安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法
城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實施管理。下面由學(xué)習啦小編為大家整理的安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法,希望對大家有幫助!
安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平,規(guī)范城市規(guī)劃管理行為,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。
本辦法所稱城市規(guī)劃管理,是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。
第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律,實行依法管理。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責,做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。
第五條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負責審查報本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案,本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。
城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。
第六條 縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。
第七條 縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度,促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。
第八條 市、縣人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。
第二章 城市規(guī)劃的編制
第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制:
(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制,跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制;
(二)設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制,分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;
(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制,控制性詳細規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第十條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則,符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,并采用先進的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。
第十一條 縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當通過招標投標、多方案比較等方式,擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)。
城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案,應(yīng)當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章,并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告,方可按照法定程序報批。
第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,應(yīng)當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。
編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。
編制控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。
第十三條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
編制城市規(guī)劃,應(yīng)當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。
第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后,有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見,并報請負責審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。
近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后,市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見,并報請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。
近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。
第十五條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的,應(yīng)當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),對調(diào)整的必要性進行論證,并提出專題報告,報上一級人民政府認定后,方可編制調(diào)整方案。
調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容,應(yīng)當按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強制性內(nèi)容,應(yīng)當將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關(guān)備案。
第三章 城市規(guī)劃的審批
第十六條 省人民政府應(yīng)當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案,報國務(wù)院審批。
省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
第十七條 設(shè)市城市人民政府應(yīng)當將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案,報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后,報省人民政府審批;依法須報國務(wù)院審批的,經(jīng)省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。
省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將報省人民政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料,及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見,并提請省人民政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。
第十八條 縣人民政府應(yīng)當將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案,報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
設(shè)區(qū)的市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將報本級人民政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料,及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見,并提請本級人民政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。
第十九條 市、縣人民政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時,應(yīng)當附具下列材料:
(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;
(二)本級城市規(guī)劃委員會審查意見;
(三)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查意見。
第二十條 市、縣人民政府批準近期建設(shè)規(guī)劃后,應(yīng)當報城市總體規(guī)劃審批機關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第二十一條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案,報本級人民政府審批,并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。
城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府審批后,報審批城市總體規(guī)劃的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十二條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自城市規(guī)劃被批準之日起15日內(nèi),向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容,法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
依法需要備案的城市規(guī)劃,應(yīng)當自批準之日起7日內(nèi)報法定機關(guān)備案。
第二十三條 依法設(shè)立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍,應(yīng)當附具省人民政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。
調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍的,有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當提出專題報告,報省人民政府批準。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護范圍,應(yīng)當報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準。涉及文物保護單位的,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四章 城市規(guī)劃的實施
第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,應(yīng)當依法取得縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)。
第二十五條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件,審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案,核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當符合城市規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負責人和負責城市規(guī)劃行政許可審核的機構(gòu)主要負責人,應(yīng)當具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負責城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員,應(yīng)當具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。
第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局,應(yīng)當由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見,并報省人民政府建設(shè)行政主管部門審查后,方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護單位的,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十七條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施城市規(guī)劃行政許可,應(yīng)當向社會公告,并采取聽證等形式征求公眾意見。
建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程現(xiàn)場設(shè)立公示牌,公布城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容。
第二十八條 建設(shè)工程選址意見書有效期為1年。需要延長的,應(yīng)當在期滿前1個月向原行政許可實施機關(guān)申請續(xù)簽,延長的時間最多不得超過6個月。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期分別為1年。期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開工的,應(yīng)當向原行政許可實施機關(guān)重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃,制定城市建設(shè)年度計劃和城市土地儲備年度計劃,安排城市重大工程建設(shè)和城市國有土地出讓計劃。
第三十條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批、核準建設(shè)項目,以及對報備案的建設(shè)項目進行審查,應(yīng)當依據(jù)縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國土資源行政主管部門不得提供土地;未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。
第三十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當將城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計條件和附圖,作為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓的條件之一。
通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,受讓方應(yīng)當持國有土地使用權(quán)出讓合同向所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。違反規(guī)劃設(shè)計條件和附圖的,城市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并告知國土資源行政主管部門予以糾正。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立城市規(guī)劃督察員制度,向下一級人民政府派出城市規(guī)劃督察員。
城市規(guī)劃督察員由派出人民政府從城市規(guī)劃管理和編制單位專業(yè)人員中選聘。
第三十三條 城市規(guī)劃督察員對城市規(guī)劃管理的下列事項進行重點督察:
(一)城市規(guī)劃的編制、審批與實施;
(二)重點建設(shè)工程規(guī)劃選址;
(三)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護單位和風景名勝區(qū)的保護;
(四)公眾反映強烈的有關(guān)城市規(guī)劃管理的其他問題。
城市規(guī)劃督察員應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及經(jīng)過批準的城市規(guī)劃,對前款規(guī)定的事項進行督察,及時發(fā)現(xiàn)、制止城市規(guī)劃違法行為,并定期向派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門書面報告督察情況。
第三十四條 城市規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃違法行為,應(yīng)當及時向派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門提出督察意見,同時將督察意見報派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。
派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當認真研究督察意見,及時糾正城市規(guī)劃違法行為,并將處理結(jié)果向城市規(guī)劃督察員反饋。派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門拒不糾正城市規(guī)劃違法行為的,派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當責令其改正,并可建議派出人民政府對城市規(guī)劃督察員反映的問題組織調(diào)查、處理。
第三十五條 嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè),由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定,報本級城市規(guī)劃委員會備案。
對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè),城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依法責令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,不得以罰款或者補辦手續(xù)代替。
第三十六條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當向社會公示下列執(zhí)法行為,接受社會監(jiān)督:
(一)申請人民法院強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;
(二)依法沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;
(三)對城市規(guī)劃違法行為處以2萬元以上罰款的。
第三十七條 公民、法人或者其他組織對違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,有權(quán)向縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門舉報。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立城市規(guī)劃違法行為舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)城市規(guī)劃違法行為的舉報,自收到舉報之日起10日內(nèi)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果書面告知舉報人。
第六章 法律責任
第三十八條 對市、縣人民政府的下列違法行為,由上一級人民政府責令限期改正,并按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)違反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的;
(二)違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限的;
(三)指令城市規(guī)劃行政主管部門違反城市規(guī)劃實施行政許可的;
(四)違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。
第三十九條 對縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的下列違法行為,由本級人民政府或者上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正或者依法予以糾正,并按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)違反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的;
(二)違反法律、法規(guī)和規(guī)章及城市規(guī)劃,實施城市規(guī)劃行政許可的;
(三)從事城市規(guī)劃行政許可審查工作的人員不具備國家和省規(guī)定的崗位執(zhí)業(yè)條件的;
(四)對違反城市規(guī)劃的違法行為,不依法查處的;
(五)違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。
對縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門的違法行為,由本級人民政府責令限期改正,并按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定,建設(shè)單位未在建設(shè)工程現(xiàn)場設(shè)立公示牌,公布城市規(guī)劃行政許可內(nèi)容的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,并可給予警告或者處以1000元以下的罰款。
第七章 附則
第四十一條 本辦法所稱縣級以上地方人民政府,不包括設(shè)區(qū)的市的區(qū)人民政府。
第四十二條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃的管理,依照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2006年3月1日起施行。
安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法
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