城市規(guī)劃是合理把握城市發(fā)展趨勢(shì)，綜合安排空間資源配置，并對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市土地利用、空間布局和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2030年上海城市規(guī)劃怎么樣，希望對(duì)大家有幫助!

　　2030年上海城市規(guī)劃怎么樣

　　上海市域2030年遠(yuǎn)期的整體布局。一個(gè)主城區(qū)：北側(cè)以富錦路(繞城高速北段)、翔瀏公路、蕰藻浜為界，西側(cè)以嘉金高速、吳淞江、繞城高速西段、規(guī)劃滬湖客運(yùn)專線、嘉金高速為界，南側(cè)以黃浦江、大治河為界，東側(cè)以申江南路、迎賓大道、三甲港至獅子林段長(zhǎng)江口岸線為界，面積約1620平方公里左右;

　　主城區(qū)在外環(huán)線以內(nèi)的660平方公里，可以分為浦西蘇州河北、浦西蘇州河南、浦東三片;

　　浦東外環(huán)線以外，主要是川沙老城區(qū)和曹路、合慶、唐鎮(zhèn)新城區(qū)及外高橋港區(qū)，以及康橋園區(qū)及航新、浦江、周浦新城區(qū);

　　浦西外環(huán)線以外，分為虹橋商務(wù)區(qū)、寶山-江翔地區(qū)，閔行及九新車地區(qū)。

　　主城區(qū)范圍的劃定，主要是覆蓋了東西向和南北向兩條發(fā)展軸線的主體部分，加上江灣五角場(chǎng)、大場(chǎng)、張江科學(xué)城、召稼樓、莘莊七寶、真如桃浦地區(qū)等六個(gè)城市副中心所涵蓋的直接影響區(qū)。同時(shí)，根據(jù)不與省市邊界過度接觸和與北京對(duì)齊的慣例，不把白鶴地區(qū)與川沙以南地區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)周邊劃入主城區(qū)。

　　三個(gè)輔助城區(qū)(即內(nèi)部不能實(shí)現(xiàn)自體循環(huán)，主要是與主城區(qū)采取生態(tài)屏障隔離開的、采取組團(tuán)化城市向鄉(xiāng)村形態(tài)過渡區(qū)域)：青浦輔城區(qū)，北起吳淞江，東至繞城高速西段，南起滬湖客運(yùn)專線及練塘、金澤地區(qū)上海湖區(qū)規(guī)劃線南側(cè)，西至省市邊界，面積約250平方公里;

　　空港輔城區(qū)，西起申江南路、東至大海、北至迎賓大道、南至大治河，面積大于300平方公里(漲灘因素);

　　寶山北部輔城區(qū)，即翔瀏公路以東、長(zhǎng)江口以西、省市邊界以南、繞城高速北段以北的三個(gè)鎮(zhèn)和寶鋼地區(qū)，面積約150平方公里。

　　三個(gè)支撐性的重點(diǎn)新城：南匯、松江、嘉定。

　　南匯新城除了東海湖工程區(qū)域向東不斷拓展以外，向西拓展到海港綜合開發(fā)區(qū)西側(cè)的洪廟附近，向北包括大團(tuán)地區(qū)，拓展到大治河一線，遠(yuǎn)期約450平方公里以上;

　　嘉定新城向西、向北與昆山太倉(cāng)兩地連為一體，面積在280平方公里;

　　松江新城向南拓展到黃浦江，西南的新浜和石湖蕩地區(qū)與上海湖區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，面積在300平方公里左右。

　　五個(gè)次要新城：南橋新城北起黃浦江(西渡)，南起平莊公路，西至浦衛(wèi)公路，東至浦星公路，按照150平方公里規(guī)劃;

　　金楓新城以南繞城高速為軸線，自亭林、朱涇至楓涇，另外包括一個(gè)呂巷機(jī)場(chǎng)輔助區(qū)，規(guī)劃為商貿(mào)、航空服務(wù)綜合區(qū)，總體按照150平方公里規(guī)劃;

　　杭州灣新城東起海灣森林公園，經(jīng)過星火、海灣、漕涇、金山衛(wèi)地區(qū)，規(guī)劃向海灣圍墾，形成產(chǎn)業(yè)、教育、休閑居住為一體的180平方公里帶狀城

　　東灘-長(zhǎng)橫新城按照組團(tuán)布局，規(guī)劃為高尚居住、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、論壇娛樂為主的區(qū)域，面積在120平方公里，不追求自體循環(huán);城橋新城按照50平方公里，規(guī)劃為崇明全島的服務(wù)城市和啟崇海地區(qū)中心城市。

　　上海第十二個(gè)五年計(jì)劃

　　市中心區(qū)舊改動(dòng)遷安置分配方向

　　黃浦區(qū) 安置到鐵路浦東客站(惠南)、航頭(下鹽路)、孫橋環(huán)東

　　靜安區(qū) 安置到華新、魯匯、南橋、青浦新城大盈港及朱家角東三里河

　　普陀區(qū) 安置到云翔(馬陸南翔之間)、白銀路(嘉定城西)、徐行、安亭汽車城地鐵站

　　閘北區(qū) 安置到羅店西、月浦馬涇橋(月羅公路)、羅涇大川沙河

　　徐匯區(qū) 安置到米市渡、泗涇南

　　長(zhǎng)寧區(qū) 安置到亭林、南橋、徐涇東、華新、白鶴舊青浦

　　楊浦區(qū) 安置到合慶、祝橋、惠南(鹽倉(cāng)西南)、黃路、萬祥、宣橋

　　盧灣區(qū) 安置到三林懿德、曹行君蓮、北橋瓶山、談家港、航頭南、曹路南

　　虹口區(qū) 安置到橫沔、羅店、宣橋、祝橋、惠南

　　浦東陸家嘴 安置到孫橋、周康航、三林懿德、航津路、唐鎮(zhèn)、合慶、孫橋環(huán)東、祝橋

　　三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的核心商務(wù)集聚區(qū)域： 陸家嘴——花木——北外灘——外灘"我們單位"金融航運(yùn)商務(wù)區(qū); "會(huì)"——龍華濱江——三林耀華地區(qū)綜合商務(wù)活動(dòng)板塊; 虹橋樞紐——徐涇——趙巷區(qū)域長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)中樞區(qū)

　　九個(gè)市中心區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集群：環(huán)人民廣場(chǎng)——五東地區(qū); 豫園老西門等老城廂地區(qū);淮海中路——太平橋地區(qū);四川北路地區(qū);大連路——楊樹浦路地區(qū);蘇河灣——上海站不夜城地區(qū);靜安寺——南京西路——長(zhǎng)壽路地區(qū);中山公園——虹橋開發(fā)區(qū);上海南站——小閘鎮(zhèn)——徐家匯——衡山東湖地區(qū)。

　　四個(gè)城市副中心：五角場(chǎng)、張江科學(xué)城中區(qū)、莘莊、真如

　　六個(gè)中型商務(wù)服務(wù)區(qū)：長(zhǎng)風(fēng)、梅隴新都會(huì)、大寧北中環(huán)、七寶、金橋、漕河涇

　　六個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：長(zhǎng)征、桃浦、江橋、楊行、曹路、九亭

　　四個(gè)金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套飼服數(shù)據(jù)園區(qū)：唐鎮(zhèn)、紫竹、周浦、浦江鎮(zhèn)。

　　三個(gè)組團(tuán)式重點(diǎn)新城：臨港、松江、嘉定

　　四個(gè)分為兩個(gè)地理片推進(jìn)建設(shè)的次要新城：青浦淀山湖——白鶴;奉賢南橋——奉城海灣;金山衛(wèi)柘林——楓涇朱涇亭林;崇明城橋明珠湖——東灘長(zhǎng)橫生態(tài)城。

　　1，川沙以南、下鹽公路以北，瓦屑坦直以東地區(qū)，建設(shè)浦東客站、奧體中心，國(guó)門商務(wù)區(qū)，行政文化第二辦公中心等，與迪斯尼樂園融為一體。原規(guī)劃在惠南的浦東鐵路客站，不再設(shè)立在滬通鐵路線上，而是深入該區(qū)域內(nèi)部，服務(wù)于整個(gè)除了西部沿江地區(qū)以外的浦東。滬通鐵路提升為高速鐵路。

　　2，南匯新城將擴(kuò)展，與奉城大團(tuán)和奉賢海灣聯(lián)合發(fā)展。文化設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施先行，大型居住區(qū)導(dǎo)入。

　　3，市規(guī)劃局已經(jīng)做了1800公里地鐵網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)期規(guī)劃，今后新城之間、大虹橋到大浦東之間，也將有快速地鐵(四根軌道的地鐵)。

　　4，請(qǐng)大家注意張江科學(xué)城中區(qū)，那真是未來派的精品。滬通鐵路和郊環(huán)線將合并過黃浦江。

　　十二五期間，重點(diǎn)開發(fā)陸家嘴——花木——北外灘——外灘的第一"我們單位"商務(wù)區(qū)。

　　外灘地塊，要完成外灘源二期、四川南路地塊、十六鋪二期、新開河地塊、董家渡區(qū)片的整體建設(shè)，以及薛家浜地塊的調(diào)整。

　　陸家嘴花木"我們單位"商務(wù)區(qū)，要完成上海中心大廈和中心區(qū)地下綜合體、中心綠地地下綜合體以及連廊建設(shè)，對(duì)港務(wù)大廈等9棟早期寫字樓進(jìn)行重建改造;加快上海船廠地塊開發(fā);調(diào)整充實(shí)世紀(jì)大都會(huì)、新上海商業(yè)城的功能;2013年起逐步進(jìn)行嶗山、乳山、梅園西塊、陳家門、竹園南塊、東昌東園、天后宮地塊等的拆遷。

　　完成竹南地塊三合一項(xiàng)目建設(shè)以及塘東地塊建設(shè);加速軟件園、民生路換乘樞紐、海事大學(xué)——銅山街、源深路南塊、聯(lián)洋山川置業(yè)地塊、龍陽路綜合交通樞紐地塊、南洋涇路地塊等的開發(fā);盡快落實(shí)行政文化中心10號(hào)地塊上海國(guó)際美術(shù)中心項(xiàng)目。有序推進(jìn)浦明路、東方路至居家橋路濱江和洋涇、塘橋地區(qū)中心建設(shè)。

　　北外灘地塊，要與大連路——漁人碼頭總部研發(fā)休閑綜合區(qū)、蘇河灣文化傳媒綜合區(qū)一體發(fā)展，形成"我們單位"商務(wù)區(qū)的重要負(fù)重功能混合街區(qū);做好長(zhǎng)治路以北第三界面區(qū)域的開發(fā)規(guī)劃和提籃橋歷史風(fēng)貌街區(qū)、揚(yáng)子江碼頭、上海船廠浦西廠區(qū)地塊的整體設(shè)計(jì)，形成通透的四維街區(qū)界面。

　　第二"我們單位"商務(wù)區(qū)，為虹橋商務(wù)區(qū)，核心區(qū)為站前141公頃一期以及諸光路附近130公頃二期，在嘉金高速、青虹大道交匯處布置區(qū)域服務(wù)中心、大型會(huì)展中心、綜合管理中心和三期150公頃。

　　白馬塘、鳳溪、趙巷地區(qū)的購(gòu)物、休閑、政務(wù)、文化中心作為整個(gè)上海西片區(qū)域的公共活動(dòng)中心，要在十二五期間形成相當(dāng)規(guī)模，聯(lián)系整個(gè)青松嘉地區(qū);青浦工業(yè)園區(qū)功能整體轉(zhuǎn)換，結(jié)合青浦樞紐地下城鐵站、重固香花橋組合西核"我們單位"商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)十三五期間形成方案，遠(yuǎn)期發(fā)展為西部地區(qū)地標(biāo)林立的"我們單位"商務(wù)區(qū)。

　　白鶴、湖區(qū)規(guī)劃抓緊編制;蘇州河上游兩岸優(yōu)化規(guī)劃要在2012年底出成果。華漕、九富、華新市場(chǎng)、七寶外環(huán)、長(zhǎng)寧臨空等組合城市服務(wù)功能集群要在十二五期間優(yōu)化發(fā)展，與核心區(qū)一同提升，形成鮮活成功的城市功能拓展極。

　　黃浦江兩岸開發(fā)，包括浦東盧浦大橋以東的"會(huì)"園區(qū)主體，為文化會(huì)展和高尚居住、休閑商業(yè)中心;盧浦大橋至川楊河之間的190公頃土地，發(fā)展為耀華國(guó)際商務(wù)區(qū);川楊河至中環(huán)線之間的280公頃，在濟(jì)陽路樞紐和東方體育中心基礎(chǔ)上，發(fā)展部分行政設(shè)施和外事設(shè)施，適當(dāng)配置商業(yè)和居住功能。

　　三林濱江綠地，即盧恒路至中環(huán)線之間的區(qū)域，作低密度開發(fā)，發(fā)展為民俗文化旅游、"會(huì)"部分場(chǎng)館保留體驗(yàn)的大型4平方公里城市綠肺。

　　浦西一側(cè)，為黃浦、徐匯、盧灣三區(qū)牽頭，開發(fā)中小型會(huì)展和酒店、科技研發(fā)總部、商業(yè)和高尚居住、游艇文化等一體的綜合濱江區(qū)域。 該區(qū)段浦東浦西的城市設(shè)計(jì)、詳控規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在2011年底落實(shí)，2012年正式開始建設(shè)。

　　在三個(gè)主核心區(qū)的基礎(chǔ)上，十二五期間，張江科學(xué)城、莘莊、真如、五角場(chǎng)四個(gè)城市副中心的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有突破性進(jìn)展，到2015年五角場(chǎng)副中心基本建成，張江、莘莊、真如副中心進(jìn)入功能開發(fā)階段。

　　中環(huán)線沿線的金橋、御橋、漕河涇開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)風(fēng)長(zhǎng)征、桃浦、大寧六個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在十二五期間要基本建成;南站、浦江高科技園、江橋三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目覆蓋。十二五期間將形成中外環(huán)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組合發(fā)展的總體形態(tài)。

　　市中心區(qū)的蘇河灣、上海站不夜城(漢中路——北廣場(chǎng))、四川北路——海寧路沿線、大田路——海防路、南京西路——威海路、建國(guó)東路——文廟、太平橋南塊——老西門、天山虹古功能拓展(聯(lián)建新村地塊)、小閘鎮(zhèn)——徐匯中心地塊，仍將作為市中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　黃浦區(qū)必須切實(shí)消除傳統(tǒng)市中心區(qū)的二元結(jié)構(gòu)，對(duì)天津路——寧波路、黃河路——新閘路、大沽路北塊、金陵東路——廣東路沿線和丹鳳樓、東街地區(qū)改造拿出切實(shí)的整體城市設(shè)計(jì)方案來，同時(shí)深化人民廣場(chǎng)地區(qū)綜合交通設(shè)計(jì)。

　　郊區(qū)新城建設(shè)，要重點(diǎn)推進(jìn)嘉定、南橋的當(dāng)前建設(shè)，和松江南區(qū)、臨港北區(qū)的城市設(shè)計(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局調(diào)整，銜接區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)的提升需求。

　　十二五和2017年階段目標(biāo)分解以前，川沙迪斯尼樂園地塊只做其本身內(nèi)循環(huán)配套和外圍工程，附近建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行紫線限定。

　　十二五末期分階段目標(biāo)達(dá)成以后，應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、4503和2028工程的具體落實(shí)操作方案，復(fù)興島——慶寧寺——定海橋——楊浦大橋地區(qū)要實(shí)行優(yōu)先的用地考慮;大場(chǎng)、高橋、吳淞、吳涇地區(qū)要結(jié)合高起點(diǎn)定位目標(biāo)實(shí)施具體城市設(shè)計(jì)。同時(shí)優(yōu)化浦東鐵路客站地區(qū)規(guī)劃，適時(shí)進(jìn)行召稼樓地區(qū)副中心研究。

　　上海2030年城市規(guī)劃總體思路

　　2030年的上海將給人們以驚喜

　　改革開放以來，上海曾在1986、1999年編制過兩版城市建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)于本市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、民生等方面的促進(jìn)是比較大的。

　　隨著時(shí)代的變遷，上海進(jìn)入了世博會(huì)前后的新歷史機(jī)遇期，城市作為人類活動(dòng)生息的載體，必然需要按照與時(shí)俱進(jìn)的原則配適新一輪的藍(lán)圖。據(jù)悉，自去年下半年開始，上海市有關(guān)方面已經(jīng)率先啟動(dòng)了針對(duì)2012-2030年中長(zhǎng)期發(fā)展需求的城市規(guī)劃，預(yù)計(jì)在世博會(huì)后的2010年底將形成綜合成果;目前規(guī)劃的概念性設(shè)想和初步成果，已經(jīng)可以讓我們先睹為快了。

　　全市將形成“一中兩翼”、軸線強(qiáng)化的基本布局

　　目前上海所執(zhí)行的1999版城市規(guī)劃的布局理念體現(xiàn)了多層次的城市體系，即中心城——郊區(qū)新城(或中心城副中心)——新市鎮(zhèn)(或中心城地區(qū)中心)——中心村(或中心城社區(qū)中心)所構(gòu)成的四級(jí)配置。在規(guī)劃的執(zhí)行過程中，中心城以外環(huán)線內(nèi)的680平方公里為限，沒有考慮到行政管轄和上海濱江沿海的地理因素;在編制各個(gè)分區(qū)和社區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃中，經(jīng)常局限于規(guī)劃等級(jí)的能級(jí)限制，靈活性不強(qiáng)。在規(guī)劃理念上，郊區(qū)各區(qū)縣在建設(shè)新城和布局區(qū)域體系過程中一直放不開手腳，并有“以鄰為壑”的傾向，例如，西部的青浦、嘉定區(qū)直面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇錫常區(qū)域，卻一直未能規(guī)劃出一個(gè)輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)這一區(qū)域企業(yè)商務(wù)功能的高能級(jí)區(qū)域，以往的規(guī)劃理念限制了在中心城以外區(qū)域的建設(shè)強(qiáng)度;更兼江蘇省在這一方面動(dòng)作迅猛搶得先機(jī)，使得上海西部幾個(gè)區(qū)與昆山、蘇州等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大。又比如，閔行區(qū)和松江區(qū)一直無法很好進(jìn)行道路體系的對(duì)接，使得南新鐵路環(huán)線成為上海城區(qū)向西發(fā)展的“暗閘”，產(chǎn)生了嚴(yán)重的衰減效應(yīng)，以至于松江新城嚴(yán)重空心化。這些問題其實(shí)都是原有規(guī)劃過程中“大城市、小郊區(qū)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維殘余所致。

　　上海市政規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家洪宣慶談到，與上海相比，北京的城市布局體系就根據(jù)其東、南郊俯瞰華北平原，與天津和東北緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，規(guī)劃了“城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”;根據(jù)其西、北郊為燕山山脈和毗連蒙古高原的地理因素，著重強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)保護(hù)帶”的相關(guān)側(cè)重。上海在2004年正式提出的“1966”城市體系，除了臨港新城著重強(qiáng)調(diào)了其作為深水港新城的重要性外，其余區(qū)域的規(guī)劃要求過分均質(zhì)化，沒有把上海作為服務(wù)全國(guó)、面向世界的大城市的特點(diǎn)考慮充分。

　　新一輪規(guī)劃的特點(diǎn)，就是將上海西部區(qū)域整合成一個(gè)以虹橋樞紐和崧澤大道為支點(diǎn)，以滬寧、滬杭發(fā)展軸為骨架的“西部城市發(fā)展帶”，凸現(xiàn)“大門向西開”，把上海的“大堂”前推到緊靠蘇浙邊界，并與高速公路、軌道交通、城際鐵路等均能合理快捷銜接的地域，實(shí)施三產(chǎn)先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略;把上海東部濱江沿海區(qū)域整合為一個(gè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”，以國(guó)際空港和深水港為支點(diǎn)，以多種先進(jìn)制造業(yè)為歸依，并根據(jù)浦東區(qū)域的特點(diǎn)嚴(yán)格規(guī)定了其“功能區(qū)域”、“各自向浦西對(duì)岸疏散”的流通體系，還著重考慮了崇明三島和一線沿海的生態(tài)功能。

　　北京有長(zhǎng)安街和南北中軸線，形成了城市功能的精華，承載了城市精神的魂魄;上海的城市功能，大多集中在從虹橋機(jī)場(chǎng)到張江高科技園區(qū)的20多公里東西軸線上，基本沿著延安路高架和世紀(jì)大道兩側(cè)，形成市級(jí)中心;上海的城市精神，則糅合在黃浦江畔，隨著兩岸的逐漸開發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的功能置換，正是當(dāng)務(wù)之急。新的一輪規(guī)劃，根據(jù)西部、東部“兩帶”建設(shè)的需求，將市級(jí)中心繼續(xù)向東、西兩端延伸，從白鶴附近，一直到浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和川沙，長(zhǎng)度將擴(kuò)展到60多公里，大大擴(kuò)展了上海發(fā)展的空間余度;同時(shí)，將加強(qiáng)世博會(huì)和復(fù)興島區(qū)域的綜合開發(fā)，更要將陳舊和污染嚴(yán)重的吳涇、高橋化工基地搬走，形成從吳淞口到紫竹科學(xué)園區(qū)，長(zhǎng)達(dá)60公里的城市景觀風(fēng)貌帶，以豐富上海這座城市的“水岸靈性”，疏解中心城區(qū)過大的用地壓力，改善上海人的生活環(huán)境。

　　部分地區(qū)的規(guī)劃值得期待

　　根據(jù)了解，隨著新一輪規(guī)劃在幾年后的正式推出，關(guān)心未來上海建設(shè)發(fā)展走向的商業(yè)界人士和市民，在今后一定可以發(fā)現(xiàn)很多區(qū)域開發(fā)的新機(jī)遇、新亮點(diǎn)。

　　由于1999年規(guī)劃出版后，上海各個(gè)新城和產(chǎn)業(yè)基地、虹橋樞紐等的開發(fā)，世博會(huì)配套工程和數(shù)十個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)等相繼提出并大大擴(kuò)充了規(guī)模，新一輪規(guī)劃的首要任務(wù)是將各方面的新規(guī)劃成果結(jié)合建設(shè)實(shí)際落實(shí)到比例圖上。在一張初步匯總的“市域已覆蓋集中城市化區(qū)域示意圖”上，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，即由于各區(qū)規(guī)劃的觀點(diǎn)不同，很多城市化區(qū)域的“邊界”沿著自然界限“嘎然而止”，比如在閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)與南匯區(qū)航頭鎮(zhèn)、浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)和南匯區(qū)祝橋鎮(zhèn)等的邊界，由于閔行、浦東兩區(qū)的觀點(diǎn)是全部實(shí)現(xiàn)城市化，而南匯則在邊界區(qū)域形成了謹(jǐn)慎的規(guī)劃“觸角”，強(qiáng)度難以對(duì)接，因此使得具體項(xiàng)目的操作性，如一些跨界的居住區(qū)和道路等的布局等，形成了“雞同鴨講”的尷尬。這提醒我們，之前上海的城市建設(shè)缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路和整體的思考，這些問題必須在新一輪的總體規(guī)劃中得到解決。

　　目前上海已經(jīng)確定的集中城市化區(qū)域在3500平方公里左右，實(shí)際建成1500平方公里;隨著東西功能軸線和黃浦江兩岸開發(fā)、長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)，一些目前沒有規(guī)劃覆蓋到的地區(qū)，如重固鎮(zhèn)和白鶴鎮(zhèn)、浦江鎮(zhèn)濱江區(qū)域、嘉定區(qū)北部與太倉(cāng)交接的幾個(gè)鎮(zhèn)，黃浦江上游松江區(qū)境內(nèi)兩岸等，都將結(jié)合實(shí)際需要和總體布局的導(dǎo)向，周密安排;因此上海今后城市化面積很可能達(dá)到4500平方公里，成為世界最龐大的城市。這些區(qū)域曾經(jīng)有部分是在過去幾年中由于市**有關(guān)方面在決策考慮中有意“延后”，以利于和更高發(fā)展階段的需求相對(duì)接，因此這些區(qū)域的規(guī)劃，將是比較值得期待的，也必然在十年左右之后，成為投資開發(fā)的新熱點(diǎn)。

　　鑒于上海已經(jīng)進(jìn)入了舉辦大型國(guó)際綜合性活動(dòng)、集聚社會(huì)性和國(guó)際化交流合作組織等都比較迫切的發(fā)展階段，在可以預(yù)見的規(guī)劃期內(nèi)，新的總體規(guī)劃，已經(jīng)在概念性的層面上予以確認(rèn)，并與各區(qū)地方**處于有效的互動(dòng)確認(rèn)中。屆時(shí)，這些項(xiàng)目的區(qū)域，既有在靠近市中心區(qū)的，也有分布在東、西“兩帶”范圍內(nèi)的，對(duì)于打造一個(gè)更為亮麗和精彩的大上海，更將是強(qiáng)大的推動(dòng)力，并一定能大大提高上海在世界范圍內(nèi)的城市影響力。

　　2030年上海硬件設(shè)施將在世界全面領(lǐng)先

　　很多上海的城規(guī)方面的業(yè)內(nèi)人士都談到，1999年的上一版規(guī)劃，有好幾個(gè)方面的里程碑意義：首先，高速公路、軌道交通不再是城市發(fā)展的“奢侈品”，其規(guī)劃的長(zhǎng)度1000公里通到市區(qū)每個(gè)角落的軌道交通體系、連通全市各個(gè)要點(diǎn)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，在世界范圍內(nèi)來看，也是毫不遜色的;而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們所作的規(guī)劃，限于經(jīng)濟(jì)條件，往往僅僅在幾個(gè)市內(nèi)人流的主要方向上才“放”一條線，例如1986年的總體規(guī)劃僅有6條176公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)和四條高速公路而已。第二，根據(jù)上海國(guó)際航運(yùn)中心和商貿(mào)金融中心的建設(shè)需求，明確了市級(jí)中心的第三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，更明確了洋山深水港和崇明越江工程的規(guī)劃。

　　據(jù)悉，上海各界關(guān)心的2012年軌道交通568公里基本網(wǎng)絡(luò)建成后的后續(xù)開發(fā)，已經(jīng)在新一輪規(guī)劃的綜合考慮中，屆時(shí)在東、西“兩帶”和黃浦江沿江，以及原來規(guī)劃的線路終點(diǎn)更遠(yuǎn)的區(qū)域，布局了暢達(dá)高效的線路體系，總長(zhǎng)度不低于1500公里，日運(yùn)能到2030年將突破1600萬人，是現(xiàn)在的四倍半，并且還將與蘇州市的軌道交通互通合并;同時(shí)針對(duì)中心城的車輛擁堵問題，規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)了在“井字形”地下快速路通道的基礎(chǔ)上，延展這一快速道路網(wǎng)絡(luò)，形成“五縱四橫”的地下道路體系;針對(duì)地下空間開發(fā)中暴露的不足，規(guī)劃著重提升了重點(diǎn)區(qū)域的地下環(huán)路、人流小區(qū)域傳送系統(tǒng)和更遠(yuǎn)期的模塊化地下物流道路等建設(shè)的強(qiáng)度。

　　注重貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，上海新一輪規(guī)劃中已經(jīng)在討論并初步有了結(jié)果的“長(zhǎng)三角集裝箱運(yùn)輸快速路”體系已經(jīng)標(biāo)定了一條連接外高橋、洋山、金山、松江和外省市的“倒扣環(huán)狀”專用道路體系，使得大流量的貨運(yùn)車流不再需要與高速公路和一級(jí)國(guó)道上的客運(yùn)車流爭(zhēng)道;在一些方案中，還提出了市區(qū)段的高速鐵路地下化、建設(shè)直接連接上海和寧波兩個(gè)重要港口的新跨海大橋等方案。新一輪規(guī)劃的目的，很重要的一條，就是到2030年左右，使得上海的基礎(chǔ)設(shè)施水平在各方面都能達(dá)到世界的領(lǐng)先水平，各種出行方式的出行質(zhì)量都將有更大的提高。

　　體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重可操作性與前瞻性的結(jié)合

　　以往規(guī)劃中“概念化”、“模糊化”的傾向一直為人們所詬病;“大官一畫”的隨意性也在某些時(shí)段導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，或者是短淺目光導(dǎo)致的新瓶頸。上海舊版規(guī)劃曾經(jīng)把黃浦江上游區(qū)域和濱海的三百多平方公里的土地簡(jiǎn)單劃為“大綠帶”，結(jié)果不但與現(xiàn)實(shí)建設(shè)的實(shí)際沖突，更在動(dòng)遷征地方面產(chǎn)生了不利于區(qū)域發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害群眾收益的諸多問題;又如不注重新形勢(shì)下區(qū)域開發(fā)和居住品質(zhì)的提升需求，使得上海在城市天際輪廓和整體面貌、街道界面和公共設(shè)施布局方面，不但與日本和香港等國(guó)家地區(qū)的先進(jìn)水準(zhǔn)有距離，更與北京、深圳等國(guó)內(nèi)城市拉開了差距。

　　新一輪城市總體規(guī)劃總結(jié)了以往的教訓(xùn)，在規(guī)劃綠化地帶時(shí)，注重游憩功能的“滲入”，而不是簡(jiǎn)單把它作為一種“空氣清新”的規(guī)劃需要;對(duì)原土地所有者的發(fā)展需求，也有了更為細(xì)致的考慮;對(duì)土地集約利用、對(duì)街區(qū)人性化設(shè)施和單個(gè)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)，更規(guī)定了“分層管理”的制約機(jī)制。前瞻性和可操作性的結(jié)合，在上海目前正在進(jìn)行的嘉定新城、長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)園區(qū)和虹橋樞紐、世博園區(qū)的開發(fā)中已經(jīng)有了體現(xiàn);規(guī)劃的目的是促進(jìn)發(fā)展，更將是民生、***因素的聚合，正在成為編制上海新藍(lán)圖的綱領(lǐng)之一。

　　上海市城市總體規(guī)劃(2016—2040)草案

　　一是確立了上海至2040年的發(fā)展新目標(biāo)。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，提出建設(shè)“卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市”的發(fā)展目標(biāo)，以及三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的子目標(biāo)，即建設(shè)“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。

　　二是探索超大城市“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅(jiān)守“建設(shè)用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線要求下，引導(dǎo)高密度超大城市由外延增長(zhǎng)型向內(nèi)生發(fā)展型轉(zhuǎn)變。以城市有機(jī)更新促進(jìn)城市空間立體、復(fù)合、可持續(xù)利用;建立空間留白和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，探索具有彈性和韌性的城市結(jié)構(gòu)。

　　三是構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的空間新格局。以“開放市域、服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際”的規(guī)劃視野，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的區(qū)域空間格局。在“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心”構(gòu)成的城市公共活動(dòng)中心體系，形成“大都市圈-城鎮(zhèn)圈-生活圈”空間架構(gòu)。

　　四是打造更具活力的繁榮創(chuàng)新之城。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意、高端制造等“全球城市”核心功能;建設(shè)具有較強(qiáng)輻射和服務(wù)能力的國(guó)際樞紐門戶和低碳、便捷的城市交通體系;打造與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)城市持續(xù)活力。

　　五是營(yíng)造更富魅力的幸福人文之城。積極應(yīng)對(duì)未來人口結(jié)構(gòu)變化和生活方式發(fā)展趨勢(shì)，營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的15分鐘社區(qū)生活圈，為全年齡段人群提供覆蓋高品質(zhì)公共服務(wù)、舒適的公共空間和開放共享的社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)職住平衡，提升市民生活幸福感;實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)貌保護(hù)政策，加強(qiáng)歷史資源活化利用，塑造國(guó)際化大都市和江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色;建設(shè)高品質(zhì)文化設(shè)施，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)城市精神和軟實(shí)力，激發(fā)全社會(huì)人文魅力。

　　六是建設(shè)更可持續(xù)的韌性生態(tài)之城。強(qiáng)化生態(tài)基底硬約束，劃定生態(tài)保護(hù)控制線，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系。加大海洋、大氣、水、土壤環(huán)境的保護(hù)力度，顯著改善環(huán)境質(zhì)量，提高城市水資源、能源供給安全，提升城市抵御自然災(zāi)害能力，完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，保障城市安全運(yùn)行。

　　七是建立“目標(biāo)(指標(biāo))-策略-機(jī)制”的成果體系。突出規(guī)劃公共政策屬性，落實(shí)“郊野單元規(guī)劃”、“土地利用全生命周期管理”等融規(guī)劃和土地政策于一體的實(shí)施性政策工具，有效保障城市總體規(guī)劃的實(shí)施。

　　八是促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。一方面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、智能決策等信息化技術(shù)在規(guī)劃“編制-實(shí)施-監(jiān)測(cè)-評(píng)估-維護(hù)”過程中的運(yùn)用，通過建立城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和城市發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫(kù)(SDD)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的智能動(dòng)態(tài)維護(hù)，發(fā)揮城市規(guī)劃在供給側(cè)改革中的源頭治理作用;另一方面充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的主體作用，拓展公眾參與渠道和載體，促進(jìn)城市共治共管、共建共享。

　　本次規(guī)劃將形成“1+3+1”的規(guī)劃成果，其中“1”是城市總體規(guī)劃報(bào)告，“3”是報(bào)告附件，包括專項(xiàng)規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動(dòng)規(guī)劃大綱;同時(shí)，在“1+3”的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)提煉形成了1份規(guī)劃文本圖集。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，此次公示內(nèi)容包括城市總體規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃文本圖集全文，公示時(shí)間為一個(gè)月，從8月22日到9月21日。公示內(nèi)容將在上海市城市規(guī)劃展示館以及16個(gè)區(qū)縣(場(chǎng)所名單附后)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布，并通過解放日?qǐng)?bào)、“中國(guó)上海”網(wǎng)站、“上海發(fā)布”微博和微信公眾號(hào)等渠道同步發(fā)布和推送相關(guān)消息。為了進(jìn)一步便于市民理解和參與，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源局專門制作了城市總體規(guī)劃公眾讀本，并將舉辦系列講座