2020甕安城市規(guī)劃_2020甕安城市規(guī)劃管理
隨著城市規(guī)劃的理論發(fā)展和實踐推進(jìn),城市規(guī)劃在城市建設(shè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,下面由學(xué)習(xí)啦小編為你整理2020甕安城市規(guī)劃的相關(guān)資料,希望能幫到你。
2020甕安城市規(guī)劃
一、規(guī)劃指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實黨的十八大會議精神,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入實施貴州省“工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)﹝2012﹞2號文件,堅持“五個統(tǒng)籌”,重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)和公共安全,緊抓新一輪西部大開發(fā)和其他政策扶持機(jī)遇,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,實事求是的確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)劃原則
1.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則;
2.生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展原則;
3.客觀實際并適度超前的原則;
4.彈性原則。
三、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2012-2030年,其中近期至2015年,遠(yuǎn)期至2030年。為與上位規(guī)劃和其他主要專項規(guī)劃協(xié)調(diào),規(guī)劃以2020年為中期,對人口、經(jīng)濟(jì)等重大指標(biāo)亦作出相應(yīng)規(guī)定。
四、規(guī)劃層次和范圍
本《規(guī)劃》分縣域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次:
1.縣域:包括甕安行政轄區(qū)范圍,既銀盞鎮(zhèn)、江界河鎮(zhèn)、平定營鎮(zhèn)、猴場鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、中坪鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、珠藏鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)、甕水辦事處、雍陽辦事處、嵐關(guān)鄉(xiāng),面積1974.22平方公里。
2.城市規(guī)劃區(qū):包括雍陽辦事處、甕水辦事處、銀盞鎮(zhèn)、猴場鎮(zhèn)、平定營鎮(zhèn)行政轄區(qū),東、南、西、北以行政邊界線為準(zhǔn),總面積617.36平方公里。
3.中心城區(qū):包括雍陽辦事處、甕水辦事處行政轄區(qū);銀盞鎮(zhèn)(飛練社區(qū)、太平社區(qū)、印山村、大寨坪村、銀盞村)、猴場鎮(zhèn)(草塘社區(qū)、下司社區(qū))、平定營鎮(zhèn)(平定營村、三合村、梭羅村)總面積269平方公里。
五、發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)
甕安發(fā)展戰(zhàn)略:1.主動融入?yún)^(qū)域,拖動跨越發(fā)展;2.堅持科學(xué)發(fā)展,彰顯地域特色;3.積極城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)集聚發(fā)展;4.包容基本民生,創(chuàng)新社會管理。
區(qū)域協(xié)調(diào)結(jié)合磷礦資源開發(fā)利用,積極協(xié)調(diào)甕(安)福(泉)磷煤電一體化發(fā)展,促進(jìn)甕(安)福(泉)同城化建設(shè),以高標(biāo)準(zhǔn)的配套服務(wù)形成貴州磷礦資源帶上的紐帶,鏈接福泉與開陽;以高速公路(貴甕、甕馬、江黔)、馬場坪經(jīng)甕安至開陽的鐵路和江界河碼頭建設(shè)為契機(jī),建成西靠貴陽(開陽縣)、南連福泉、東連余慶、北接湄潭的貴州東北射線上的樞紐型中心城市;以烏江水系為綠色屏障,保護(hù)沿岸的生態(tài)環(huán)境形成周邊地區(qū)的連續(xù)生
態(tài)景觀,促進(jìn)烏江上游的開陽、遵義等地協(xié)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)福泉、甕安、開陽磷煤開采的礦山復(fù)墾工作的交流合作,積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
六、發(fā)展定位與總體目標(biāo)
發(fā)展定位:1. 深化甕安經(jīng)驗,成為國家級創(chuàng)新社會管理示范區(qū);2. 創(chuàng)新甕安模式,成為國家礦產(chǎn)資源綜合改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū);3. 整合資源條件,成為貴州乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、黔中經(jīng)濟(jì)增長極。
總體目標(biāo):加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展新型能源化工和文化生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè),積極培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),成為西部地區(qū)重要的新型能源化工產(chǎn)業(yè)基地、文化生態(tài)休閑旅游地,提高城鄉(xiāng)居民收入;構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施體系,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化;著力推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程,積極建設(shè)南北發(fā)展的快速城鎮(zhèn)化連綿區(qū),建成具有山區(qū)特色的生態(tài)文明城鎮(zhèn),大幅提高城鎮(zhèn)化水平;加快高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展;積極探索社會管理新模式,爭創(chuàng)全國創(chuàng)新社會管理示范區(qū)。最終實現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),成為貴州省率先建成小康社會的示范區(qū)。
七、縣域城鎮(zhèn)體系布局
規(guī)劃形成“一主一副、雙軸、三節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。 一主一副,一主即以中心城區(qū)為主的綜合性城市,一副即以
江界河鎮(zhèn)和天文鎮(zhèn)一體發(fā)展建設(shè)甕安副中心。
雙軸,縱向快速城鎮(zhèn)化發(fā)展軸,串聯(lián)中心城區(qū)、江界河——天文副中心、珠藏鎮(zhèn);城鎮(zhèn)拓展軸和交通帶動軸,主要受貴陽都市區(qū)吸輻射和快速交通帶動的東西軸,串聯(lián)建中、中心城區(qū)。
三個節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn):分別為商貿(mào)集散型的珠藏鎮(zhèn)、交通樞紐型的建中鎮(zhèn)、旅游景觀型的猴場鎮(zhèn)。
八、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
產(chǎn)業(yè)定位
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式重點(diǎn)發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè),作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并成為支柱產(chǎn)業(yè),帶動甕安工業(yè)化進(jìn)程,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速增長極;以未來的交通條件、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、特殊意義的紅色文化及少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源優(yōu)勢打造成為生態(tài)、文化休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè),使之發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足本地特色物產(chǎn)資源,承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,壯大發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),走生態(tài)產(chǎn)業(yè)道路,發(fā)展以輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),使之成為重要的特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略接替產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)形成“一基地、四片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局;
1. 一基地:以銀盞工業(yè)園區(qū)為核心的國家磷化工示范基地;
2. 四片區(qū):以主要磷煤資源分布及加工的磷煤資源經(jīng)濟(jì)區(qū);以特色農(nóng)業(yè)種植為主的猴場片區(qū)和珠藏片區(qū);以江界河碼頭為交通樞紐形成港口物流經(jīng)濟(jì)區(qū),主要是江界河鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)。
3. 多節(jié)點(diǎn):發(fā)展多個節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū),推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展,
包括磷煤資源加工節(jié)點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工節(jié)點(diǎn),主要包括建中、玉山、永和、平定營、猴場、珠藏、中坪。
九、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展策略與目標(biāo)
整合縣域內(nèi)自然與文化資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,弘揚(yáng)紅色文化精神;建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,文化內(nèi)涵豐富、游覽系統(tǒng)高效快捷、配套設(shè)施完善、管理體制健全、服務(wù)熱情周到的黔中旅游勝地,推動甕安旅游業(yè)全面發(fā)展。
旅游功能分區(qū)
1. 北部自然景觀與生態(tài)旅游觀光區(qū),以江界河國家風(fēng)景名勝區(qū)為核心,突出自然環(huán)境資源,打造風(fēng)景區(qū)游覽、特色農(nóng)業(yè)觀光為一體的自然風(fēng)景旅游區(qū),逐步推進(jìn)珠藏片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 紅色文化旅游體驗區(qū),以保護(hù)紅軍戰(zhàn)斗遺址、會議會址等重要?dú)v史遺跡為契機(jī),不斷完善紅色文化旅游體系,打造以旅游體驗和愛國主義教育為一體的紅色文化旅游體驗區(qū)。
3. 南部休閑生態(tài)旅游度假區(qū),主要由南部朱家山森林自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、穿洞河景區(qū)等獨(dú)立景點(diǎn)組合形成,是城市周邊的休閑生活和旅游度假區(qū)。
五、縣域綜合交通規(guī)劃
1. 高速公路,貴陽至甕安、馬場坪至甕安、道真至甕安、江口至大方的三條高速公路“十”交叉于中心城區(qū),分別設(shè)雷打巖、大灣、金竹莊、茶園、建中五處互通式立交。
2. 縣域公路,規(guī)劃形成“兩環(huán)、四射線”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu),一環(huán)為中心城區(qū)快速環(huán)線:經(jīng)珠藏壩、新華、洗馬煤化工工業(yè)園區(qū)、平定街至青坑、工業(yè)園區(qū)至珠藏壩;二環(huán)中心城區(qū)外圍環(huán)線:經(jīng)建中至道坪、高坪(福泉市)、牛場(福泉市)、高石(福泉市)至嵐關(guān)、永和、大田壩至猴場、江界河、玉山、中坪至建中形成以三級公路為主便捷環(huán)線。
六、公園綠地規(guī)劃
公園綠地主要沿雍陽河、新華河、草塘河帶狀布局,其余部分依托自然山體點(diǎn)狀布局,主要形成花橋濕地公園、市民中心公園、塔坡公園、朵云科教休閑公園、珠藏壩生態(tài)公園、猴場文化公園、平定營生態(tài)文化公園。
城市規(guī)劃主要內(nèi)容
城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提,對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用,是城市綜合管理的前期工作,是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂,持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。
問題
住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會學(xué)家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題,在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學(xué)、公共中心和商店,并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念,被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。
后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計紐約附近雷德布恩居住街坊,取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時代城市結(jié)構(gòu)的“基層細(xì)胞”。第二次世界大戰(zhàn)后,西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和城市改建的一項準(zhǔn)則。
鄰里單位理論本是社會學(xué)和建筑學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物。從60年代開始,一些社會學(xué)家認(rèn)為它不盡符合現(xiàn)實社會生活的要求,因為城市生活是多樣化的,人們的活動不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論
人們流動自由度的增大反映了社會的進(jìn)步。城市規(guī)劃家應(yīng)當(dāng)考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后,城市的規(guī)模越來越大,市內(nèi)交通問題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進(jìn)步同舊城市結(jié)構(gòu)的矛盾愈益明顯。
英國警察總監(jiān)特里普的《城市規(guī)劃與道路交通》一書提出了許多切合實際的見解。他的關(guān)于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內(nèi)建立次一級的交通系統(tǒng),以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來同鄰里單位規(guī)劃思想相結(jié)合,發(fā)展成為“擴(kuò)大街坊”概念,試行于考文垂,直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。
《城鎮(zhèn)中的交通》是1960年由英國首相麥克米蘭委托英國著名的建筑與城市規(guī)劃學(xué)家科林·布坎南爵士(Professor Sir Colin Buchanan)召集規(guī)劃、交通、建筑及土木工程等各個方面的專家學(xué)者于1963年編著完成的,又稱《科林·布坎南報告》。當(dāng)時英國仍然處于二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建和城市化進(jìn)程加速的時期,在《報告》編著時,英國已有注冊車輛1500萬輛,根據(jù)預(yù)計的增長率,1970年要達(dá)到1800萬,1980年將達(dá)2700萬。到2010年,車輛保有率將達(dá)每戶1.3輛,即全國要有4000萬輛?!秷蟾妗诽岢鲠槍Φ缆氛J(rèn)識的根本轉(zhuǎn)變:城市應(yīng)當(dāng)宜于居住,這比開車進(jìn)入市中心能力要重要得多,因此對交通需求要有管理,對人們運(yùn)用車輛的方式應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)?!秷蟾妗芬蔡嵝讶藗円J(rèn)識到交通也會帶來環(huán)境的負(fù)效益,通行能力的增長只能加劇交通擁堵而不是解決。另外,《報告》中也針對只依據(jù)交通量來設(shè)計道路的方法,提出了依據(jù)道路在城市中的功能來設(shè)計的思路,在各級道路中充分考慮人們生產(chǎn)生活的需求和行人、自行車和汽車在各級道路中的行為需求來設(shè)計道路。《報告》出版后在英國和其他歐美國家引起強(qiáng)烈反響和爭論。這些遠(yuǎn)見卓識在相當(dāng)長的時間里并未成為政府的政策。
《城市區(qū)域的道路》是英國交通部于1966年完成的一本城市道路技術(shù)指南。與《科林·布坎南報告》不同,這本指南仍然堅持傳統(tǒng)道路設(shè)計中的特點(diǎn),如強(qiáng)調(diào)橫斷面的寬度等;也沒有提交通管理和對公交、行人的優(yōu)先。這也體現(xiàn)了當(dāng)時人們對于道路認(rèn)識的局限和爭論。
在經(jīng)歷了六十年代后期、七十年代和八十年代的實踐后,英國的決策者、規(guī)劃者和道路工作者逐步認(rèn)識了城市區(qū)域的交通“承載能力”(包括交通和環(huán)境兩方面的承載能力)是有限的,城市的土地利用、交通和道路建設(shè)必須同時規(guī)劃同時管理。另外,英國的城市化進(jìn)程進(jìn)一步向縱深發(fā)展,郊區(qū)和原來的鄉(xiāng)村地區(qū)房屋開發(fā)的需求高漲,城市中心地產(chǎn)重組再開發(fā)(常常因地價原因,這類地產(chǎn)經(jīng)常為商業(yè)目的),這些都進(jìn)一步刺激了交通需求。
1987年由英國交通部與英國道路與交通工程學(xué)會聯(lián)合出版了一本技術(shù)指南 - 《城市區(qū)域的道路與交通》。該指南指出,對于城市的交通問題要采用一種“均衡”的方法,即,“把交通管理與道路建設(shè)結(jié)合起來,當(dāng)采取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時,是能夠起到降低噪聲、減輕污染和視覺沖擊的”。這本指南的影響是深遠(yuǎn)的,它轉(zhuǎn)變了從單純地設(shè)計路寬等技術(shù)指標(biāo)的思路,落實了六十年代《科林·布坎南報告》中提出的思想,使道路的建設(shè)服務(wù)于城市的整體功能,道路的設(shè)計面向使用、面向以人為本。鑒于其影響,這本指南在業(yè)界又稱“棕皮書”。
進(jìn)入九十年代,英國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進(jìn)一步縮小,可持續(xù)發(fā)展成為國際社會和英國交通政策的主要目標(biāo),這也給城市綜合交通系統(tǒng)帶來了一些深刻的變化,甚至影響到交通系統(tǒng)的設(shè)計和運(yùn)營。過去那種對交通需求不加限制的政策已被“需求需要管理”和“出行要采用綜合運(yùn)輸方式”的輿論所取代。這本操作指南與八十年代的“棕皮書”不同,它不僅僅注重交通管理與道路建設(shè),它更是把城市中的各類交通方式進(jìn)行了系統(tǒng)地定位,在城市的環(huán)境中突出強(qiáng)調(diào)出行時間的穩(wěn)定性而不是高速度,要追求整體的環(huán)境效益、社會發(fā)展效益,從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)入二十一世紀(jì),由于有1997年的技術(shù)指南奠定的綜合交通系統(tǒng)的基礎(chǔ),交通決策者和從業(yè)者對于街道的建設(shè)、公交優(yōu)先、停車政策等技術(shù)指南的需求日益專業(yè)化,所以在1997年指南的基礎(chǔ)上,英國交通部、英國道路與交通工程學(xué)會等機(jī)構(gòu)陸續(xù)出版了各類專業(yè)化的技術(shù)指南