　　新發(fā)現(xiàn)的礦種由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種：是指由國(guó)務(wù)院確定并由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)開采的鎢、錫、銻、離子型稀土、黃金。

　　二、礦產(chǎn)資源法律體系

　　1、法律體系基本內(nèi)容

　　隨著依法治國(guó)方略的貫徹深入，我國(guó)礦產(chǎn)資源法律體系也不斷得到完善。第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1986年3月19日通過并頒布了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)該法進(jìn)行了修改)。隨后，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》(1987年4月29日)、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》(1993年6月

　　29日國(guó)務(wù)院令第150號(hào))、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》(1994年3月26日國(guó)務(wù)院令第152號(hào))、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(1998年2月12日國(guó)務(wù)院令第240號(hào)、241號(hào)、242號(hào))。國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定了《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》(1993年地礦部令第17號(hào))、《市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[2003]17號(hào))、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國(guó)土資發(fā)[2003]197號(hào))。江西省人大出臺(tái)了《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》(省人大公告第35號(hào))、《江西省保護(hù)性開采的特定礦種管理?xiàng)l例》(省人大公告第52號(hào))。同時(shí)，修改后的《中華人民共和國(guó)刑法》在第六節(jié)中專門設(shè)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，第三百四十三條規(guī)定了違反礦產(chǎn)資源法造成礦產(chǎn)資源破壞的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院對(duì)審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題作出了專門解釋(法釋[2003]9號(hào))。總之，礦產(chǎn)資源管理不僅有法可依，而且法律制度已經(jīng)相當(dāng)健全。

　　2、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)象：一是礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和利用活動(dòng);二是各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門的管理職責(zé)。

　　3、礦產(chǎn)資源法律基本原則

　　(1)國(guó)家所有原則

　　《礦產(chǎn)資源法》以《中華人民共和國(guó)憲法》為母法，《憲法》第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外”。

　　《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，

　　由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　礦產(chǎn)資源的所有權(quán)是獨(dú)立的，不具依附性;是排他的，只屬于國(guó)家一級(jí)所有。

　　(2)有償原則

　　國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　(3)行政許可原則

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。領(lǐng)取了勘查許可證的單位或者個(gè)人，才是探礦權(quán)人;領(lǐng)取了采礦許可證的單位或者個(gè)人，才是采礦權(quán)人。

　　(4)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則 《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了探礦權(quán)人享有的七項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的八項(xiàng)義務(wù)，采礦權(quán)人享有的五項(xiàng)權(quán)利和五項(xiàng)義務(wù)。(探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利;采礦權(quán)人有權(quán)自行銷礦產(chǎn)品)。

　　(5)合理開發(fā)利用資源與保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一的原則

　　礦床勘探必須對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并計(jì)算其儲(chǔ)量。

　　開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率(“三率”)應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生、土地管理等法律規(guī)定，保障安全生產(chǎn)，防止污染環(huán)境，

　　節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)植被以及水源水利工程。

　　4、對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采的管理職責(zé)分工

　　總體上是政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門主管、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，下級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。

　　(1)各級(jí)政府職責(zé)

　　礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使對(duì)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，依法維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，維護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序。

　　(2)國(guó)土資源主管部門職責(zé)

　　國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，地方各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

　　具體法定職責(zé)包括：一是組織宣傳和貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國(guó)家礦業(yè)方針政策;二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織制定礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，落實(shí)礦產(chǎn)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用措施;三是負(fù)責(zé)組織實(shí)施探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng);四是負(fù)責(zé)探礦權(quán)采礦權(quán)審批、登記、發(fā)證以及勘查許可證、采礦許可證變更、延續(xù)、吊銷、注銷登記管理;五是協(xié)調(diào)處理礦業(yè)權(quán)屬糾紛;六是對(duì)探礦權(quán)人勘查實(shí)施方案和采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查;七是對(duì)違法勘查行為、違法開采行為、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)行為實(shí)施行政處罰;八是對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行監(jiān)督管理;九是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　5、礦產(chǎn)資源違法犯罪的處罰措施

　　行政處罰

　　按照《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)的下列違法開采行為實(shí)施行政處罰。

　　(1)未取得采礦許可證擅自采礦的;擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的;擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的。

　　責(zé)令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得。并可處以違法所得20-50%的罰款。

　　(2)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的。

　　責(zé)令退回本礦區(qū)范圍開采、賠償損失、沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得。可以并處違法所得10%至30%的罰款，拒不退回、造成資源破壞的，吊銷采礦許可證。

　　(3)非法買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的。 沒收非法所得。

　　(4)不依法提供年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。

　　責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以處5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

　　(5)破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁的。

　　責(zé)令其恢復(fù)，并處3萬元以下罰款。

　　(6)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的。

　　沒收非法所得，并處10萬元以下罰款。

　　(7)在繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)時(shí)不按規(guī)定提交資料，或隱匿產(chǎn)量、或者偽報(bào)價(jià)格、銷售收入，少繳或不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的。

　　由征收機(jī)關(guān)追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并處以應(yīng)

　　繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5倍以下的罰款。

　　(8)不按期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款等規(guī)費(fèi)的。

　　從滯納之內(nèi)起按日加收2‰的滯納金;逾期仍不繳納的，吊銷采礦許可證。

　　(9)不依法辦理采礦許可證延續(xù)、變更登記或注銷登記手續(xù)的。

　　責(zé)令限期改正;逾期不改的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

　　(10)開采回采率、選礦回收率連續(xù)3年未達(dá)標(biāo)的。 責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值10%至50%的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證。

　　(11)不參加年檢或年檢不合格的。

　　限期改正，逾期不改的，吊銷采礦許可證。

　　(12)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

　　責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證。

　　刑事處罰

　　現(xiàn)行《刑法》(1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂，1997年10月1日起施行)第六節(jié)關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，第三百四十三條規(guī)定：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰

　　金。

　　違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

　　最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(法釋[2003]9號(hào))

　　(2003年5月16日最高法院審判委員會(huì)第1270次會(huì)議通過)

　　對(duì)“未取得采礦許可證擅自采礦”列舉了五種具體情形：

　　(1)無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的;(2)采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的;(3)超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的;(4)未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的(共生、伴生礦種除外);(5)其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

　　對(duì)造成礦產(chǎn)資源破壞程度，以破壞價(jià)值的數(shù)額進(jìn)行界定，作為定罪量刑的依據(jù)：(1)破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值數(shù)額在5萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”;(2)數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

　　對(duì)“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”行為作了具體解釋：是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

　　最高法院本解釋還規(guī)定，破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查實(shí)后予以認(rèn)定。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)手冊(cè)

　　Ⅱ 礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的征收和使用管理

　　一、礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)內(nèi)容

　　1、探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款

　　探礦權(quán)使用費(fèi)按勘查區(qū)塊面積計(jì)征，標(biāo)準(zhǔn)為：第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，100元/平方公里;從第四個(gè)勘查年度起，每平方公里增加100元，最高不超過500元/平方公里。

　　申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的，應(yīng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款。

　　2、采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款

　　采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元，小于0.5平方公里的，每年500元。

　　申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人除繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。以招拍掛方式出讓采礦權(quán)的，以最后成交價(jià)為采礦權(quán)價(jià)款。

　　3、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

　　在中國(guó)領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征。計(jì)算公式為：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)。開采回采率系數(shù)=核定開采回采率/實(shí)際開采回采率。

　　補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，國(guó)家對(duì)每一個(gè)礦種作了規(guī)定，目前最高為4%(金、銀等8種貴金屬和稀土、礦泉水)，最低為0.5%(鹽鹵3種礦產(chǎn))。煤、石油等6種礦產(chǎn)為1%，一般非金屬礦產(chǎn)為2%。

　　開采回采率系數(shù)，體現(xiàn)采礦技術(shù)水平，是對(duì)采礦權(quán)人提高礦產(chǎn)資源開采利用水平的一種激勵(lì)因素。

　　4、勘查、采礦登記費(fèi)

　　由探礦權(quán)申請(qǐng)人、采礦權(quán)申請(qǐng)人在辦理勘查、開采登記發(fā)證手續(xù)時(shí)繳納。

　　采礦登記費(fèi)，小型礦山每證200元;變更、延續(xù)登記每證100元。

　　二、規(guī)費(fèi)征收機(jī)關(guān)

　　探礦權(quán)使用權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、勘查采礦登記費(fèi)，均由登記管理機(jī)關(guān)即按規(guī)定權(quán)限的審批發(fā)證機(jī)關(guān)執(zhí)收。

　　采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由礦山企業(yè)所在地縣(市、區(qū))國(guó)土資源主管部門征收，就地全額繳入國(guó)家金庫(kù)，

　　礦山企業(yè)跨縣以上行政區(qū)的，由所跨行政區(qū)共同上級(jí)國(guó)土資源主管部門征收入庫(kù)。

　　三、規(guī)費(fèi)使用管理

　　采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，全部納入國(guó)家預(yù)算管理。采礦權(quán)價(jià)款實(shí)行中央、省、市、縣4級(jí)分成：部省發(fā)證按20：45：5：30，市發(fā)證按20：20：30：30，縣發(fā)證按20：10：10：60。主要用于礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)利用與保護(hù)、管理及相關(guān)業(yè)務(wù)支出。

　　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。

　　勘查、開采登記費(fèi)，作為行政事業(yè)性收入項(xiàng)目，本級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，主要用于勘查、登記管理工作。

　　Ⅲ 探礦權(quán)采礦權(quán)審批程序

　　一、探礦權(quán)采礦權(quán)基本概念

　　1、探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。

　　這里講的規(guī)定范圍包括：勘查區(qū)域、期限、工作對(duì)象等內(nèi)容。

　　2、采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。

　　采礦許可證規(guī)定范圍包括：礦區(qū)范圍的立體空間、主采礦種、開采方式、開采規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。

　　二、探礦權(quán)采礦權(quán)審批程序

　　目前，探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得仍有申請(qǐng)行政審批取得和招標(biāo)拍賣掛牌公開競(jìng)得兩種方式。

　　探礦權(quán)審批登記發(fā)證，實(shí)行部、省兩級(jí)管理，即市、縣兩級(jí)都無審批發(fā)證權(quán)。

　　1、探礦權(quán)申請(qǐng)審批程序

　　①探礦權(quán)申請(qǐng)人到省國(guó)土資源廳地質(zhì)勘查處領(lǐng)取探礦權(quán)申請(qǐng)登記書和勘查區(qū)塊范圍格式圖;

　?、谔降V權(quán)申請(qǐng)人填寫探礦權(quán)申請(qǐng)登記書、勘查區(qū)塊范圍圖，編制實(shí)施方案及附件;

　　③持上述資料分別到縣級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源主管部門辦理

　　申請(qǐng)勘查區(qū)塊內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置查詢;(探礦權(quán)、采礦權(quán)不能重疊)

　　④持登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的審查要件(資料)到省國(guó)土資源廳地質(zhì)勘查處辦理申請(qǐng)登記手續(xù)。

　　2、采礦權(quán)申請(qǐng)審批程序

　　國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開采實(shí)行部、省、市、縣四級(jí)審批登記發(fā)證制度。對(duì)不同礦種及儲(chǔ)量規(guī)模類別，作出了審批發(fā)證權(quán)限規(guī)定，不得越權(quán)審批發(fā)證(審批發(fā)證權(quán)限見附表)。

　　(1)劃定礦區(qū)范圍。應(yīng)提交：①劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)報(bào)告;②擬申請(qǐng)開采的礦區(qū)范圍圖;③與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告;④企業(yè)名稱預(yù)先登記證明;⑤探礦權(quán)人申請(qǐng)辦礦的應(yīng)出具勘查許可證復(fù)印件;⑥縣市區(qū)初審意見。

　　(2)審批登記 應(yīng)提交以下資料：

　?、俨傻V權(quán)申請(qǐng)登記書;②礦區(qū)范圍圖;③礦產(chǎn)資源地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告、儲(chǔ)量評(píng)審意見及備案書;④礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家評(píng)審意見書;⑤營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;⑥具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備等證明材料;⑦申請(qǐng)由國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)還應(yīng)提供采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)的有關(guān)資料;⑧環(huán)境影響報(bào)告書(表)和水土保持方案;⑨安全

　　11縣生產(chǎn)管理部門的審查意見;⑩地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告;○

　　(市、區(qū))初審意見。

　　在河道管理范圍內(nèi)采砂、淘金和開采地下資源的，經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)后，才能辦理采礦審批登記手續(xù)。

　　(3)發(fā)證

　?、僭谑盏讲傻V登記申請(qǐng)資料之日起40天內(nèi)，作出決定，并書面通知申請(qǐng)人。②填寫采礦許可證。

　　(4)公告：登記管理機(jī)關(guān)將采礦權(quán)礦區(qū)范圍等資料抄報(bào)礦山所在地縣級(jí)人民政府，由縣(市、區(qū))人民政府予以公告。

　　采礦許可證有效期滿，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記換證手續(xù)。

　　采礦權(quán)延續(xù)登記應(yīng)提交下列資料： ①延續(xù)登記申請(qǐng)書。 ②采礦許可證正副本原件。

　　③采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款、資源補(bǔ)償費(fèi)的繳納憑據(jù)(復(fù)印件加蓋征收單位印章)。

　?、鼙Ｓ械刭|(zhì)儲(chǔ)量登記表。 ⑤營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　注：①大中小型是以儲(chǔ)量規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn);②凡跨行政區(qū)域的由共同上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審批登記。

　　采礦權(quán)人需變更礦區(qū)范圍、主采礦種、開采方式、企業(yè)名稱的，應(yīng)辦理相應(yīng)的劃定礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)儲(chǔ)量檢測(cè)評(píng)估、開發(fā)利用方案修改、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后，到采礦登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記換證。

　　采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)先向省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，然后到采礦登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記換證手續(xù)。

　　采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，辦理采礦權(quán)人變更登記手續(xù)，應(yīng)提交資料：①變更申請(qǐng)書;②采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)書;③受讓人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;④采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人轉(zhuǎn)讓協(xié)議;⑤采礦許可證正副本原件;⑥規(guī)費(fèi)繳納憑證。

　　三、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序 1、探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛的原則性規(guī)定

　　2003年，國(guó)土資源部出臺(tái)了《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國(guó)土資發(fā)[2003]197號(hào))，自當(dāng)年的8月1日起施行，從而為完善礦權(quán)有償取得制度，規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作，提供了重要的法規(guī)依據(jù)。

　　該《辦法》對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，明確了原則和要求。

　　(1)招拍掛的組織實(shí)施部門

　　探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛活動(dòng)，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)

　　組織實(shí)施(第二條)?？梢晕袑?shí)施，但只能一次委托下一級(jí)主管部門。

　　(2)探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　(3)新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)招拍掛的情形： ①國(guó)家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地; ②采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地;

　?、厶降V權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地;

　　④主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地; ⑤部、省主管部門規(guī)定的其他情形。

　　(4)不得(禁止性)以招拍掛方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)情形：

　?、偬降V權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán); ②符合規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域;

　　③為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn); ④探礦權(quán)采礦權(quán)屬有爭(zhēng)議;

　?、莘ㄒ?guī)另有規(guī)定及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于招拍掛方式出讓的。

　　(5)招拍掛文件內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)開發(fā)利用和礦山環(huán)保要求、成交確認(rèn)書等。

　　(6)其他規(guī)定：探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣的，競(jìng)買人不得少于三人。拍賣日前20天要發(fā)布拍賣公告。探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌的，應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日前20天發(fā)布掛牌公告，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

　　2、采礦權(quán)招拍掛程序：

　　制定出讓方案→報(bào)局務(wù)會(huì)討論、領(lǐng)導(dǎo)審定→發(fā)布出讓公告(20天)并告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)→掛牌(10個(gè)工作日)→受理申請(qǐng)→競(jìng)價(jià)→成交確認(rèn)→競(jìng)得人繳規(guī)費(fèi)→采礦登記資料審查→辦理采礦登記發(fā)證手續(xù)→公布出讓結(jié)果。

　　3

　　Ⅳ 地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)

　　《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》于2004年由國(guó)務(wù)院發(fā)布，于2004年3月1日起施行。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害基本概念

　　地質(zhì)災(zāi)害，是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　　地質(zhì)災(zāi)害分類：按形態(tài)分6類，按損失大小分為四個(gè)等級(jí)。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作原則和目標(biāo)

　　1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓和治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

　　2、工作目標(biāo)：避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。(即制定《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宗旨)

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障防治工作經(jīng)費(fèi)。

　　2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的防治意識(shí)和自救、互救能力。

　　4、明確責(zé)任分工，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;各級(jí)政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　5、積極預(yù)防、主動(dòng)避讓和重點(diǎn)治理

　?、倬幹频刭|(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度防治方案、突發(fā)應(yīng)急預(yù)案;

　?、诩訌?qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告;

　?、勐鋵?shí)地質(zhì)災(zāi)害汛期值班、險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情速報(bào)制度;

　?、車?guó)土資源、氣象部門及時(shí)預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

　?、莶扇∏袑?shí)可行的應(yīng)急處置措施，主動(dòng)避讓，將地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度;

　?、拮龊梅课萁ㄖ⒔煌ň€路、水利工程等選址和審批把關(guān)，盡量從源頭上減少誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害人為因素;

　?、邔?duì)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有計(jì)劃地開展“排、減、檔、錨”等工程治理。