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安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

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  城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法,希望對(duì)大家有幫助!

  安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

  第一章 總則

  第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平,規(guī)范城市規(guī)劃管理行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動(dòng)。

  本辦法所稱城市規(guī)劃管理,是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督檢查。

  第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律,實(shí)行依法管理。

  第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

  市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

  第五條 縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審查報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府審批的城市規(guī)劃草案,本級(jí)人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

  城市規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。

  第六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。

  第七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度,促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。

  第八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

  市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

  第二章 城市規(guī)劃的編制

  第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制:

  (一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制,跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制;

  (二)設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制,分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;

  (三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制,控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

  第十條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則,符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。

  第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式,擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

  城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊(cè)城市規(guī)劃師簽字蓋章,并附具公眾意見、專家評(píng)審意見采納情況的報(bào)告,方可按照法定程序報(bào)批。

  第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

  編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

  編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

  第十三條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

  編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。

  第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后,有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見,并報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評(píng)審。

  近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后,市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見,并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評(píng)審。

  近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

  第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)先對(duì)原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行論證,并提出專題報(bào)告,報(bào)上一級(jí)人民政府認(rèn)定后,方可編制調(diào)整方案。

  調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報(bào)城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。

  第三章 城市規(guī)劃的審批

  第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

  省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

  第十七條 設(shè)市城市人民政府應(yīng)當(dāng)將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,報(bào)省人民政府審批;依法須報(bào)國(guó)務(wù)院審批的,經(jīng)省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

  省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報(bào)省人民政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料,及時(shí)送省城市規(guī)劃委員會(huì)成員征求意見,并提請(qǐng)省人民政府組織召開省城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查。

  第十八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

  設(shè)區(qū)的市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報(bào)本級(jí)人民政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料,及時(shí)送本級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)成員征求意見,并提請(qǐng)本級(jí)人民政府組織召開本級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查。

  第十九條 市、縣人民政府上報(bào)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)附具下列材料:

  (一)公眾意見、專家評(píng)審意見的采納情況及說明;

  (二)本級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)審查意見;

  (三)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查意見。

  第二十條 市、縣人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃后,應(yīng)當(dāng)報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

  第二十一條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案,報(bào)本級(jí)人民政府審批,并附具城市規(guī)劃委員會(huì)的審查意見和專家評(píng)審意見、公眾意見的采納情況及說明。

  城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府審批后,報(bào)審批城市總體規(guī)劃的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

  第二十二條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自城市規(guī)劃被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),向社會(huì)公告城市規(guī)劃的內(nèi)容,法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

  依法需要備案的城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)報(bào)法定機(jī)關(guān)備案。

  第二十三條 依法設(shè)立省級(jí)以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍,應(yīng)當(dāng)附具省人民政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。

  調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍的,有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提出專題報(bào)告,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整國(guó)家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)單位的,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

  第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

  第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

  縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審核的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員,應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

  第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局,應(yīng)當(dāng)由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見,并報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審查后,方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護(hù)單位的,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施城市規(guī)劃行政許可,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并采取聽證等形式征求公眾意見。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌,公布城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容。

  第二十八條 建設(shè)工程選址意見書有效期為1年。需要延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)簽,延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過6個(gè)月。

  建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期分別為1年。期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開工的,應(yīng)當(dāng)向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃,制定城市建設(shè)年度計(jì)劃和城市土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃,安排城市重大工程建設(shè)和城市國(guó)有土地出讓計(jì)劃。

  第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,以及對(duì)報(bào)備案的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國(guó)土資源行政主管部門不得提供土地;未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

  第三十一條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖,作為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的條件之一。

  通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,受讓方應(yīng)當(dāng)持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖的,城市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并告知國(guó)土資源行政主管部門予以糾正。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第三十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃督察員制度,向下一級(jí)人民政府派出城市規(guī)劃督察員。

  城市規(guī)劃督察員由派出人民政府從城市規(guī)劃管理和編制單位專業(yè)人員中選聘。

  第三十三條 城市規(guī)劃督察員對(duì)城市規(guī)劃管理的下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督察:

  (一)城市規(guī)劃的編制、審批與實(shí)施;

  (二)重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃選址;

  (三)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù);

  (四)公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)城市規(guī)劃管理的其他問題。

  城市規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及經(jīng)過批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行督察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止城市規(guī)劃違法行為,并定期向派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門書面報(bào)告督察情況。

  第三十四條 城市規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門提出督察意見,同時(shí)將督察意見報(bào)派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。

  派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究督察意見,及時(shí)糾正城市規(guī)劃違法行為,并將處理結(jié)果向城市規(guī)劃督察員反饋。派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門拒不糾正城市規(guī)劃違法行為的,派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并可建議派出人民政府對(duì)城市規(guī)劃督察員反映的問題組織調(diào)查、處理。

  第三十五條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè),由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定,報(bào)本級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)備案。

  對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè),城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,不得以罰款或者補(bǔ)辦手續(xù)代替。

  第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示下列執(zhí)法行為,接受社會(huì)監(jiān)督:

  (一)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

  (二)依法沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

  (三)對(duì)城市規(guī)劃違法行為處以2萬(wàn)元以上罰款的。

  第三十七條 公民、法人或者其他組織對(duì)違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門舉報(bào)。

  城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃違法行為舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)城市規(guī)劃違法行為的舉報(bào),自收到舉報(bào)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十八條 對(duì)市、縣人民政府的下列違法行為,由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)違反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的;

  (二)違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限的;

  (三)指令城市規(guī)劃行政主管部門違反城市規(guī)劃實(shí)施行政許可的;

  (四)違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

  第三十九條 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的下列違法行為,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正或者依法予以糾正,并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)違反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的;

  (二)違反法律、法規(guī)和規(guī)章及城市規(guī)劃,實(shí)施城市規(guī)劃行政許可的;

  (三)從事城市規(guī)劃行政許可審查工作的人員不具備國(guó)家和省規(guī)定的崗位執(zhí)業(yè)條件的;

  (四)對(duì)違反城市規(guī)劃的違法行為,不依法查處的;

  (五)違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

  對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門的違法行為,由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第四十條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定,建設(shè)單位未在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌,公布城市規(guī)劃行政許可內(nèi)容的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并可給予警告或者處以1000元以下的罰款。

  第七章 附則

  第四十一條 本辦法所稱縣級(jí)以上地方人民政府,不包括設(shè)區(qū)的市的區(qū)人民政府。

  第四十二條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃的管理,依照本辦法執(zhí)行。

  第四十三條 本辦法自2006年3月1日起施行。

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法,希望對(duì)大家有幫助! 安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平,規(guī)范城市規(guī)劃管理行為,根
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