城市規(guī)劃是指導城市發(fā)展建設(shè)的藍圖，是全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性規(guī)劃。下面由學習啦小編為大家整理的2030北京城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　2030北京城市規(guī)劃內(nèi)容

　　總則

　　1.八十年代，在全國改革開放大好形勢下，貫徹實施1983年中共中央，國務院原則批準的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，北京的經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市建設(shè)取得了重大成就。依據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)三步發(fā)展戰(zhàn)略目標，以及中共北京、北京市政府關(guān)于加快改革開放步伐、促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，適應新的形勢，對原規(guī)劃方案進行必要的修訂。

　　2.總體規(guī)劃修訂的重點是：

　　(1)調(diào)整城市發(fā)展規(guī)模，開拓新的城市發(fā)展空間。

　　(2)優(yōu)化城市布局，建立完善的城鎮(zhèn)體系。

　　(3)保護和發(fā)揚歷史文化名城的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)建社會主義中國首都的獨特風貌。

　　(4)完善市域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(5)改善城市環(huán)境，建設(shè)完整的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)。

　　(6)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

　　3.總體規(guī)劃期限為20年(1991年至2010年)，若干重大問題考慮到21世紀中葉的長遠發(fā)展需要。

　　近期建設(shè)規(guī)劃期限為本世紀末。

　　4.城市發(fā)展的基本目標是：

　　進一步加強和完善全國政治中心和文化中心的功能，建設(shè)全方位對外開放的國際城市，成為文化教育和科學技術(shù)最發(fā)達、首先風尚和民主法制建設(shè)最好的城市;建立以高新技術(shù)為先導，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，高效益、高素質(zhì)的適合首都特點的經(jīng)濟。到2010年，北京的社會發(fā)展和經(jīng)濟、科技的綜合實力，達到并在某些方面超過中等發(fā)達國家首都城市水平，人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)體系布局基本得到合理調(diào)整，城市設(shè)施現(xiàn)代化水平有很大提高，城市環(huán)境清潔優(yōu)美，歷史傳統(tǒng)風貌得到進一步的保護和發(fā)揚，為在21世紀中葉把北京建設(shè)成為具有第一流水平的現(xiàn)代化國際城市奠定基礎(chǔ)。

　　一、城市性質(zhì)

　　5.北京是偉大社會主義中國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市。

　　北京的建設(shè)，要保證黨中央、國務院在進一步改革開放的形勢下，領(lǐng)導全國工作和開展國際交往的需要，要為首都人民的工作和生活創(chuàng)造方便的條件。

　　要充分利用北京深厚的文化基礎(chǔ)，進一步發(fā)展文化教育和科技事業(yè)，加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，走在全國的前列。

　　北京是國家級歷史文化名城，北京的建設(shè)要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統(tǒng)和社會主義中國首都的獨特風貌。

　　北京作為首都，要積極為全國的經(jīng)濟建設(shè)服務，同時要大力發(fā)展適合首都特點的經(jīng)濟，并對經(jīng)濟發(fā)展提出更高的質(zhì)的要求。

　　二、經(jīng)濟發(fā)展

　　6.北京的經(jīng)濟發(fā)展，要加快改革，擴大開放，面向全國，走向世界，不斷推向新水平。力爭在20年內(nèi)，國民生產(chǎn)總值翻兩番以上。

　　7.建立社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機構(gòu)，形成多層次、全方位對外開放格局和適應國際經(jīng)濟運行的能力，為建設(shè)具有現(xiàn)代化水平的、運轉(zhuǎn)靈活的市場體系提供發(fā)展空間。

　　8.集中力量發(fā)展微電子、計算機、通信、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，辦好北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，建設(shè)上地信息產(chǎn)業(yè)基地、豐臺和昌平科技園區(qū)，以及亦莊北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。同時，帶動各區(qū)、縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。

　　9.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立起服務首都、面向全國和世界的、功能齊全、布局合理、服務一流的第三產(chǎn)業(yè)體系。適應進一步擴大國際、國內(nèi)經(jīng)濟活動的需要，建設(shè)具有國際水平的商務中心區(qū)和現(xiàn)代化的商業(yè)服務設(shè)施，逐步形成發(fā)達的消費資料市場、生產(chǎn)資料市場、房地產(chǎn)市場、金融市場、技術(shù)文化市場、信息服務市場和勞務市場。同時把北京建設(shè)成第一流的國際旅游城市。

　　10.工業(yè)要按照技術(shù)密集程度高、產(chǎn)品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、運量少、占地少的原則進行調(diào)整，廣泛利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整改造，形成適合首都特點的工業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展電子、汽車工業(yè)，積極發(fā)展機械、輕工、食品、印刷等行業(yè)、冶金、化工和建材工業(yè)要嚴格控制發(fā)展規(guī)模，積極治理污染，在控制總能耗、物耗、水耗和污染物排放標準、排放總量的前提下求發(fā)展。

　　逐步改變工業(yè)過分集中在市區(qū)的狀況。20年內(nèi)在防止污染轉(zhuǎn)移和產(chǎn)生新污染的條件下，基本完成市區(qū)內(nèi)污染擾民工廠和車間的改造或遷移。進一步調(diào)整改造通惠河兩岸、鐵匠營、宋家莊等工業(yè)區(qū)，騰出部分用地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展遠郊工業(yè)，建立各縣(區(qū))的工業(yè)區(qū)，集中建設(shè)建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，努力改變“村村點火、處處冒煙”的狀況。

　　11.加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進和利用先進技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，使農(nóng)村經(jīng)濟走上高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展道路，在服務首都的同時，積極拓展國內(nèi)、國際市場。

　　積極開發(fā)山區(qū)，注意生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護;加強公路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力造林綠化，把山區(qū)建設(shè)成首都的生態(tài)屏障;因地制宜發(fā)展林牧副業(yè)、旅游業(yè)和符合山區(qū)特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，盡快改變山區(qū)落后面貌。

　　12.利用首都的科技、人才優(yōu)勢，按照自愿互利、平等協(xié)商、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，促進和加強與津、冀地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展作出貢獻。

　　三、社會發(fā)展

　　13.北京的社會發(fā)展要與首都的地位和加快改革開放的形勢相適應，要與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)，不斷提高人口素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，滿足人民物質(zhì)和文化生活日益增長的需要。

　　14.進一步發(fā)揮首都的科技優(yōu)勢，深化科技體制改革，把科技攻關(guān)以及新技術(shù)的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化放到突出位置。發(fā)展科普事業(yè)，建立各種類型的科技博物館。加強自然科學的基礎(chǔ)理論研究，以及哲學和社會科學的理論研究，使科學技術(shù)水平在全國保持領(lǐng)先地位，一些科技領(lǐng)域接近或達到國際先進水平。

　　15.切實加強教育工作，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)各種人才。積極鼓勵社會辦學，充分發(fā)揮首都作為全國高等教育基地的作用，加快地方高等院校調(diào)整與建設(shè)的步伐，為全國培養(yǎng)、輸送高級人才。健全幼兒教育體系，在全面實施城鄉(xiāng)九年制義務教育的基礎(chǔ)上，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高全民教育水平，受過高等教育的人口占總?cè)丝诘谋戎貜?990年的10%左右提高到20%以上。

　　16.進一步發(fā)展文化、體育事業(yè)，繁榮社會主義文藝，弘揚民族優(yōu)秀文化，擴大國際文化交流，積極發(fā)展廣播、電視、新聞、出版事業(yè)。在市區(qū)重要地段，逐步建設(shè)國家大劇院、國家藝術(shù)宮、青少年宮及各類博物館等國家級和市級大型文化設(shè)施，為開展國際、國內(nèi)各類文化活動，充分展示我國和世界優(yōu)秀文化成果提供場所，增強作為全國文化中心的功能。在區(qū)、縣和街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，要普及和完善文化館、圖書館、科技館、影劇院等文化設(shè)施，以及各種游樂設(shè)施，開展多層次、多形式的群眾性文化活動，搞好精神文明建設(shè)。

　　繼續(xù)完善大中型體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新建一批體育場、館，努力發(fā)展基層體育場所，廣泛開展群眾體育活動。

　　17.加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，進一步提高醫(yī)療保健水平。繼續(xù)建設(shè)各級醫(yī)療設(shè)施，完善市、區(qū)(縣)、街道和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級醫(yī)療、預防保健網(wǎng)，發(fā)展休養(yǎng)、療養(yǎng)事業(yè)。

　　18.發(fā)展和完善社會化服務和社會保障體系。

　　進一步發(fā)展社會化服務體系，逐步改變“單位辦社會”的現(xiàn)象，建立和完善社區(qū)服務中心，發(fā)展適應現(xiàn)代生活需要的各種新興服務行業(yè)。

　　建立和完善社會保障體系，改革社會養(yǎng)老制度，發(fā)展社會福利事業(yè)，各項公共服務設(shè)施以及居住區(qū)和住宅的建設(shè)，要充分重視老年人和殘疾人的特殊需要。

　　四、城市規(guī)模

　　19.今后50年北京市人口仍呈持續(xù)增長的趨勢，2040年前后，北京常住戶籍人口(簡稱常住人口，下同)將出現(xiàn)1400萬左右的高峰，流動人口將達300萬左右。

　　20.對北京的人口，實行有控制、有引導的發(fā)展方針，尤其要嚴格控制市區(qū)的人口規(guī)模。

　　(1)計劃生育要嚴格依法管理，使自然增長率從八十年代的平均9‰逐步下降到2‰至4‰。

　　(2)人口的遷移增長要通過指令性計劃和經(jīng)濟手段嚴格進行管理，逐步實行總量控制。

　　(3)適應郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定和完善各項優(yōu)惠政策，鼓勵市區(qū)人口遷往郊區(qū)城鎮(zhèn)。

　　21.今后20年北京市的人口控制規(guī)模為：2000年全市常住人口從1990年的1032萬增至1160萬左右，流動人口從127萬增至200萬左右;2010年常住人口1250萬左右，流動人口250萬左右。全市的常住城市人口，2000年從1990年的640萬增至750萬左右，其中市區(qū)從1990年的520萬控制到600萬左右;2010年全市為850萬左右，其中市區(qū)控制在650萬左右。

　　22.城市用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟的發(fā)展相適應，貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約土地的方針。根據(jù)城市人口的發(fā)展規(guī)模估算，2000年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地將從1990年的600多平方公里增至750平方公里左右，2010年達到900平方公里左右。規(guī)劃市區(qū)城市建設(shè)用地將從1990年的420多平方公里，增至2000年的500平方公里左右，2010年的610平方公里左右。這是市區(qū)城市建設(shè)用地可能達到的上限。

　　23.今后20年，每年竣工的建筑面積仍將維持在1000萬平方米左右的水平，共新建房屋約2億平方米。除去每年拆除的房屋，城市擁有的建筑量(不含農(nóng)村建筑)將從1990年的1.9億平方米，增至2000年的2.8億平方米，2010年的3.6億平方米。隨著市區(qū)產(chǎn)業(yè)的疏散和遠郊城鎮(zhèn)的開發(fā)，遠郊每年竣工的房屋建筑面積占全市新建房屋總量的比重，將從目前的20%逐步增加到40%。

　　五、城市總布局

　　24.北京城市規(guī)劃區(qū)即北京市行政轄區(qū)，包括規(guī)劃市區(qū)和遠郊地區(qū)，總面積為16800平方公里。其中規(guī)劃市區(qū)的范圍，東起定福莊，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圓1040平方公里。市區(qū)中心地區(qū)的范圍大體在四環(huán)路內(nèi)外，面積近300平方公里。

　　25.城市總布局的基本方針是：改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過于集中在市區(qū)的情況，從現(xiàn)在起城市建設(shè)重點要逐步從市區(qū)向遠郊區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)要從外延擴展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移;大力發(fā)展遠郊城鎮(zhèn)，實現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，進一步加強與首都周圍的城市和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　26.在全方位對外開放的形勢下，以市區(qū)為中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京開等對外交通干線兩側(cè)的城鎮(zhèn)，具備良好的發(fā)展條件，要根據(jù)各縣(區(qū))的地理或資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟，促進城市建設(shè)的發(fā)展。

　　城市東部和南部平原地區(qū)，向東有高速公路、鐵路通向天津新港、秦皇島港、唐山港和黃驊港等出?？?，向南又有主要鐵路、公路干線通向廣大中原腹地和東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，具有明顯的優(yōu)越條件，將成為北京城市發(fā)展的主要方向。沿京津塘高速公路是城市主要發(fā)展軸。

　　27.北京城市規(guī)劃區(qū)按照市區(qū)(即中心城市)、衛(wèi)星城(含縣城)、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)體系布局。

　　(1)市區(qū)是城市的主體，政治、文化中心功能和各項經(jīng)濟功能集中體現(xiàn)的地方，是按“分散集團式”布局原則，由市區(qū)中心地區(qū)和環(huán)繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河10個邊緣集團所組成，規(guī)劃城市建設(shè)用地610平方公里左右。2000年，規(guī)劃常住城市人口為600萬(其中中心地區(qū)460萬，邊緣集團140萬)，2010年為650萬(其中中心地區(qū)450萬，邊緣集團200萬)。舊城區(qū)的常住城市人口要逐步向外疏散，將從1990年的175萬降至2000年的160萬，2010年的150萬以下。到21世紀中葉，隨著居住水平的提高和人口逐步向遠郊區(qū)疏散，市區(qū)人口將逐步減少，城市綠化用地將大量增加，城市環(huán)境質(zhì)量將顯著提高。

　　(2)衛(wèi)星城既承擔由市區(qū)延伸的部分功能，又大部分是遠郊縣(區(qū))政府所在地，是其所轄縣(區(qū))的政治、經(jīng)濟和文化中心，具有相對獨立性。規(guī)劃確定14個衛(wèi)星城，即：通州鎮(zhèn)、亦莊、黃村、良鄉(xiāng)、房山(含燕山)、長辛店、門城鎮(zhèn)、沙河、昌平(含南口、埝頭)、延慶、懷柔(含橋梓、廟城)、密云、平谷和順義(含牛欄山、馬坡)。

　　2000年衛(wèi)星城規(guī)劃常住人口從1990年的108萬增至160萬左右，其中城市人口從80萬增至120萬左右，城市建設(shè)用地從1990年的155平方公里增至200平方公里左右。2010年規(guī)劃常住人口增加到200萬左右，其中城市人口約160萬左右，城市建設(shè)用地250平方公里左右。21世紀中葉，衛(wèi)星城的總?cè)丝诳赡茉黾拥?00萬人以上。

　　(3)建制鎮(zhèn)是所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心。全市現(xiàn)已設(shè)有建制鎮(zhèn)77個，今后20年規(guī)劃增加到140個。其中除衛(wèi)星城外，根據(jù)各建制鎮(zhèn)的交通條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、水源和土地資源以及對于周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的輻射作用，選擇30個左右建制鎮(zhèn)確定為中心鎮(zhèn)，平均每縣(區(qū))2至3個，其他為一般建制鎮(zhèn)。2000年中心鎮(zhèn)的常住人口共約20萬人，建設(shè)用地約30平方公里;2010年共約30萬至40至人，建設(shè)用地45至60平方公里。21世紀中葉，中心鎮(zhèn)可能發(fā)展到50個左右，人口達到100萬左右。

　　(4)建制鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)、村為農(nóng)村地區(qū)，也將容納一定數(shù)量的城市人口。

　　28.各縣(區(qū))要在城市總布局的指導下，按照立足全市、充分發(fā)揮本縣(區(qū))優(yōu)勢的原則，制定適合本地區(qū)特點的縣(區(qū))域規(guī)劃，作為各項事業(yè)發(fā)展的依據(jù)。

　　縣(區(qū))域規(guī)劃要確定各城鎮(zhèn)的性質(zhì)和功能，提出社會經(jīng)濟發(fā)展綱要以及城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)和各項建設(shè)的空間布局。

　　昌平、延慶、懷柔、密云、順義一帶，發(fā)展工業(yè)要防止污染城市水源。在各風景名勝區(qū)開礦、發(fā)展建材工業(yè)，要防止破壞自然景觀。

　　確保城市總體規(guī)劃中公路、鐵路、航空港、電力、電信、廣播、煤氣、供水、污水處理、河湖水系、引水和排水渠道等城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和場、站用地。

　　六、衛(wèi)星城和建制鎮(zhèn)的建設(shè)

　　29.衛(wèi)星城的建設(shè)要根據(jù)不同情況和條件，形成相當規(guī)模、相對獨立、設(shè)施齊全、各具特色的新城。2010年以前各衛(wèi)星城的人口規(guī)模一般在10萬至25萬人左右。從長遠看，保留發(fā)展為15萬至40萬人的可能，有條件的衛(wèi)星城規(guī)模還可以更大一些。

　　每個中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模視具體條件為1萬至5萬人。

　　30.今后20年，各衛(wèi)星城都將有較大的發(fā)展。確定位于公路二環(huán)與京榆、京津塘、京開等對外公路干線相交處的通州鎮(zhèn)、亦莊和黃村，作為全市重點發(fā)展的衛(wèi)星城，要加大綜合開發(fā)的力度，其中亦莊北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是北京發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要基地，近期要集中力量加快建設(shè)。

　　31.衛(wèi)星城及建制鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，必須調(diào)動市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))各級積極性，加快建設(shè)步伐。

　　(1)要制定和完善各項優(yōu)惠政策，積極吸引各方投資，大力促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　(2)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有比較完善的交通、通信、能源和各項市政公用設(shè)施，使衛(wèi)星城與市區(qū)之間有方便的聯(lián)系，有良好的環(huán)境和企業(yè)發(fā)展條件。

　　(3)衛(wèi)星城和建制鎮(zhèn)的建設(shè)要節(jié)約用地，緊湊發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，完善城鎮(zhèn)功能，安排好住宅和文化、教育、衛(wèi)生等各項生活服務設(shè)施的建設(shè)。

　　七、市區(qū)的調(diào)整和改造

　　32.市區(qū)建設(shè)要從外延擴展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移，從以新區(qū)開發(fā)為主轉(zhuǎn)向舊區(qū)調(diào)整改造與新區(qū)開發(fā)并重。堅持“分散集團式”布局，加快舊城區(qū)的改造步伐，調(diào)整土地使用，改建危舊房屋，加強政治、文化中心功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善各項城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，保護歷史傳統(tǒng)風貌，改善城市環(huán)境。新區(qū)開發(fā)的重點將從中心地區(qū)轉(zhuǎn)移到各邊緣集團。

　　33.繼續(xù)完成天安門廣場和東西長安街(復興門至建國門)兩側(cè)的改建，主要安排國家重要行政機構(gòu)和大型文化設(shè)施，適量安排商業(yè)服務設(shè)施，形成莊嚴、美麗、現(xiàn)代化的中心廣場和城市東西軸線。

　　34.舊城中軸線的南、北延長線兩側(cè)，主要作為大型公共建筑用地。中軸北延長線兩側(cè)及其北端，除已安排奧林匹克體育中心外，要慎重選擇合適內(nèi)容，建設(shè)能代表21世紀中國首都經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的、重要的大型公共建筑。中軸南延長線兩側(cè)的工業(yè)、倉庫區(qū)，部分調(diào)整為公共建筑用地。東、西二環(huán)路兩側(cè)，主要安排大型公共建筑。

　　35.在建國門至朝陽門、東二環(huán)路至東三環(huán)路之間，開辟具有金融、保險、信息、咨詢、商業(yè)、文化和商務辦公等多種服務功能的商務中心區(qū)，要廣開投資渠道，加快建設(shè)進程。

　　36.加快調(diào)整改造王府井、西單、前門外原有的三大市級商業(yè)中心，建設(shè)成高水平、高檔次、現(xiàn)代化的商業(yè)文化服務中心。按照多中心格局建設(shè)朝陽門外、公主墳、海淀、木樨園、馬甸等新的市級商業(yè)文化服務中心。在舊城內(nèi)的鼓樓前、西四、新街口、北新橋、東四、東單、花市、珠市口、菜市口，以及在舊城以外的北太平莊、五道口、甘家口、三里河、酒仙橋、望京、六里屯、定福莊、南磨房、方莊、西羅園、豐臺、古城、魯谷等合適地點，通過調(diào)整用地，成街成片地建設(shè)70個左右地區(qū)級中型商業(yè)文化服務中心或商業(yè)街區(qū)，形成多層次、多功能的市場網(wǎng)絡(luò)。

　　37.進一步完善位于海淀區(qū)的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，建立科技貿(mào)結(jié)合的科技市場和科技服務中心，在上地、豐臺以及石景山、望京等地安排科技園區(qū)。

　　38.實行危舊房改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合、與房地產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與住房制度改革相結(jié)合、與古都風貌保護相結(jié)合的原則，20年內(nèi)完成舊城及關(guān)廂地區(qū)的危舊房改造，改變落后面貌，大力向新區(qū)和衛(wèi)星城疏散人口。繼續(xù)進行新居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以滿足日益增長的住宅需求。

　　39.中心地區(qū)內(nèi)的工廠不再增加用地，通過調(diào)整改造走內(nèi)涵發(fā)展的道路。把不適合在中心地區(qū)發(fā)展的工廠、倉庫和施工基地等設(shè)施有計劃地遷移出去，騰出用地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或其他公共設(shè)施。

　　40.加強對各項城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，提高現(xiàn)代化水平。通過調(diào)整土地使用功能，增加公共綠地和停車場地，提高環(huán)境質(zhì)量。

　　41.注意地下空間的開發(fā)，特別是城市繁華地區(qū)要綜合開發(fā)利用地下空間，增加建筑容量，疏散地面人流，改善購物環(huán)境，提高土地利用效率。

　　42.邊緣集團是市區(qū)的組成部分，要分別不同情況逐步進行綜合開發(fā)，安排一定的住宅和配套設(shè)施以及部分產(chǎn)業(yè)，分散中心地區(qū)建設(shè)的壓力。在酒仙橋集團的望京新區(qū)沿機場路一側(cè)，安排部分駐華使館等涉外設(shè)施用地。

　　43.依據(jù)鄉(xiāng)域規(guī)劃，調(diào)整市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的土地使用功能。

　　(1)劃定綠色空間地帶(包括公園綠地和各種綠化隔離帶以及菜地、糧田、果園、水面等)。在公路一環(huán)以內(nèi)，各鄉(xiāng)的綠色空間地帶不少于鄉(xiāng)域總用地的60%;四季青、花鄉(xiāng)和公路一環(huán)以外各鄉(xiāng)不少于鄉(xiāng)域總用地的70%。在規(guī)劃綠化隔離帶內(nèi)，尤其是中心地區(qū)與各邊緣集團之間，以及邊緣集團之間的隔離帶內(nèi)，要以植樹綠化為主，適當安排公園、游樂等設(shè)施，加快建設(shè)步伐。

　　(2)大力節(jié)約用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要逐步以骨干企業(yè)為核心，把分散的廠、點集中起來，建設(shè)各鄉(xiāng)的工業(yè)小區(qū)。農(nóng)村居民點要相對集中，逐步由無規(guī)劃的分散建房過渡到各鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。提倡建農(nóng)村樓房住宅，修建必要的市政設(shè)施和生活服務設(shè)施，形成環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的新農(nóng)村。

　　(3)保證城市規(guī)劃確定的各項交通、市政設(shè)施場站的用地，確保城市對外交通干道的暢通，以及城市干道兩側(cè)綠化隔離帶和城市水源保護區(qū)的實施。

　　(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極治理三廢污染，納入全市環(huán)境保護統(tǒng)一管理的軌道。

　　(5)適時改變行政管理體制。隨著城市建設(shè)發(fā)展，及時撤并一些實際已無耕地的鄉(xiāng)、隊，由農(nóng)村建制改為城鎮(zhèn)建制。

　　八、歷史文化名城的保護與發(fā)展

　　44.北京歷史文化名城的保護，是以保護北京地區(qū)珍貴的文物古跡、革命紀念建筑物、歷史地段、風景名勝及其環(huán)境為重點，達到保持和發(fā)展古城的格局和風貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的目的。對于新的建設(shè)要體現(xiàn)時代精神、民族傳統(tǒng)、地方特色，根據(jù)不同情況提出不同要求，使新舊建筑、新的建設(shè)與周圍環(huán)境互相協(xié)調(diào)，融為一體，形成當代中國首都的獨特風貌。

　　要妥善處理歷史文化名城保護與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。城市現(xiàn)代化建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展，以及市區(qū)特別是舊城的調(diào)整改造，要與歷史文化名城的保護相結(jié)合，使北京的發(fā)展和建設(shè)，既符合現(xiàn)代生活和工作的需求，又保持其歷史文化特色。

　　45.各級文物保護單位是歷史文化名城保護的重要內(nèi)容。對公布的文物保護單位，尤其是國家級和市級文物保護單位，包括萬里長城、故宮、周口店北京猿人遺址等“世界文化遺產(chǎn)”，必須加強科學保護，合理利用。進一步加強對地面和地下文物古跡的調(diào)查、發(fā)掘與鑒定，公布新的保護單位;繼續(xù)劃定文物保護單位的保護范圍及其周圍的建設(shè)控制地帶，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。對地下埋藏區(qū)內(nèi)的建設(shè)，堅持無勘探發(fā)掘、后進行施工的原則。

　　46.歷史文化保護區(qū)是具有某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、民族地方特色的街區(qū)、建設(shè)群、小鎮(zhèn)、村寨等，是歷史文化名城的重要組成部分。北京市已確定的國子監(jiān)街、南鑼鼓巷、西四北、什剎海、陟山門街、牛街、琉璃廠、大柵欄、景山前街、景山后街、景山東西街、南北長街、南北池子、東交民巷等25處第一批市級歷史文化保護區(qū)，要逐個劃定范圍，具體確定其保護和整治目標。保護區(qū)內(nèi)新建筑的形式和色彩，要與該區(qū)原有風貌協(xié)調(diào)一致，與之不協(xié)調(diào)的建筑物和其他設(shè)施要加以改造。

　　要繼續(xù)在舊城區(qū)和廣大郊區(qū)增劃各級歷史文化保護區(qū)。對于歷史文化保護區(qū)以外的分散的好四合院，在進行城市改建時也要盡量保留，合理利用。

　　47.要從整體上考慮歷史文化名城的保護，尤其要從城市格局和宏觀環(huán)境上保護歷史文化名城。

　　(1)保護和發(fā)展傳統(tǒng)城市中軸線。必須保護好從永定門至鐘鼓樓這條明、清北京城中軸線的傳統(tǒng)風貌特點。繼續(xù)保持天安門廣場在軸線上的中心地位，要在擴建改建中增加綠地、完善設(shè)施。鼓樓前街和前門大街要建設(shè)成為具有傳統(tǒng)特色的商業(yè)街。

　　中軸南延長線要體現(xiàn)城市“南大門”形象;中軸北延長線要保留寬闊的綠帶，在其兩側(cè)和北端的公共建筑群作為城市軸線的高潮與終結(jié)，突出體現(xiàn)21世紀首都的新風貌。

　　(2)注意保持明、清北京城“凸”字形城廓平面。沿城墻舊址保留一定寬度的綠化帶，形成象征城墻舊址的綠化環(huán)。原城門口的建筑應體現(xiàn)“城門舊址”的標志特點。

　　(3)保護與北京城市沿革密切相關(guān)的河湖水系，如長河、護城河、六海等。

　　(4)舊城改造要基本保持原有的棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷、胡同格局。

　　(5)注意吸取傳統(tǒng)民居和城市色彩的特點。保持皇城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào)。

　　(6)以故宮、皇城為中心，分層次控制建筑高度。舊城要保持平緩開闊的空間格局，由內(nèi)向外逐步提高建筑層數(shù)，建筑高度除規(guī)定的皇城以內(nèi)傳統(tǒng)風貌保護區(qū)外，分別控制在9米、12米和18米以下。長安街、前三門大街兩側(cè)和二環(huán)路內(nèi)側(cè)以及部分干道的沿街地段，允許建部分高層建筑，建設(shè)高度一般控制在30米以下，個別地區(qū)控制在45米以下。舊城以外，一般不超過60米。

　　從生態(tài)環(huán)境考慮，由市區(qū)西北部風景名勝區(qū)至東南部，應留出一條“通風走廊”，以保持中心地區(qū)良好的大氣環(huán)境，建筑高度低于相鄰地區(qū)。市區(qū)南部的中軸南延長線兩側(cè)，是從景山南望故宮，顯示古都傳統(tǒng)天際輪廓線的重要背景，建筑高度相對低一些。

　　市區(qū)的東部、北部的適當?shù)囟?，可按城市設(shè)計要求建設(shè)個別較高的建筑物，豐富城市輪廓線。

　　(7)保護城市重要景觀線。保護“銀錠觀山”和從市中心區(qū)往西的幾條干道遙觀西山的重要景觀線，以及景山萬春亭、北海白塔、妙應寺白塔、鐘鼓樓、德勝門箭樓、天壇祈年殿、正陽門城樓和箭樓各景點之間幾條主要的傳統(tǒng)景觀線。景觀線保護范圍內(nèi)新建筑的高度，應按測試高度控制，嚴禁插建高層建筑。

　　(8)保護街道對景。對于歷史形成的對景建筑及其環(huán)境要加以保護，控制其前景和背景的建筑高度。對有可能形成新的對景的建筑，要通過城市設(shè)計，對其前景和背景建筑的高度、體量和造型提出控制要求。

　　(9)增辟城市廣場。除天安門廣場是城市中心廣場外，舊城各城門口附近，城市內(nèi)環(huán)路上的各干道交叉口附近，以及重要公共建筑地段，要增辟城市廣場，搞好景觀設(shè)計，增添小品設(shè)施，處理好建筑形體與廣場、綠化的關(guān)系以及廣場的交通問題。

　　(10)保護古樹名木，增加綠地，發(fā)揚古城以綠樹襯托建筑和城市的傳統(tǒng)特色。

　　九、住宅和社區(qū)建設(shè)

　　48.今后20年，要大力進行城鎮(zhèn)住宅和社區(qū)生活服務設(shè)施的配套建設(shè)，逐步提高居住水平，不斷改善居民的生活條件和社會環(huán)境。

　　新建住宅建筑面積平均每年500萬平方米左右，20年共新建住宅1億平方米左右，并相應建設(shè)各類生活服務設(shè)施2900萬平方米左右。按這個目標實施，2000年北京城鎮(zhèn)居民住宅總量將從1990年的近1億平方米增加到1.4億平方米，人均住宅使用面積從1990年的11.6平方米(居住面積7.7平方米)提高到14平方米左右(居住面積9.5平方米左右)，解決住房嚴重困難戶。2010年住宅總量為1.9億平方米，人均住宅使用面積16.5平方米左右(居住面積11平方米左右)，基本實現(xiàn)每戶有一套住宅，使居住條件明顯改善。

　　49.市區(qū)居住區(qū)的建設(shè)，要由新區(qū)開發(fā)為主，轉(zhuǎn)向新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造并重，加快對危舊房的改造。按照就近居住原則，在舊城外圍的國家機關(guān)、工廠、科研、高校等工作用地附近開辟新居住區(qū)，實現(xiàn)人口的合理分布。隨著衛(wèi)星城建設(shè)以及市區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向遠郊區(qū)遷移，要逐步增加遠郊衛(wèi)星城住宅建設(shè)的比重。

　　50.住宅標準要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。隨著住宅商品化的發(fā)展，住宅標準和住宅設(shè)計要增加多樣性和可選擇性，滿足現(xiàn)代生活需要。住宅層次以四、五、六層為主，在舊城區(qū)嚴格控制高層住宅的建設(shè)，在舊城外合適地段可以建設(shè)部分高層住宅。住宅的容積率和建筑密度要滿足日照、通風、綠化、停車、消防等要求，既要節(jié)約用地，又要為以后居住條件的提高留出必要的余地。住宅造型要豐富多彩，避免千篇一律。居住區(qū)環(huán)境要精心設(shè)計，創(chuàng)造風格各異和方便、寧靜、舒適、優(yōu)美的居住條件。

　　51.把居住區(qū)建設(shè)成為組織居民生活的基本單位。新建居住區(qū)的規(guī)模一般為1萬多戶、3萬至5萬人，由若干小區(qū)組成。在建設(shè)住宅的同時，根據(jù)居民生活和社區(qū)管理的需要，進行各項配套設(shè)施的建設(shè)。居住區(qū)的建設(shè)要與街道辦事處、派出所等基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來;基層政權(quán)區(qū)劃盡量與居住區(qū)劃分相一致，形成能行使各項城市管理職能、設(shè)施比較齊全、居民日常生活要求基本滿足、相對完整的社區(qū)。

　　52.堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的方針，努力提高居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的水平。發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快住房制度改革的步伐，逐步實行住宅商品化，使住宅建設(shè)走上良性循環(huán)的軌道。

　　十、城市交通

　　53.北京城市交通建設(shè)的戰(zhàn)略目標是：在20年或者更長的時間內(nèi)，逐步完善城市道路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)，建立一個以公共運輸網(wǎng)絡(luò)為主體，以快速交通為骨干，功能完善，管理先進，具有足夠容量和應變能力的綜合交通體系。要堅持優(yōu)先發(fā)展社會化公共運輸?shù)恼?，積極調(diào)整城市客貨運結(jié)構(gòu)，加快公共運輸體系建設(shè)，使城市交通進入供需趨于平衡的良性循環(huán)軌道，力爭在2010年前城市交通狀況有較大改善。

　　54.2000年市區(qū)各類交通工具(含自行車)承擔的客運量，將從1990年的68億人次增加到82.6億人次;2010年為94.4億人次。2000年和2010年公共客運系統(tǒng)承擔出行量的比重將分別達到47.4%和58.4%。

　　2000年城市貨運總量將從1990年的3.1億噸(其中汽車貨運量為2.3億噸)增加到4.6億噸(其中汽車貨運量為3.5億噸);2010年為6.2億噸(其中汽車貨運量為5億噸)。

　　今后20年，民用汽車將有較大增加，預計在采取適當調(diào)控措施的情況下，2000年全市民用汽車保有量可達到70萬輛左右，2010年將達到130萬輛左右。20年內(nèi)全市自行車仍大體保持在600萬輛左右。

　　55.市區(qū)道路系統(tǒng)由4條環(huán)路、10條主要放射路、15條次要放射路，以及貫通舊城區(qū)的6條東西方向干路、3條南北方向干路，并輔以次干路和支路組成。

　　(1)市區(qū)道路網(wǎng)包含快速路、主干路、次干路和支路四個結(jié)構(gòu)層次。

　　(2)市區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)密度平均為每平方公里2.44公里，規(guī)劃道路用地率為11.1%。三環(huán)路以內(nèi)道路網(wǎng)密度為每平方公里4.64公里，規(guī)劃道路用地率為21.18%。舊城區(qū)規(guī)劃道路用地率達到25.85%。

　　(3)市區(qū)快速路系統(tǒng)由環(huán)路和若干主要放射干線組成。主要放射干線在公路一環(huán)以內(nèi)的市區(qū)段為城市快速路，以外為高速公路。

　　(4)市區(qū)道路紅線規(guī)劃寬度：主干路60米至80米，次干路40米至50米，支路30米左右，快速路不小于80米，特殊干道還要寬一些，如東西長安街為120米。道路橫斷面的布置，除了為合理組織車流與人流創(chuàng)造條件以外，還要為街道綠化、地上桿線、地下管線以及各種道路附屬設(shè)施留下合適的空間。三環(huán)路以外地區(qū)的主干道及部分次干道，要保留遠期發(fā)展地面軌道交通的可能性。

　　(5)立交形式應力求標準化，就簡避繁。平面交叉路口應按規(guī)定拓寬進口車道，并相應拓寬紅線。各類交叉路口周圍建筑應按規(guī)定后退紅線。

　　56.郊區(qū)衛(wèi)星城的道路一般分主干路、次干路和支路三級。主干路寬30米至60米，次干路寬25米至40米，支路寬15米至30米。

　　57.無論舊城改建或新區(qū)開發(fā)，都要安排足夠的停車設(shè)施。除配套建設(shè)自行車庫外，新建居住區(qū)要預留小汽車的停車用地，機關(guān)事業(yè)單位、旅游設(shè)施和其他大型公共建筑，還應按規(guī)定配置社會車輛停車場。在市區(qū)主要交通集散點，開辟相應規(guī)模的地上和地下公用停車場(庫)。2000年市區(qū)擬安排公用停車場(庫)201處，車位2.3萬個;2010年停車場將增至219處，車位達3.4萬個。

　　58.貫徹以發(fā)展公共客運交通為主的方針，在20年內(nèi)初步形成以快速軌道交通為骨干、多種客運方式相結(jié)合的綜合客運體系。

　　(1)從長遠看，快速軌道交通網(wǎng)要覆蓋市區(qū)城市用地范圍和通州鎮(zhèn)、亦莊、黃村等衛(wèi)星城，形成有12條線路、300公里左右的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。2000年運營路線預期達到70公里，2010年達到120公里。

　　為降低建設(shè)和運營成本，三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)采用淺埋地下線，三環(huán)路以外盡可能修建地面線或高架線。

　　(2)要充分利用公共電、汽車現(xiàn)有優(yōu)勢，努力提高公共客運服務水平。通過深化改革，改善經(jīng)營管理體制，完善線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整車輛構(gòu)成，既滿足干線交通走廊的快速大容量客流要求，也照顧中心地區(qū)小街小巷的支線客流需要。充分利用現(xiàn)有道路條件，發(fā)展地面準快速客運交通系統(tǒng)。

　　(3)按大修和高級保養(yǎng)場、運營場、樞紐站(含首末站)三個層次安排好場站用地。2010年以前新建和改建10座高級保養(yǎng)場，新建20處運營場，在市區(qū)范圍內(nèi)布置22處換乘樞紐站。各類場站尤其是首末站的建設(shè)，一定要納入新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，同步實施。

　　(4)統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車和出租汽車場站，加強運營管理，使之真正成為公共客運的輔助方式。

　　59.加強道路交通管理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善交通指揮、控制與實時監(jiān)視系統(tǒng)。進一步完善道路標志標線以及安全誘導和保障設(shè)施。優(yōu)化市區(qū)道路行車組織方案，合理使用道路空間。

　　十一、對外交通

　　60.北京地區(qū)公路網(wǎng)系統(tǒng)由國道、市道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路組成。公路與城市道路的交接點在公路一環(huán)。

　　(1)國道系統(tǒng)是國家公路網(wǎng)和戰(zhàn)略性快速通道系統(tǒng)的組成部分，京包(至包頭)、京榆(至山海關(guān))、京津塘(至塘沽)、京石(至石家莊)4條公路為國道主干線，規(guī)劃標準均為高速公路。京承(至承德)、京唐(至唐山)、京濟(至濟南)、京開(至開封)、京原(至原平)、京蘭(至蘭州)、京豐(至豐寧)7條公路為一般國道，規(guī)劃標準除京開公路及京承公路的北京至密云段為高速公路外，其他均為一級或二級汽車專用路(山區(qū)段例外)。

　　(2)市道系統(tǒng)是市區(qū)與遠郊區(qū)之間、北京與鄰近省市之間的主要通道，由京津(至天津)、京張(至張家口)、京平(至平谷)、京懷(至懷柔)、京易(至易縣)、京黃(至黃村)、頤南(頤和園至南口)7條放射線和3個公路環(huán)組成。公路一環(huán)、二環(huán)規(guī)劃標準為高速公路，公路三環(huán)為二級公路，其余市道均為一級或二級汽車專用路。

　　(3)縣道和鄉(xiāng)道系統(tǒng)是遠郊各縣、鄉(xiāng)之間以及縣城、鄉(xiāng)中心與各中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)之間的地方性道路，還包括國道、市道之間的聯(lián)絡(luò)線、輔助環(huán)線、放射線和專用公路，技術(shù)標準均為二級或二級以下的公路。

　　61.建立統(tǒng)一機構(gòu)對長途客貨運市場實行統(tǒng)一管理。

　　(1)大力發(fā)展社會化、專業(yè)化貨物運輸，逐步建立以專業(yè)運輸公司為骨干、小規(guī)模分散經(jīng)營為輔的多層次綜合經(jīng)營體系。對貨運車輛的購置和使用實行宏觀調(diào)控，鼓勵專業(yè)化運輸?shù)陌l(fā)展。

　　有計劃地逐步建設(shè)全市公路運輸主樞紐體系。按照長途貨運的主要流向，在市區(qū)東、北、東南、西南4個方位布置一級貨運樞紐站，承擔跨省市貨物運輸?shù)木幗廪D(zhuǎn)運作業(yè)。在公路一環(huán)附近布置若干個二級樞紐站(含集裝箱貨運、零擔貨運和貨流中心)。此外，在市區(qū)及遠郊衛(wèi)星城設(shè)立貨運業(yè)務受理網(wǎng)點，組織集約化運輸。

　　(2)長途公路客運站原則上和市區(qū)公共客運換乘樞紐結(jié)合為一體，按主要客流方向布置在市區(qū)周邊地帶。除繼續(xù)保留北郊、蓮花池、東直門等現(xiàn)有長途客運樞紐外，還要新建鵝溝、菜戶營和十里河等一批新的長途客運樞紐站。

　　62.北京鐵路樞紐設(shè)施，將隨著城市對外交通需求的增長，進行逐步改造和不斷完善。

　　(1)引入鐵路新干線。近期將建成北京至九江(遠期延伸至九龍)的鐵路干線，2000年以前力爭完成京滬高速干線京津段的建設(shè)。預期未來還將有京廣、京哈等高速干線引入北京樞紐。

　　(2)完善客運站。2010年以前，樞紐內(nèi)將由兩個主要客站(北京站和北京西站)、兩個輔助客站(北京南站和北京北站)承擔222對至290對列車的接發(fā)任務，繼續(xù)保留和平里和五路兩個市郊客運站。2000年以前利用現(xiàn)有鐵路干線富余運力開辟市郊通勤列車，著手建設(shè)與市區(qū)軌道交通網(wǎng)相銜接的市郊鐵路(或輕軌)線。今后隨著高速鐵路干線陸續(xù)引入，北京樞紐內(nèi)的客運站布局還會有新的發(fā)展，以適應不斷增長的客運需求。

　　(3)修建地下直徑線。2000年以前，應建設(shè)連接北京站和北京西站的東西直徑線，同時要研究建設(shè)南北直徑線的可行性。

　　(4)調(diào)整鐵路貨場布局，明確各貨場專業(yè)分工，盡可能與公路貨運樞紐結(jié)合。改建石景山南站、三家店站及懷北站，分擔豐臺和雙橋兩個編組站的壓力。保留魏善莊和三河兩個規(guī)劃編組站的位置。

　　63.擴建首都機場，研究建設(shè)第二民用機場的可能性。

　　十二、城市能源

　　64.根據(jù)預測，北京的能源總需要量(折合標準煤)將從1990年的3100多萬噸，增加到2000年的近4000萬噸左右，2010年的5000萬噸左右。北京能源建設(shè)的基本方針是：爭取大量調(diào)入天然氣，增加電力供應，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，減少市區(qū)的煤炭消費量，以確保首都市區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境?？紤]到煤在全市能源結(jié)構(gòu)中的主導地位短期內(nèi)難以改變，所以應努力爭取從神府地區(qū)調(diào)入較多的低硫、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤。同時，嚴格限制高耗能工業(yè)的發(fā)展，大力開展節(jié)能工作，努力把北京建設(shè)成節(jié)能型城市。

　　65.盡早實施從陜甘寧氣田大量調(diào)入天然氣的規(guī)劃，改變北京長期以來氣源嚴重不足的狀況。

　　(1)2000年以前，除新建焦化廠兩段爐和首鋼煤制氣廠及其相應配套工程，使人工煤氣供應能力達到5.7億立方米(折合天然氣)外，要著重建設(shè)陜甘寧天然氣田至北京的輸氣管道，以及相應的市區(qū)管網(wǎng)工程和地下儲氣庫，抓緊完成國家已批準立項的華北油田至北京的天然氣復線及相應配套工程，使每年調(diào)入的天然氣達到16.5億立方米(陜甘寧氣田15億立方米，華北油田1.5億立方米)，城市管道煤氣年總供氣能力達到22.2億立方米(不包括15萬噸液化石油氣)。爭取在本世紀末，市區(qū)大部分地區(qū)將供應天然氣，人工煤氣主要供應石景山和市區(qū)東部地區(qū)，平房區(qū)和零散樓房居民將使用液化石油氣，除首鋼、焦化廠及發(fā)電廠等一些耗煤量大的工業(yè)企業(yè)外，在非采暖季節(jié)市區(qū)基本上不再直接燒煤。

　　(2)2010年以前，根據(jù)氣田勘探情況，爭取建設(shè)陜甘寧天然氣田至北京的第二條輸氣管道及相應配套工程，擴大地下儲氣庫的容量，使每年調(diào)入的天然氣達到30億立方米以上，除充分滿足市區(qū)民用和一般工業(yè)生產(chǎn)用氣外，還能頂替部分市區(qū)的采暖用煤，使三環(huán)路以內(nèi)基本變成無煤區(qū)。

　　66.采取多種供熱方式發(fā)展集中供熱。

　　(1)2000年以前，在市區(qū)建設(shè)石景山熱電廠的配套熱網(wǎng)和雙榆樹供熱廠、高碑店熱電廠、宋家莊熱電廠及其配套熱網(wǎng)以及第一熱電廠改造工程，并建設(shè)若干集中鍋爐房，使市區(qū)集中供熱的民用建筑面積比重從1990年的22.5%提高到50%左右。

　　(2)2001年至2010年，在市區(qū)西南部和北部建設(shè)兩個熱電廠以及一個低溫核供熱廠及其配套熱網(wǎng)等工程，加上新發(fā)展的集中鍋爐房，使市區(qū)集中供熱的民用建筑面積比重達到70%左右。

　　67.根據(jù)預測，北京2000年用電量為300億至370億千瓦小時，供電負荷600萬至700萬千瓦;2010年用電量為600億至650億千瓦小時，供電負荷1200萬至1300萬千瓦。采取依靠河北及山西、內(nèi)蒙古能源基地向北京輸電與在本地區(qū)適當建設(shè)電廠相結(jié)合的方針，建設(shè)電廠和輸電網(wǎng)絡(luò)。

　　(1)2000年以前在本地區(qū)建設(shè)十三陵抽水蓄能電站(容量為80萬千瓦)、高碑店熱電廠、宋家莊熱電廠和平谷電廠，并改造第一熱電廠。同時，在河北、山西、內(nèi)蒙古等地合資建設(shè)電廠，向北京輸電。

　　2001年至2010年，在本地區(qū)建設(shè)遙橋峪或板橋峪抽水蓄能電站(容量為100萬千瓦)，以及市區(qū)的西南部和北部的熱電廠，并結(jié)合“南水北調(diào)”中線工程，在房山地區(qū)建設(shè)凝汽式電廠。同時，要更多地在外地特別是山西、內(nèi)蒙等能源基地合資建設(shè)電廠，向北京輸電。

　　(2)逐步建成北京地區(qū)500千伏雙路環(huán)形電網(wǎng)和相應變電站，建設(shè)遠郊地區(qū)220千伏、110千伏和35千伏電網(wǎng)，以及深入市中心區(qū)的220千伏和110千伏電力線路和變電站。注意防止高壓電力設(shè)施對通信設(shè)施的干擾和危險影響。

　　(3)城市配電網(wǎng)和住宅戶內(nèi)線路，應適應家用電器發(fā)展的需要。

　　68.因地制宜地解決遠郊衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)發(fā)展所需的能源。

　　衛(wèi)星城根據(jù)用電需要，一般可考慮建設(shè)一座220千伏變電站，用電量大的企業(yè)可建設(shè)專用220千伏或110千伏變電站。對于天然氣管線經(jīng)過的衛(wèi)星城可考慮就近供應天氣氣，其他城鎮(zhèn)有條件的可發(fā)展人工煤氣或部分使用液化氣。同時要結(jié)合衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)，因地制宜地發(fā)展集中供熱。

　　69.根據(jù)“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的方針，積極解決農(nóng)村能源供應問題。除努力增加電力、煤炭和汽、煤、柴油供應外，要積極推廣節(jié)煤節(jié)柴灶，開發(fā)利用小水電、太陽能、地熱能和風能，推廣應用沼氣，發(fā)展薪炭林。

　　十三、城市水源和供排水

　　70.北京2000年總需水量：平水年43億立方米，枯水年46億立方米;2010年總需水量;平水年49億立方米，枯水年52億立方米。北京地區(qū)的可用水量，2000年平水年為41億立方米，枯水年為34億立方米;2010年平水年為39億立方米，枯水年為32億立方米。

　　供需對比，缺口很大，必須按照“節(jié)流、開源、保護水源并重”的方針積極解決城市水源問題。

　　(1)采取各種有效措施，大力節(jié)水，把北京建成節(jié)水型城市。2010年工業(yè)用水重復利用率力爭達到80%以上，嚴格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，電廠全部改為閉路循環(huán)用水。城市民用建筑要使用節(jié)水型設(shè)備，提高空調(diào)冷卻水的循環(huán)利用率。農(nóng)田要大力發(fā)展噴灌、滴灌。加強對自備井的管理，杜絕浪費用水現(xiàn)象。

　　(2)采取污水資源化措施，綜合利用部分城市污水，爭取在2000年城市污水的年回用量達到4.8億立方米左右。

　　(3)采取地表水和地下水聯(lián)調(diào)措施，在市區(qū)西部利用水庫棄水和雨洪進行人工回灌，增加地下水的補給量。實行平水年多用河水、少采地下水的調(diào)度措施以養(yǎng)蓄市區(qū)地下水，爭取在枯水年每年多采地下水1億立方米左右。

　　采取上述措施后，2000年枯水年尚缺水6億立方米左右，2010年枯水年缺水12億立方米左右。

　　71.實現(xiàn)從丹江口水庫引水的“南水北調(diào)”中線工程，是解決北京地區(qū)水資源短缺問題的根本措施，北京年平均將可獲得12億至13億立方米水量，可基本適應北京社會經(jīng)濟和城市建設(shè)發(fā)展的需要。建議國家盡早組織實施，以期在2000年引水入京。張坊水庫既是城市的重要水源，又是“南水北調(diào)”中線工程的調(diào)蓄水庫，必須于2000年前建成供水。

　　在“南水北調(diào)”工程實施后，規(guī)劃沿京津塘高速公路開辟京津運河。

　　72.搞好水源保護。營建山區(qū)水源涵養(yǎng)林，保持水土，削減洪峰，增加地下水補給。加強密云水庫、官廳水庫和京密引水、永定河引水兩條輸水渠的水源保護與管理。搞好地下水源的保護，在水源補給區(qū)內(nèi)禁止污水灌溉，消滅污水滲井、滲坑，防止市區(qū)及城鎮(zhèn)地下水廠水質(zhì)繼續(xù)受到污染。

　　73.2000年全市自來水年需水量8.7億立方米，其中市區(qū)為7.3億立方米(高日供水量290萬立方米)，人均日生活和公共用水標準為315千;2010年全市自來水需水量為11.9億立方米，其中市區(qū)為9.2億立方米(高日供水量將達到360萬立方米)，人均日生活和公共用水標準為360升。

　　(1)2000年前要充分利用第九水廠潛力，使其供水能力達到120萬立方米/日。在建成張坊水庫的基礎(chǔ)上，在燕化區(qū)新建供燕化用水的水廠，把位于田村山的燕化水廠改造為市區(qū)供水廠，增加城市供水能力34萬立方米/日。通過地表水與地下水聯(lián)調(diào)措施，使第三水廠供水能力恢復到42萬立方米/日。2000年市區(qū)自來水廠總供水能力達到305萬立方米/日。如果改造燕化水廠不能實現(xiàn)，則應提前建設(shè)第十水廠。

　　(2)2010年前建成第十水廠，供水能力100萬立方米/日，使2010年市區(qū)自來水廠總供水能力達到405萬立方米/日。

　　(3)配合以上水源建設(shè)工程，相應配套建設(shè)市區(qū)供水管網(wǎng)。

　　74.逐步改變城市污水不經(jīng)處理直接排放，污染地表水和地下水的狀況。在市區(qū)要按雨污分流的原則建設(shè)污水管道和污水處理廠。市區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)、村的污水應就近納入城市污水系統(tǒng)，不能納入的地區(qū)要因地制宜建設(shè)相應的排污系統(tǒng)。

　　根據(jù)預測，2000年全市污水總量14億立方米，其中市區(qū)9.6億立方米(264萬立方米/日)2010年全市污水總量17.5億立方米，其中市區(qū)11.9億立方米(327萬立方米/日)。

　　(1)根據(jù)集中和分散相結(jié)合的布局方式，把市區(qū)劃分為16個污水排除與處理系統(tǒng)，建設(shè)污水處理量為10萬立方米/日以上的大中型污水處理廠8座，其他小型污水處理廠8座，配置相應管網(wǎng)。

　　(2)2000年市區(qū)城市污水管普及率達到78%，成都市污水處理率達到60%，工業(yè)有害廢水處理率達到75%，基本控制住水污染。2010年市區(qū)城市污水管普及率達到90%以上，城市污水處理率達到90%，工業(yè)有害廢水處理率達到80%至90%，還清市區(qū)主要河道，大大改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　(3)遠郊衛(wèi)星城宜集中建設(shè)各自的排污系統(tǒng)和污水處理廠。要優(yōu)先建設(shè)城市水源上游地區(qū)的密云、懷柔、順義、牛欄山、昌平、延慶等地的污水處理廠，還要修建黃村的水源保護工程。

　　75.逐步完善雨水排除系統(tǒng)。城區(qū)舊溝除少數(shù)經(jīng)整修可繼續(xù)利用外，大部分合流舊溝結(jié)合危舊房改建和道路拓寬改造為雨、污分流管道。重點解決低洼地區(qū)的嚴重積水問題，更新改造排水能力低的雨水管，疏挖下游排水河道。新區(qū)建設(shè)必須配套建設(shè)雨水排除系統(tǒng)。2000年市區(qū)雨水管道服務面積率達到70%左右。2010年達到90%以上。

　　十四、城市通信和廣播

　　76.大力發(fā)展北京的電信事業(yè)。采用現(xiàn)代先進技術(shù)，加速改造和發(fā)展電信網(wǎng)絡(luò)，建成具有現(xiàn)代技術(shù)裝備、多種通信方式、多功能、安全可靠、優(yōu)質(zhì)服務的數(shù)字化電信網(wǎng)，基本趕上世界發(fā)達國家的水平。

　　(1)2000年基本建成以光纜、數(shù)字微波和程控交換為主體的電信網(wǎng)。市話交換機容量(不含用戶交換機)達到300萬門，長話自動交換機容量達到19萬路端，長話業(yè)務電路達到14.95萬路，全市電話普及率從1990年的8.1%提高到28.8%，其中市區(qū)從1990年的13.6%提高到44%左右，平均兩戶居民擁有一部住宅電話。

　　(2)2010年市話交換機容量(不含用戶交換機)將突破500萬門，全市電話普及率達到50%，市區(qū)將達到60%以上，平均每戶居民擁有一部住宅電話。

　　(3)保證電信局、所合理布點，滿足發(fā)展市話、長話、國際電話、移動通信、無線尋呼、數(shù)據(jù)通信、微波傳輸?shù)榷喾N業(yè)務的需要。2000年前在市區(qū)擴建、新建39個電話局;2001年至2010年主要將在已建局增加裝機容量，并根據(jù)發(fā)展需要適當增加新局。同時相應建設(shè)電信主干線和配線管網(wǎng)。

　　(4)發(fā)展與完善無線電通信，擴建衛(wèi)星地球站，逐步建設(shè)市區(qū)至各遠郊縣(區(qū))的微波通信網(wǎng)。

　　77.發(fā)展廣播電視。擴大廣播、電視的覆蓋率，提高制作水平，改善收聽、收視效果，建成第一流的廣播電視體系。

　　(1)開辟多路微波電視，建立有線電視臺，20年內(nèi)完成10個至12個頻道播出，發(fā)展百萬用戶，完善有線電視管制體制。

　　(2)鞏固4套中波廣播，擴建3套調(diào)頻立體聲廣播系統(tǒng)，大力發(fā)展調(diào)頻多功能廣播技術(shù)，完善傳輸系統(tǒng)。

　　(3)遠郊10個縣(區(qū))建立各自調(diào)頻立體聲廣播電臺和電視臺，并建立市區(qū)雙向微波信息傳輸網(wǎng)。

　　(4)發(fā)展市內(nèi)各臺之間無線通信、傳呼和計算機圖文聯(lián)網(wǎng)，并與全國各省、市臺站聯(lián)網(wǎng)。

　　78.加強無線電空域管理，合理規(guī)劃各類臺、站的電波通道和各類電磁波輻射設(shè)備的建設(shè)地點，建立有良好電磁秩序的空域，防止電磁輻射污染，保護空域環(huán)境，保障公眾健康。

　　(1)市區(qū)無線電通信要逐步向共用網(wǎng)過渡，原則上不再新建獨家專用網(wǎng)。合理利用市區(qū)高層建筑的頂層和頂部平臺，建立干線微波通道，嚴格限制在市區(qū)內(nèi)樹鐵塔建立地面獨立天線。

　　協(xié)調(diào)好市區(qū)內(nèi)新建高層建筑與國家微波干線、共用微波鏈路通道之間的關(guān)系。

　　(2)市區(qū)三環(huán)路內(nèi)應嚴格控制設(shè)置超過100瓦功率的發(fā)信設(shè)備，不得設(shè)置5000瓦以上的非通信電磁輻射設(shè)備。

　　(3)保護海淀區(qū)的上莊、豐臺區(qū)的云崗和門頭溝區(qū)的馮村衛(wèi)星地球站場區(qū)，以及重要通信、廣播發(fā)射臺、塔的空域和場區(qū)。

　　79.逐步建成布局合理、技術(shù)先進、方便群眾、四通八達、優(yōu)質(zhì)高效的全國一流的首都郵政通信網(wǎng)絡(luò)。

　　(1)20年內(nèi)全市建成北京站和北京西站兩個綜合郵件處理中心、國際速遞郵件和機要通信兩個專業(yè)處理中心和5個郵件轉(zhuǎn)運站，基本實現(xiàn)郵件處理轉(zhuǎn)運機械化。遠郊各縣(區(qū))建成各自的二次郵件處理中心。此外，要建設(shè)報刊博覽中心、集郵展品中心和4個大宗郵件直封收寄局。

　　(2)逐步完善區(qū)郵電局、郵電支局和郵電所三級郵政分支機構(gòu)網(wǎng)。2000年全市郵電支局總數(shù)將從1990年的118個增至161個，2010年達到96個。新開發(fā)或改建的居住區(qū)，大體上1萬人左右設(shè)一個郵電所。

　　十五、城市環(huán)境和綠化

　　80.北京市環(huán)境保護的目標是：2000年市區(qū)環(huán)境污染狀況得到控制并有較大改善，市區(qū)主要輸水河道還清，非采暖季節(jié)市區(qū)民用建筑和一般工業(yè)基本上不再燒煤，郊區(qū)宜林荒山基本實現(xiàn)綠化，農(nóng)業(yè)和自然生態(tài)逐步向良性循環(huán)發(fā)展。2010年或更長一些時間，使全市環(huán)境狀況全面好轉(zhuǎn)，逐步達到國家各項環(huán)境質(zhì)量標準。

　　大氣環(huán)境：自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)達到國家一級標準，市區(qū)達到國家二級標準。

　　地表水環(huán)境：密云、懷柔水庫及引水渠等飲用水源保持國家二級標準，官廳水庫力爭達到二級標準，市區(qū)河湖在到三級標準，規(guī)劃市區(qū)以外城市下游水體保持農(nóng)田灌溉標準。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生：城市垃圾無害化處理率達到90%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和主要有害廢棄物無害化處理率均達到85%。

　　環(huán)境噪聲：建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲及市區(qū)交通噪聲低于國家標準。

　　此外，控制電磁輻射污染，實行有關(guān)防護規(guī)定和衛(wèi)生安全標準。

　　81.經(jīng)過20年努力，基本控制垃圾、糞便對環(huán)境的污染，推行密閉清潔站，恢復垃圾分類收集，達到90%以上的垃圾、糞便實行無害化處理。

　　(1)在市區(qū)周圍建設(shè)5個垃圾填埋場、6個堆肥場、4個焚燒廠，2000年垃圾處理能力達到7500噸/日，2010年達到11100噸/日。

　　(2)在市區(qū)周圍建設(shè)3個糞便處理場、4個糞便排放場，2000年形成糞便處理能力3100噸/日。分期分批改造和新建公共廁所，根本改變公共廁所的衛(wèi)生條件和面貌。

　　(3)20年內(nèi)在市區(qū)建成8個清潔車輛場，在遠郊每個縣(區(qū))建設(shè)一至兩個清潔車輛場。

　　82.以大環(huán)境綠化為中心，大力治山治水，植樹造林，提高綠化覆蓋率，改善和提高首都環(huán)境質(zhì)量。到2000年，全市宜林荒山基本實現(xiàn)綠化，平原實現(xiàn)高標準農(nóng)田林網(wǎng)化，全市林木覆蓋率達到40%，并進一步擴大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地面積，建成全市比較完整的綠化系統(tǒng)。2000年以后，重點提高林木質(zhì)量和綠化美化水平，逐步把首都建成花園式文明城市。

　　83.加速山區(qū)綠化，基本完成“三北防護林”北京段，即北京西部、北部宜林荒山綠化，山區(qū)林木覆蓋率達到55%，形成首都防御風沙的屏障。

　　(1)深山、遠山建設(shè)好松山、百花山、靈山、云蒙山和霧靈山5個自然保護區(qū)。

　　(2)淺山、丘陵地帶，基本實現(xiàn)西起房山區(qū)張坊、東至平谷縣金海湖的前山臉地區(qū)綠化工程。規(guī)劃建設(shè)好八達嶺——十三陵、十渡、上方山——周口店、潭柘寺——戒臺寺、龍門澗、小西山、龍慶峽——康西草原、慕田峪、黑龍?zhí)?mdash;—京都第一瀑、司馬臺——古北口、金海湖、潮白河、團河行宮等風景名勝區(qū)。結(jié)合造林搞好193條山溝的治理和開發(fā)。

　　(3)繼續(xù)搞好密云、懷柔和官廳水庫上游的水源保護林建設(shè)。

　　84.搞好平原綠化，使平原林木覆蓋率達到18%，其中村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%。

　　(1)基本完成康莊、南口、大沙河、潮白河、永定河五大風沙危害區(qū)的綠化和治理。

　　(2)建立公路一環(huán)與二環(huán)之間的環(huán)市區(qū)綠色生態(tài)環(huán)，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，保證綠色空間用地占總用地的70%以上，其中應有不少于占總用地30%的綠色空間進行植樹綠化。

　　(3)各級公路、河道、鐵路兩側(cè)按規(guī)定建設(shè)一定寬度的綠化帶，以此為骨架建設(shè)高標準的農(nóng)田林網(wǎng)，林網(wǎng)完好率達到90%。

　　(4)在搞好四旁綠化的基礎(chǔ)上，遠郊區(qū)所有的衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)都要建設(shè)環(huán)城林和村鎮(zhèn)片林，建設(shè)一批公園綠地，逐步提高環(huán)境質(zhì)量。

　　85.重點保護好具有歷史、文化、科學和旅游價值的周口店、石花洞、十三陵中上元古界剖面、丁家灘——下葦?shù)楹湎灯拭?、大灰廠、上方山云水洞、牛欄山水源涵養(yǎng)地等地質(zhì)自然歷史遺跡。

　　86.對自然保護區(qū)和地質(zhì)自然保護區(qū)，要經(jīng)過審定，逐個進行綜合評價，劃定保護范圍，確定保護級別，明確保護和建設(shè)目標，制定管理法規(guī)。對風景名勝區(qū)，也要進行評價，界定范圍，制定景區(qū)建設(shè)和景觀保護規(guī)劃，切實加強管理。

　　87.市區(qū)綠化要與“分散集團式”城市布局相結(jié)合，加快綠化隔離地區(qū)的植樹進程，在有條件的地區(qū)建設(shè)森林公園、防護林和苗圃、花圃，擴建、新辟公園和街頭綠地，搞好四旁綠化，加強居住區(qū)綠地和單位專用綠地的建設(shè)，逐步形成具有一定規(guī)模、高水平的市區(qū)綠化系統(tǒng)。

　　(1)2000年規(guī)劃市區(qū)公共綠地總面積達到42平方公里(包括綠地內(nèi)水面，下同)，規(guī)劃人均公共綠地7平方米，綠化覆蓋率35%;其中舊城區(qū)公共綠地總面積近6平方公里，人均公共綠地近4平方米。2010年規(guī)劃市區(qū)公共綠地總面積65平方公里，人均公共綠地10平方米，綠化覆蓋率40%;其中舊城區(qū)公共綠地總面積10平方公里左右，人均公共綠地6平方米。

　　(2)在市區(qū)外緣建設(shè)環(huán)市區(qū)綠化系統(tǒng)：西部進一步完善西山風景區(qū);北部和東部沿清河和溫榆河兩岸建設(shè)濱河綠帶，開辟西三旗、北苑、黃港、孫河橋、金盞、樓梓莊、黑莊戶等森林公園;南部、西南部建設(shè)三海子、大葆臺、盧溝橋、鷹山嘴等森林公園。

　　(3)在市區(qū)中心地區(qū)的四角保留楔形綠地，形成通風走廊。堅持中心地區(qū)與各邊緣集團之間已確定的安家樓、太平莊、大郊亭、南磨房、南苑北、菜戶營、小瓦窯、六郎莊、清河等9片綠化隔離地區(qū)，嚴格控制這些地區(qū)的建設(shè)，逐步增加綠化比重，發(fā)展成為大面積片林。要盡快建設(shè)好環(huán)繞市區(qū)中市地區(qū)寬100米以上的綠化環(huán)帶。

　　建設(shè)市區(qū)公路、鐵路、河湖水系兩側(cè)的綠化隔離帶，形成綠化網(wǎng)絡(luò)。提高城市道路綠化水平，精心綠化長安街、前三門大街、南北中軸線及其延長線，以及二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路等主要干道，形成喬、灌、花、草結(jié)合的花園式道路。

　　(4)在市區(qū)新建、擴建朝陽、玉淵潭、金鉤河、蓮花池、洼里、南湖渠等大型公園，整建圓明園遺址公園，結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)地區(qū)性公園，不斷提高現(xiàn)有中小型公園的園林園藝水平。

　　(5)擴大天安門廣場的綠地面積，重點完善和發(fā)展景山、六海綠地系統(tǒng)，以及由南護城河綠帶串連的龍?zhí)?、天壇、先農(nóng)壇、陶然亭和大觀園綠地系統(tǒng)，由北護城河綠帶串連的匯通祠、六鋪炕、鐘鼓樓、國子監(jiān)、地壇綠地系統(tǒng)。結(jié)合保護文物古跡和各項建設(shè)，開辟各種小型綠地，彌補舊城綠地的不均和不足。

　　(6)擴大市區(qū)湖泊水面，補充清潔水源，加強河湖管理，進行綠化美化，提供娛樂、游憩場所。建設(shè)好昆明湖——玉淵潭——南護城河——通惠河，以及長河——北護城河——亮馬河——水碓湖——二道溝——通惠河這兩條貫穿市中心區(qū)的風景觀賞河道，并進一步研究部分河道通航游覽的可能性。其他河道凡有條件的也要綜合開發(fā)風景資源，綠化美化環(huán)境。

　　(7)各單位的綠化用地，舊城區(qū)不低于25%，舊城以外地區(qū)不低于30%。新建居住區(qū)人均公共綠地不低于2平方米。危舊房改造區(qū)綠化用地不低于20%。人均公共綠地不少于1平方米。

　　(8)在工業(yè)區(qū)、水源井群周圍以及污水處理廠和垃圾處理場周圍建設(shè)防護林帶。

　　(9)完善中國科學院植物園和北京植物園，擴建北京動物園，保留東北郊和大黃莊苗圃，發(fā)展岳各莊苗圃和黃土崗花圃，滿足城市綠化美化需要。

　　十六、城市防災

　　88.北京是一個重點設(shè)防城市，又是地震、洪水和泥石流等自然災害以及火災等人為災害時有發(fā)生的地區(qū)，必須按照平戰(zhàn)結(jié)合、平災結(jié)合的原則，逐步建立城市總體防災系統(tǒng)，確保首都安全。

　　(1)疏散舊城區(qū)過密人口，留出足夠的綠地、廣場和疏散通道，并充分利用地下空間防災避災。

　　(2)加強對易燃、易爆和劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存和輸送設(shè)施的管理，防止出現(xiàn)一種災害引發(fā)多種次生災害。

　　(3)交通及市政公用設(shè)施要地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加災時的應變能力。

　　(4)建立城市災害預測和應急報警系統(tǒng)，健全城市防災組織機構(gòu)。

　　(5)加強對軍事設(shè)施和城市要害部位的保護。

　　89.要從北京的戰(zhàn)略地位出發(fā)，加強首都人防建設(shè)，提高整體防護能力。

　　(1)按人防要求安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地的建設(shè)，用20年時間基本系統(tǒng)。

　　(2)要逐步建立起市、區(qū)(縣)和各系統(tǒng)的地下指揮、通信、醫(yī)療、消防、物資保障系統(tǒng)以及水電供應和交通系統(tǒng)。

　　(3)各類建筑應按規(guī)定建設(shè)地下人防設(shè)施，并與地下空間開發(fā)相結(jié)合。新建居住區(qū)按規(guī)定比例建設(shè)掩蔽工程，并盡可能與公共建筑或綠地相結(jié)合，以利平時充分利用。

　　90.搞好抗震設(shè)防。北京市區(qū)新建永久性建筑物和構(gòu)筑物，均應按地震基本烈度為八度的抗震要求設(shè)防。新建重大項目建設(shè)選址，應盡量避開地震斷裂帶和沙土液化區(qū)。重要建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，都要做好工程地質(zhì)和抗震工作。繼續(xù)完成抗震加固工作。

　　91.改善城市消防環(huán)境，加強消防水源建設(shè)，均勻設(shè)置消防站點，改進報警手段，努力提高消防能力。

　　(1)各項建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，健全消防設(shè)施，保留消防通道。

　　(2)充分利用河湖水塘作為消防水源，并建設(shè)必要的消防設(shè)施。

　　(3)20年內(nèi)，全市消防中隊從現(xiàn)有的35個增至147個，建設(shè)5個特種裝備消防中隊和1個直升飛機消防中隊，并建成西直門消防指揮中心，健全6個消防支隊，增加裝備，加強滅火指揮。此外，完善消防報警、轉(zhuǎn)信、調(diào)度等有線和無線通信設(shè)施。

　　92.城市防洪繼續(xù)貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的方針，因地制宜確定防洪標準，并與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市防洪要采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，河湖治理要與美化城市、保護環(huán)境相結(jié)合。

　　(1)防洪標準：永定河盧溝橋以上左堤，按官廳山峽可能發(fā)生最大暴雨洪峰流量16000立方米/秒(萬年一遇)作為防御標準。南旱河左堤按100年一遇標準設(shè)防。南、北護城河及通惠河高碑店以上河道，按20年一遇洪水不淹沒城市主要雨水管內(nèi)頂設(shè)計，按100年一遇洪水校核。通惠河高碑店以下河道和涼水河、清河、壩河按20年一遇洪水不淹沒城市主要雨水管內(nèi)頂設(shè)計，按50年一遇洪水校核。衛(wèi)星城的防洪標準為50年一遇，中心鎮(zhèn)防洪標準為20年一遇。

　　(2)市區(qū)防洪采取西蓄、東排、南北分洪的措施，以減輕城市中心區(qū)河道排洪負擔。利用西郊砂子坑、玉淵潭調(diào)蓄洪水，加固南旱河左堤，增加南旱河調(diào)蓄能力，削減市區(qū)西部上游洪水下泄量。疏挖整治通惠河、壩河、清河等市區(qū)河道，擴大排洪能力。在南護城河西南城角向涼水河分洪，在北護城河東北城角向壩河和水碓湖分洪，以減輕護城河的負擔。

　　充分利用現(xiàn)有窯坑、洼地和新辟的湖泊水面蓄洪，消納部分地面逕流。20年內(nèi)，使規(guī)劃市區(qū)湖泊由26個增至43處，水面由600公頃增至1250公頃。充分利用綠地滯水，減少不透水地面鋪裝，努力削減地面逕流。

　　(3)為控制永定河官廳山峽洪水，要抓緊開展修建陳各莊水庫的可行性研究工作，繼續(xù)做好永定河三家店以下河道綜合整治，完善河道堤防和有關(guān)排洪工程。為控制拒馬河、大石河上游山區(qū)洪水，修建防坊和黑龍關(guān)水庫，加快西峰山、鉆金嶺、西水峪和拴馬莊等水庫的可行性研究。此外，加固一批有隱患的中小型水庫。

　　疏挖整治承接城市雨洪的北運河以及潮白河、句河和東南部平原地區(qū)的排澇河道。

　　(4)搞好山區(qū)水土保持和小流域治理，減少水土流失。重視遠郊城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)，對地處水庫和河道分洪區(qū)下游的城鎮(zhèn)，要認真調(diào)整建設(shè)用地，采取有效防洪措施。

　　(5)加強氣象和洪水預報，完善防汛報警系統(tǒng)，加強對分洪和滯洪區(qū)的安全建設(shè)，減少洪災損失。

　　93.要對北部和西部山區(qū)泥石流災害易發(fā)地區(qū)進行測定，有計劃地遷出泥石流易發(fā)區(qū)的居民，重點做好封山育林、保持水土工作，采取綜合治理措施，控制和減少泥石流災害。

　　十七、近期建設(shè)

　　94.到本世紀末的奮斗目標是：

　　基本形成社會主義市場經(jīng)濟體制，提前實現(xiàn)首都經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃，政治、文化中心的功能進一步增強。市區(qū)的調(diào)整改造和衛(wèi)星城的建設(shè)取得明顯成效，城市水源、能源供應和交通的緊張狀況得到緩解，城市通信能力大為增強，城市環(huán)境質(zhì)量顯著改善，歷史傳統(tǒng)風貌得到進一步的保護和發(fā)揚，以嶄新的面貌迎接建國50周年。

　　95.近期建設(shè)的重點有以下五個方面：

　　(1)集中力量建設(shè)一批重點工程。

　　集中改建長安街和東、西二環(huán)路，完成外交部、文化部、交通部及國家銀行等國家重要行政機構(gòu)辦公樓，以及國家大劇院、長安大戲院、全國婦女活動中心等若干大型文化設(shè)施的建設(shè)。

　　完成北京西站及其與北京站之間的地下直徑線工程，同時擴建改建北京站、北京南站和北京北站;完成首都機場擴建;完成機場高速路以及京石、京開高速公路北京段的建設(shè)。

　　建設(shè)市區(qū)北部奧林匹克體育中心、西部五棵松21世紀體育中心和其他場館，以及相應的配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　(2)加快市區(qū)中心地區(qū)的調(diào)整改造步伐，基本建成首都市場體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　以集中改建朝陽門外大街為起步，建設(shè)商務中心區(qū)，適應進一步擴大國際、國內(nèi)經(jīng)濟活動的需要。

　　基本完成王府井、西單商業(yè)文化服務中心的改造，并建設(shè)前門外、海淀、馬甸、木樨園、公主墳等大型商業(yè)文化服務中心，同時進一步建設(shè)和完善菜市口、東花市、東四等地區(qū)級商業(yè)文化服務中心。

　　辦好北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，加快建設(shè)上地信息產(chǎn)業(yè)基地以及豐臺、望京、石景山和昌平等地的科技開發(fā)區(qū)，進一步完善和推動北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次、高效益轉(zhuǎn)換。

　　(3)大力搞好重點衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　集中力量加速開發(fā)建設(shè)亦莊北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，首先要把各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)搞上去，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引各方資金，把亦莊建設(shè)成為以技術(shù)密集型和外向型工業(yè)為主的綜合性現(xiàn)代化新城。

　　為加快黃村、通州鎮(zhèn)衛(wèi)星城的建設(shè)，吸引市區(qū)外遷人口和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)市區(qū)至通州鎮(zhèn)的軌道交通和市區(qū)至黃村的準快速客運設(shè)施。

　　其他各縣(區(qū))，依據(jù)不同的資源和建設(shè)條件，努力改善投資環(huán)境，開辟縣級工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。

　　(4)加緊舊城及關(guān)廂地區(qū)危舊房改造和相應的新區(qū)開發(fā)。

　　以西直門內(nèi)外、廣安門內(nèi)外、東直門內(nèi)外、崇文門外、德勝門外關(guān)廂、右安門外關(guān)廂等街段為骨干，以街帶片進行舊城及關(guān)廂地區(qū)的危舊房改造，從二環(huán)路逐步向舊城內(nèi)推進。

　　完成安慧北里、芍藥居、六里屯、南磨房、馬家堡、八里莊、魯谷等一批新居住區(qū)的建設(shè)，并開發(fā)建設(shè)望京、垡頭、豐臺橋南及北苑等新區(qū)，為舊城改造、滿足住宅需求提供條件。

　　(5)實施“南水北調(diào)”中線引水工程和陜甘寧天然氣進京工程。

　　力爭實施“南水北調(diào)”中線引水工程，并于2000年前建成作為城市重要水源和中線引水工程調(diào)蓄水庫的張坊水庫，以及相應的輸水管道。

　　落實陜甘寧天然氣進京工程，修建輸氣管道，力爭1996年投入使用，同時建設(shè)相應的市區(qū)管網(wǎng)和地下儲氣庫工程。

　　96.繼續(xù)把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在城市建設(shè)的首位，10年內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要躍上新臺階。

　　(1)進一步完善市區(qū)干路網(wǎng)系統(tǒng)。

　　在完成二環(huán)路改建后，改造完善三環(huán)路，建設(shè)開通四環(huán)路，打通舊城若干堵頭、卡口，有計劃地建設(shè)人行過街設(shè)施，疏解中心區(qū)的交通。

　　(2)發(fā)展快速軌道交通。

　　完成復興門至八王墳地鐵線路，并建設(shè)八王墳至通州鎮(zhèn)的地面軌道交通，形成石景山至通州鎮(zhèn)橫貫市區(qū)的公共客運大動脈。建設(shè)通往奧林匹克體育中心的南北地鐵線。

　　(3)加強能源建設(shè)。

　　完成華北油田天然氣復線工程、首鋼煤制氣廠新建工程和焦化廠擴建工程。

　　完成高碑店熱電廠和雙榆樹供熱廠的建設(shè)，進行第一熱電廠和第三熱電廠的改造和擴建，完成各供熱廠配套熱網(wǎng)的建設(shè)。

　　建成十三陵抽水蓄能電站，繼續(xù)建設(shè)北京地區(qū)500千伏和220千伏輸電網(wǎng)及相應的變電站。

　　(4)加快供水工程建設(shè)。

　　完成第九水廠擴建工程，供水能力擴大為120萬立方米/日。

　　改造田村山燕化供水廠為城市水廠，增加城市供水能力34萬立方米/日。

　　恢復第三水廠的原供水能力(42萬立方米/日)。

　　(5)搞好防洪排水。

　　在全市范圍內(nèi)，綜合治理永定河、潮白河、溫榆河和北運河等河道，提高城市防洪能力。在市區(qū)治理通惠河和壩河水系，提高河道泄洪能力和利用湖泊水面調(diào)蓄洪水。

　　結(jié)合危房改造和道路展寬，改建城區(qū)舊溝和更新排水能力不足的雨水管道。結(jié)合新區(qū)開發(fā)，配套建設(shè)雨水管道系統(tǒng)。

　　(6)發(fā)展通信、廣播。

　　完成39個電話局的擴建或新建，保證市話、長話、國際電話和各種通信業(yè)務的發(fā)展，以及各項事業(yè)對外開放的需要。

　　建設(shè)北京西站郵件處理中心等一批郵件專業(yè)處理轉(zhuǎn)運局站，增建43個新郵電局和一批郵電所。

　　發(fā)展調(diào)頻廣播和微波多路電視，開辦遠郊縣(區(qū))廣播和電視臺站，建成市區(qū)和遠郊區(qū)的雙向微波信息傳輸網(wǎng)。

　　(7)進一步加強環(huán)境治理。

　　完成高碑店污水處理廠的建設(shè)，籌建清河、鄭王墳、吳家村、肖家河污水處理廠和小紅門工業(yè)廢水處理廠(一期工程)。

　　建設(shè)、完善市區(qū)主要排污系統(tǒng)的污水截流管及相應地區(qū)的污水干線，基本控制水污染，使南、北護城河等輸水河道還清。

　　增加天然氣供應量，達到16.5億立方米/年;發(fā)展集中供熱，民用建筑集中供熱比重達到50%;汽車尾氣達標率不低于80%，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。

　　加強市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，使90%以上的城市垃圾、糞便以及85%的一般工業(yè)固體廢棄物和主要有害廢棄物實現(xiàn)無害化處理。

　　積極進行交通噪聲和環(huán)境噪聲的治理，建立一大批噪聲達標區(qū)。

　　(8)搞好大環(huán)境綠化。

　　基本完成全部宜林荒山和五大風沙危害區(qū)的綠化。

　　在市區(qū)要集中力量建設(shè)中心地區(qū)外圍的公園和綠化環(huán)帶，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部的9片隔離帶的植樹造林任務。

　　建設(shè)好小月河、南中軸(小紅門——南苑段)、建國路、阜石路、京密引水渠的昆明湖至玉淵潭段、永定河引水渠北側(cè)等處的道路和河岸綠化。

　　十八、實施措施

　　97.逐步實施城市建設(shè)兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，尤其是城市建設(shè)重點從市區(qū)向遠郊區(qū)的轉(zhuǎn)移，是實施總體規(guī)劃、控制市區(qū)規(guī)模、適應加快改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展的根本措施。必須從現(xiàn)在就開始起步，抓住促進兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重點工程，集中力量付諸實施。

　　(1)要大力加強亦莊以及黃村、通州鎮(zhèn)等重點衛(wèi)星城的快速交通、水源、電力、電信、煤氣等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為發(fā)展衛(wèi)星城邁出決定性的一步。

　　(2)制定和頒布吸引各方投資、支持發(fā)展經(jīng)濟、促進衛(wèi)星城建設(shè)和吸引市區(qū)居民外遷等各項政策，盡快實現(xiàn)首都人口和產(chǎn)業(yè)分布的新格局。

　　(3)在今后年度建設(shè)計劃中，逐步增加遠郊地區(qū)建筑量占全市建筑量的比重。

　　(4)市區(qū)建設(shè)從外延擴展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移，也涉及面較廣，必須抓住重點，捏成幾個“拳頭”，吸引資金，打好幾個戰(zhàn)役。

　　98.通過深化改革，以經(jīng)濟手段推動郊區(qū)的開發(fā)建設(shè)和市區(qū)的調(diào)整改造，開辟城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道。

　　(1)大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極推動城市建設(shè)。

　　根據(jù)總體規(guī)劃和近期建設(shè)計劃的部署，選定開發(fā)建設(shè)地段，由市政府或各區(qū)、縣政府直接組織土地的統(tǒng)一開發(fā)，根據(jù)土地使用權(quán)有償出讓的原則，吸引各方投資，把房地產(chǎn)業(yè)作為首都地方財政自我積聚的重要手段，開辟城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的主要資金渠道。為此，必須在完成土地分等定級和評估地價工作的基礎(chǔ)上，按不動產(chǎn)性質(zhì)和收益標準制定土地使用稅標準，對行政劃撥的土地征收土地使用稅。編制北京市基礎(chǔ)地價和標定地價，制定土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法規(guī)，通過清理整頓，防止土地投機的收益流失，逐步形成發(fā)育健全的房地產(chǎn)市場。

　　(2)采用不同的經(jīng)濟政策，引導按規(guī)劃進行土地使用功能的調(diào)整。

　　對于政府鼓勵的開發(fā)地段與建設(shè)項目，采取一定優(yōu)惠政策，促其實施;對于政府控制發(fā)展的地段與建設(shè)項目，則采取必要的限制政策。

　　(3)調(diào)動各方面的積極性，建設(shè)綠化隔離帶。

　　要把市區(qū)各集團之間的綠化隔離帶，分片劃歸所屬區(qū)、鄉(xiāng)和街道負責管理。通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵各在京單位在綠化隔離帶內(nèi)成片植樹造林或建設(shè)公園，允許公園、綠地的建設(shè)者按規(guī)定建設(shè)一定比例的經(jīng)營性項目，發(fā)展文化娛樂等設(shè)施，形成不同功能、各具特色、效益顯著、環(huán)境優(yōu)美的市區(qū)綠化系統(tǒng)。

　　(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和有償服務原則，建立基礎(chǔ)設(shè)施與城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)機制。

　　99.加強城市建設(shè)的宏觀控制，進一步深化規(guī)劃，強化規(guī)劃管理。

　　為了加快發(fā)展經(jīng)濟和城市建設(shè)的步伐，在實行簡政放權(quán)、加強各區(qū)、縣政府建設(shè)管理的權(quán)限和實施規(guī)劃的職責的同時，必須加強對城市建設(shè)的宏觀控制。在城市總體規(guī)劃的指導下，要抓好近期建設(shè)規(guī)劃以及對重要地段和重要建設(shè)項目的詳細規(guī)劃的編制和管理，應由市規(guī)劃部門向首都規(guī)劃建設(shè)委員會和市政府直接負責。加強對各區(qū)、縣規(guī)劃工作的領(lǐng)導，進一步完善規(guī)劃編制和管理程序，提高規(guī)劃設(shè)計水平。

　　100.貫徹群眾路線，加強法制建設(shè)。

　　進一步健全法制，保證依法實施總體規(guī)劃。經(jīng)市人大審議，報國務院批準的北京城市總體規(guī)劃，是指導北京城市建設(shè)的法定文件和進行建設(shè)管理的基本法規(guī)，任何單位和個人非經(jīng)履行法定程序都無權(quán)做原則性的改變。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》，根據(jù)總體規(guī)劃的各項規(guī)定和要求，進一步制定相應的實施細則并修訂原有的規(guī)定、辦法，依法進行城市建設(shè)和管理，嚴格查處違法占地和違法建設(shè)。

　　加強對總體規(guī)劃的宣傳，增強全市人民的規(guī)劃意識，自覺地執(zhí)行總體規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)，積極支持和參與城市建設(shè)的管理。

　　同時，加強首都規(guī)劃建設(shè)委員會的組織協(xié)調(diào)職能，同北京市政府一起，組織各方面的力量，支持北京城市總體規(guī)劃的實施。

　　北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)

　　1政策全文

　　北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)(草案)6個章節(jié)，涉及戰(zhàn)略定位、空間布局、資源配置、文化保護、城市治理、保障落實等內(nèi)容。落實首都城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標;調(diào)整城市空間布局，疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能;科學配置資源要素，提高城市發(fā)展水平;加強歷史文化名城保護，強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色;提高城市治理能力，著力解決“大城市病”;轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實施。 [2]

　　北京城市人口規(guī)模，2020年控制在2300萬人以內(nèi)，以后長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。 [3]

　　2內(nèi)容

　　發(fā)展框架

　　城市規(guī)劃分為“總體規(guī)劃”和“詳細規(guī)劃”兩個階段。經(jīng)法定程序批準的總體規(guī)劃，是下一步編制詳細規(guī)劃的依據(jù)。此次總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積16410平方公里。規(guī)劃年限為2016年至2030年，明確到2030年的城市發(fā)展基本框架，近期到2020年，遠景展望到2050年。 [2]

　　發(fā)展定位

　　草案顯示，北京的戰(zhàn)略定位是4個“中心”，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。從發(fā)展目標看，到2020年，北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都實現(xiàn)階段性目標，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，優(yōu)化提升首都核心功能，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。 [2]

　　3征求意見

　　依據(jù)相關(guān)法規(guī)，為充分征詢和吸納公眾意見，自2017年3月29日到4月27日，《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)》(草案)在北京市規(guī)劃展覽館對公眾公示并征集意見。 [2]

　　近日來，副書記、蔡奇用兩天半時間，以“走出去”“請進來”的方式，連續(xù)召開五場座談會，就北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)編制工作，分別征求京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，知名專家學者，各區(qū)主要負責同志和市人大代表、市政協(xié)委員及社會各界的意見建議。市領(lǐng)導張工、林克慶、程紅、張建東、王小洪、隋振江、王寧、夏占義也分別召開座談會，征求各界對規(guī)劃編制工作的意見建議。

　　《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2030年)》草案解讀

　　規(guī)劃年限為2016年至2030年，近期到2020年，遠景展望到2050年。“至2030年，基本建成國際一流的和諧宜居之都，治理‘大城市病’取得顯著成效，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。”

　　總規(guī)草案共分六大部分。包括：落實首都城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標;調(diào)整城市空間布局，疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能;科學配置資源要素，提高城市發(fā)展水平;加強歷史文化名城保護，強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色;提高城市治理能力，著力解決“大城市病”以及轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實施等。

　　在城市規(guī)模方面，體現(xiàn)“減量發(fā)展”理念，草案提出，確定北京常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬人以內(nèi)，2020年以后，長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，積極應對老齡化問題。同時，城鄉(xiāng)建設(shè)用地，2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。到2030年，PM2.5達到國家標準35微克/立方米左右。

　　草案提出“一主、一副、兩軸、多點”布局，描繪新的城市空間結(jié)構(gòu)。一主：中心城區(qū)，包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)。一副：北京城市副中心。兩軸：中軸線及其延長線、長安街及其延長線。多點：門頭溝、房山、順義、大興、亦莊、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶10個周邊城區(qū)。

　　草案提出“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的思路，展示未來北京美好的綠色生態(tài)空間。一屏：西北部山區(qū)，為重要生態(tài)源地，形成生態(tài)屏障功能。三環(huán)：環(huán)繞首都，建設(shè)城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)。五河：以永定河、潮白河、北運河、拒馬河、泃河為主，構(gòu)成河湖水系。九楔：九條楔形綠色廊道，打通連接中心城區(qū)、周邊城區(qū)及跨界城市組團的楔形生態(tài)空間，形成聯(lián)系西北部山區(qū)和東南部平原地區(qū)的多條大型生態(tài)廊道。

　　“經(jīng)過3年多的努力，規(guī)劃草案形成。本次公告也是為了進一步征求各方意見，融合各方智慧。”北京市規(guī)劃和國土管理委員會負責人介紹，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。城市總體規(guī)劃描繪的是一個城市整體性、框架性、長遠性的藍圖，具有戰(zhàn)略性，不涉及具體項目的安排。

　　該草案將于2017年3月29日10時至4月27日16時，在北京市規(guī)劃展覽館一層展廳進行公告。每一位市民都可以通過公告現(xiàn)場留言、市規(guī)劃國土委官網(wǎng)網(wǎng)上建言、電子郵件或信件4種方式提出意見。