城市的發(fā)展和城市問題的日益嚴(yán)重使人們逐漸認識到不能僅就城市論城市，必須從更大的范圍——區(qū)域的甚至國土的范圍來研究與城市有關(guān)的問題。而在安吉發(fā)展的你知道安吉城市規(guī)劃嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的安吉城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　安吉城市規(guī)劃

　　第一章 總則

　　第一條(立法目的和依據(jù)) 為了科學(xué)、合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍和有關(guān)定義) 本縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。

　　第三條(管理體制) 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是城鄉(xiāng)規(guī)劃的議事機構(gòu)，其工作職能是加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理有關(guān)重大問題。

　　縣規(guī)劃局是縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作。

　　第四條(規(guī)劃原則) 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅持以人為本，因地制宜，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境、耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持竹文化特質(zhì)、地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，全面打造優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的優(yōu)美城市。

　　第五條(規(guī)劃編制管理經(jīng)費保障) 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第六條(規(guī)劃科學(xué)化和信息化) 縣人民政府及其規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃研究，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，促進上下級政府和各部門之間有關(guān)信息資源的共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

　　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃方法和管理手段，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第七條(城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃與要求) 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進行，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由縣規(guī)劃局組織制定并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并使用坐標(biāo)系、高程系統(tǒng)一的地形圖。

　　第八條(城鄉(xiāng)規(guī)劃的公告) 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告期限不少于30日。

　　第九條(縣域總體規(guī)劃的編制與報批) 縣人民政府組織編制縣域總體規(guī)劃，經(jīng)湖州市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　第十條(縣城城市總體規(guī)劃的編制與報批) 縣人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報湖州市人民政府審批。

　　第十一條(鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制與報批) 城市總體規(guī)劃范圍以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。

　　第十二條(分區(qū)規(guī)劃的編制與審批) 縣規(guī)劃局可以在縣域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導(dǎo)相關(guān)控制性詳細規(guī)劃的編制。分區(qū)規(guī)劃由縣人民政府審批。

　　各開發(fā)區(qū)(園區(qū))的規(guī)劃由縣規(guī)劃局會同開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會組織編制，報縣人民政府審批。各開發(fā)區(qū)(園區(qū))的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合縣域總體規(guī)劃和縣城市總體規(guī)劃。

　　第十三條(專項規(guī)劃的編制與審批) 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育及歷史建筑保護、生態(tài)和水系保護等涉及空間布局與利用的專項規(guī)劃，由縣規(guī)劃局會同有關(guān)主管部門組織編制，報縣人民政府審批。法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實各類專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

　　第十四條(近期建設(shè)規(guī)劃的編制與審批) 縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會或鎮(zhèn)人民代表大會審議，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　與總體規(guī)劃同時編制的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃一并依法報批。

　　第十五條(控規(guī)的編制與報批) 總體規(guī)劃范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃由縣規(guī)劃局、相關(guān)街道組織編制，編制完成后由組織編制單位上報縣人民政府批準(zhǔn)，報縣人大會和湖州市人民政府備案。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府批準(zhǔn)，送規(guī)劃局備案。

　　在控制性詳細規(guī)劃編制過程中，可以結(jié)合行政區(qū)劃、天然的地理界限、城市土地利用結(jié)構(gòu)、城市道路等因素將編制區(qū)域劃分成若干個控制單元。

　　控制單元應(yīng)堅持總量控制、分量平衡、彈性開發(fā)的控制原則。通過嚴(yán)格控制單元建設(shè)總量，來控制整體的開發(fā)強度，單元內(nèi)各地塊分量允許突破并相互平衡，由此來增加地塊的開發(fā)彈性。

　　第十六條(重要地段修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計的制定和審批) 縣規(guī)劃局、相關(guān)街道可以根據(jù)需要組織編制縣城市規(guī)劃區(qū)重要地段的修建性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查。鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地段的修建性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計，報縣規(guī)劃局審查。

　　縣規(guī)劃局、相關(guān)街道可以根據(jù)需要組織編制縣城市規(guī)劃區(qū)重要地段的修建性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計，報縣人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地段的修建性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計，報縣規(guī)劃局審批。(原來的)

　　城市設(shè)計編制應(yīng)當(dāng)綜合考慮自然環(huán)境、歷史人文因素、公眾意愿和城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高城市空間活力，強化城市空間特色，塑造景觀環(huán)境品質(zhì)。

　　第十七條(鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制與報批) 鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十八條(美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制) 根據(jù)建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動計劃和縣人民政府的統(tǒng)一部署，分批次編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，用于指導(dǎo)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由規(guī)劃局組織，會同縣農(nóng)辦審查并確認備案。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合上位規(guī)劃要求，村莊基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，具備條件的應(yīng)與城市各專項規(guī)劃相銜接，妥善處理村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)加強對山體、河道、古樹名木、有歷史價值的建筑物、有特色的村莊風(fēng)貌和空間格局等人文自然環(huán)境的保護。

　　第十九條(城鄉(xiāng)規(guī)劃定期評估) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行評估，評估周期一般為5年左右。根據(jù)評估情況，組織編制機關(guān)可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改，補充、完善相關(guān)內(nèi)容，以維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　第二十條 (總體規(guī)劃的深化和完善) 總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的具體內(nèi)容可以在實施中通過專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等其他規(guī)劃進行不斷地深化和完善。若涉及強制性內(nèi)容變更的，應(yīng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的規(guī)定修改、報批。

　　第二十一條 (專項規(guī)劃修改規(guī)定) 專項規(guī)劃的修改分重大修改和局部修改。

　　因總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃發(fā)生重大變更，或者經(jīng)評估確定需要，涉及專項規(guī)劃總體布局、層級體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)性變更的修改為重大修改。重大修改由組織編制機關(guān)報原審批機關(guān)同意后編制修改方案。修改后的專項規(guī)劃依照原審批程序報批。

　　前款規(guī)定之外的其他修改為局部修改。局部修改由組織編制機關(guān)論證修改方案，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，審查同意后報原審批機關(guān)備案。

　　第二十二條(控制性詳細規(guī)劃調(diào)整) 控制性詳細規(guī)劃調(diào)整分為局部調(diào)整、重大調(diào)整和重新編制三種類型。

　　局部調(diào)整由組織編制單位報縣規(guī)劃局同意后編制調(diào)整方案，修改成果報縣規(guī)劃局審批。

　　重大調(diào)整由組織編制單位報縣規(guī)劃局同意并經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意后編制調(diào)整方案，修改成果報縣人民政府審批。

　　重新編制須由組織編制單位向縣人民政府提出重新編制申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按照控規(guī)編制程序重新組織編制、報批。

　　第二十 三 條(其他規(guī)劃修改規(guī)定) 重要地段的城市設(shè)計、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)依照原審批程序報批。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié) 規(guī)劃選址及規(guī)劃條件管理

　　第二十四條(核發(fā)選址意見書程序) 按照國家規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供 國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局申請核發(fā) 選址意見書 。以出讓方式取得土地使用權(quán)的不需要申請核發(fā)選址意見書。

　　縣規(guī)劃局經(jīng)審查認為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法在7個工作日內(nèi)核發(fā)選址意見書并提出規(guī)劃條件;認為不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十五條(選址意見書有效期) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后一年內(nèi)取得建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，兩年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù);申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年;逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的，選址意見書失效。

　　第二十六條(規(guī)劃條件的內(nèi)容) 建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目選址論證報告和建設(shè)項目的具體情況確定。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

　　規(guī)劃條件分為強制性內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)容，強制性內(nèi)容一般包括：用地位置、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求和地下空間開發(fā)利用要求等;引導(dǎo)性內(nèi)容一般包括：建筑形式、色彩、風(fēng)格要求、景觀風(fēng)貌等?？h規(guī)劃局可以根據(jù)相關(guān)規(guī)劃的要求和建設(shè)用地的性質(zhì)將引導(dǎo)性內(nèi)容調(diào)整為強制性內(nèi)容;涉及地下設(shè)施與周邊區(qū)塊設(shè)施相互聯(lián)通的，由縣規(guī)劃局在規(guī)劃條件中予以明確。

　　第二十七條(規(guī)劃條件的提出) 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，縣規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在出讓前提出規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件出具后6個月內(nèi)未完成土地出讓的，應(yīng)重新申請規(guī)劃條件。

　　在原有土地上進行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局單獨申請規(guī)劃條件，縣規(guī)劃局可以根據(jù)建設(shè)項目的具體情況設(shè)定規(guī)劃條件的有效期，規(guī)劃條件的有效期不超過兩年。建設(shè)單位可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù);申請延續(xù)的次數(shù)不得超過一次，延續(xù)的期限不得超過一年，逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的，規(guī)劃條件失效。

　　第二十 八條(個人名義申報建設(shè)項目的容積率規(guī)定) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(不包括縣城規(guī)劃建成區(qū))，在國有存量建設(shè)用地上，以個人名義申報建設(shè)項目的建筑容積率按該地塊原有合法建筑面積計算容積率指標(biāo)(須提供房產(chǎn)證或合法審批手續(xù))。提供不出的，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：科教用地性質(zhì)的確定為0.6，商服用地性質(zhì)的確定為0.7，居住用地性質(zhì)的確定為0.8。在規(guī)劃建筑方案報縣規(guī)劃部門同意的前提下，新建項目建筑面積超過上述核定容積率以上部分，按現(xiàn)行政策補交土地出讓金。(建議取消)

　　第二十九條(規(guī)劃條件的變更) 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè);確需變更的，應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局提出申請。

　　通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式取得國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，因城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃調(diào)整或者修編造成地塊建設(shè)條件發(fā)生變化，或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化，建設(shè)單位或者個人可以向縣規(guī)劃局申請變更規(guī)劃條件，但不得改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施。

　　以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及各類社會事業(yè)等建設(shè)的項目，確需變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出變更理由及擬調(diào)整方案，向縣規(guī)劃局申請變更規(guī)劃條件，變更內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第三十條(核發(fā)用地許可證規(guī)定) 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，向縣規(guī)劃局申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向縣規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　縣規(guī)劃局依法對提交材料進行審核，認為符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，認為不符合要求的，書面說明理由。

　　第三十一條(用地許可證有效期)

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù);申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年;逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

　　第三十二條(臨時用地規(guī)劃管理) 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局申請核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證;取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續(xù)。批準(zhǔn)臨時用地，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、妨礙城市安全。

　　臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時用地用途、期限以及允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設(shè)要求。

　　臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設(shè)項目尚未竣工或者地質(zhì)勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機關(guān)申請延期，申請延期不得超過兩次，每次延期的期限不得超過一年。

　　臨時用地不得改變用途，使用期滿或者建設(shè)工程竣工后，使用人應(yīng)當(dāng)無償拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)原狀。

　　第三十三條(地下空間規(guī)劃管理) 地下空間的開發(fā)利用、管理維護應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求。對地下空間開發(fā)有要求的地塊，縣規(guī)劃局在出具規(guī)劃條件時應(yīng)當(dāng)予以明確。地下空間開發(fā)密集區(qū)域，其地下空間設(shè)計方案宜與周邊其它地下空間合理銜接。

　　公園、廣場、綠地、道路等公共用地的地下空間可以根據(jù)需要進行市政公用設(shè)施和安全設(shè)施、人防工程、停車場等項目建設(shè)。

　　第三節(jié) 建設(shè)工程設(shè)計方案管理

　　第三十四條 (建筑設(shè)計方案審查要求) 全縣建設(shè)項目設(shè)計方案由縣規(guī)劃局負責(zé)組織初審或?qū)＜以u審(已下放平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查的工業(yè)項目除外);根據(jù)《安吉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)則》需報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查的項目，在方案初審或?qū)＜以u審的基礎(chǔ)上修改、完善后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查。

　　全縣經(jīng)營性開發(fā)項目及重大公建類建設(shè)項目市政景觀方案由縣規(guī)劃局負責(zé)組織審查，其他項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)負責(zé)組織審查。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公建類市政道路橋梁、公共綠化景觀項目實施前，應(yīng)將經(jīng)過評審并按要求修改完善后形成的方案成果稿報縣規(guī)劃局確認并備案，方案未經(jīng)縣規(guī)劃局確認的不得組織實施。

　　建設(shè)項目設(shè)計方案審定前應(yīng)按要求進行公示，公示時間不少于7個工作日。

　　設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照審定的建設(shè)項目設(shè)計方案編制施工圖。

　　第三十五條 (設(shè)計方案有效期) 建設(shè)單位或者個人自縣規(guī)劃局核準(zhǔn)確認建筑工程設(shè)計方案起兩年內(nèi)未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)，申請延續(xù)次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)期限不得超過一年;逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的，該建筑工程設(shè)計方案失效。

　　第三十六條 (建筑設(shè)計方案的調(diào)整) 經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ慕ㄔO(shè)工程設(shè)計方案，不得隨意調(diào)整。確有必要實施調(diào)整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，在政策法規(guī)允許范圍之內(nèi)，并具備相應(yīng)的客觀條件。具體分局部調(diào)整和重大調(diào)整兩類：

　　局部調(diào)整：方案局部調(diào)整，不影響總平面布局、建筑形態(tài)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等原則性內(nèi)容的，實行備案制。

　　重大調(diào)整：涉及總平面布局、建筑形態(tài)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等較大調(diào)整內(nèi)容的，應(yīng)重新進行審查和論證。

　　第三十七條(設(shè)計 方案中竹元素的應(yīng)用) 建設(shè)項目設(shè)計方案編制過程中，應(yīng)緊緊圍繞“優(yōu)雅竹城”的建設(shè)目標(biāo)，加強竹元素的研究與利用。建筑設(shè)計中提倡增加竹文化創(chuàng)意元素，將竹文化融入到建筑設(shè)計理念中。景觀方案應(yīng)設(shè)置竹元素運用章節(jié)，無竹元素運用章節(jié)的，不得批準(zhǔn)實施。景觀工程中竹景觀必須占景觀工程量的20%以上，方可批準(zhǔn)實施。

　　第三十八條 (城市雕塑審批管理) 單獨進行建設(shè)的城市雕塑工程，建設(shè)單位或者個人需編制城市雕塑方案報縣規(guī)劃局審定。建設(shè)項目配套市政景觀方案中應(yīng)包括雕塑小品、城市家居應(yīng)用篇章，未設(shè)計雕塑小品、城市家居內(nèi)容的方案不予審查。

　　第三十九條(景觀方案綠地規(guī)劃管理) 建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃以及審定的建筑設(shè)計方案開展景觀方案設(shè)計。建設(shè)用地內(nèi)各類綠地應(yīng)有良好的綠化覆蓋效果，采取多種綠化形式，喬、灌、草合理搭配。在有條件的情況下，項目建設(shè)應(yīng)采用生態(tài)式停車場和進行圍墻、河岸垂直綠化，加強綠色空間與景觀的相互滲透和聯(lián)系。

　　建設(shè)工程確因用地緊張，綠化用地面積達不到規(guī)劃設(shè)計要求的，應(yīng)在景觀方案審定前按不足的綠化用地面積，向縣園林主管部門繳納綠地易地補償費。

　　第四十條(箱變(柜)設(shè)施方案管理)　 在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置各類箱變(柜)設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)編制實施方案報送縣規(guī)劃局審查，審查通過后方可組織實施?？h規(guī)劃局應(yīng)將審查通過的箱變(柜)設(shè)施設(shè)置方案函告縣城管執(zhí)法局，對未按審查通過方案實施或擅自調(diào)整規(guī)劃方案設(shè)置箱變(柜)設(shè)施的，由縣城管執(zhí)法局按違法建筑查處。

　　縣城規(guī)劃區(qū)的各類箱變(柜)設(shè)施應(yīng)整合歸并，為周邊項目配套的各類箱變(柜)設(shè)施應(yīng)結(jié)合項目統(tǒng)一設(shè)置，不得占用城市道路和公共空間。室外獨立設(shè)置的各類箱變(柜)設(shè)施，在滿足安全要求和施工技術(shù)的條件下，應(yīng)采用景觀小品、綠化等形式進行景觀處理，盡可能減少對周邊景觀環(huán)境的影響。

　　第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第四十一條(建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理) 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及進行其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　零星、小型建設(shè)工程的規(guī)劃許可程序可以適當(dāng)簡化。

　　屬應(yīng)急搶險工程的，建設(shè)單位可以先行施工，同時向縣規(guī)劃局書面報告，并在其確定的期限內(nèi)補辦規(guī)劃手續(xù)。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可批準(zhǔn)前應(yīng)按要求對批準(zhǔn)內(nèi)容進行公示，公示時間不少于7個工作日，該公示可結(jié)合建設(shè)項目設(shè)計方案公示同時進行。

　　縣規(guī)劃局依法對提交材料進行審核，認為符合要求的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，認為不符合要求的，書面說明理由。

　　第四十二條 (建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得施工許可證。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù);申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年;逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

　　第四十三條(臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可) 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣規(guī)劃局核發(fā)的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的臨時建設(shè)除外。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。臨時建筑不得超過兩層，建筑高度不得超過7米，因項目特殊需要的除外。臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期滿確需延期的，可以在有效期屆滿前三十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過一年。臨時建筑應(yīng)當(dāng)在臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

　　臨時建筑不得轉(zhuǎn)讓、抵押、改變使用性質(zhì)和登記產(chǎn)權(quán)。

　　臨時建設(shè)工程在批準(zhǔn)期限內(nèi)因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除時，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十四條(分期建設(shè)規(guī)定) 嚴(yán)格控制建設(shè)工程分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確需分期建設(shè)的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案階段明確分期建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)工程每期建筑面積不得少于2萬平方米，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　第四十五條(工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容變更) 建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，不得擅自調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，確需調(diào)整的按原審批程序重新辦理。

　　涉及已預(yù)售的房地產(chǎn)建設(shè)項目變更建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容須取得已預(yù)售業(yè)主確認意見并報規(guī)劃局批準(zhǔn)。

　　第四十六條(鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的核發(fā)) 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地內(nèi)使用集體所有土地進行企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)報縣規(guī)劃局申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中建設(shè)農(nóng)村公共(公益)服務(wù)設(shè)施項目的規(guī)劃許可(鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍除外)由縣規(guī)劃局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)審批。

　　第四十七條(農(nóng)民建房規(guī)劃管理及審批委托) 縣規(guī)劃局承擔(dān)全縣農(nóng)民建房項目規(guī)劃的審批和管理職責(zé)?？h規(guī)劃局依法委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)審批集體所有制性質(zhì)土地上農(nóng)房項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及農(nóng)房維修等許可事項。

　　第四十八條(停批范圍的居民住房維修審批) 縣人民政府確定的縣城規(guī)劃區(qū)實行公寓化安置的區(qū)域范圍內(nèi)，不得新批宅基地建房，拆遷戶停止異地安置建房，居民私人住宅不得進行新建、改建和擴建。需進行維修的，應(yīng)在取得屬地平臺書面同意意見后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)申請房屋維修審批。在維修過程中不得改變原建性質(zhì)、突破原建筑基底、擴大原建筑面積、增加原建筑高度和改變原場地標(biāo)高。

　　第五節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃批后管理

　　第四十九條(建設(shè)工程放驗線規(guī)定) 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行定位、放線，經(jīng)縣規(guī)劃局驗線，符合要求的方可開工。

　　建設(shè)單位或者個人在建設(shè)項目放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容，并在工程建設(shè)期間保持設(shè)置完好，接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　建筑工程在完成基礎(chǔ)施工、開始地面建筑施工之前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)通知原放線單位進行平面和高程坐標(biāo)復(fù)測，在取得驗線資料后，向縣規(guī)劃局申請規(guī)劃驗線，驗線合格后方可繼續(xù)施工。

　　第五十條(地下管線的跟蹤測量) 敷設(shè)地下管線的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位在施工過程中進行地下管線跟蹤測量，并在申請竣工規(guī)劃核實時一并提交相關(guān)測繪資料;其中采用非開挖施工管線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在管線封口前進行測量。

　　第五十一條(建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的內(nèi)容和程序) 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局申請辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實確認書。未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實確認書的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

　　縣規(guī)劃局依法對提交材料進行審核，認為符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃核實確認書，認為不符合要求的，書面說明理由。

　　核實中存在綠地率不足或超容積率建設(shè)的，縣規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按照《安吉縣建設(shè)項目建筑容積率調(diào)整和建筑面積確認管理辦法》、《安吉縣城建設(shè)工程規(guī)劃批后管理規(guī)定》等文件規(guī)定處理，處理完畢后方可出具規(guī)劃核實確認書。

　　第五十二條(房屋用途管理) 建筑工程交付使用后，房屋所有權(quán)人、管理人或者使用人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途。

　　確需臨時改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)報縣規(guī)劃局及國土局批準(zhǔn)，并按縣人民政府規(guī)定繳納土地收益金。申請臨時改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)厲害關(guān)系人的意見，其中，將住宅改為經(jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)厲害關(guān)系人同意。按照臨時改變后的用途使用房屋的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護等相關(guān)審批、備案手續(xù)。

　　永久改變房屋用途的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　有下列情形之一的，不得改變建筑用途：

　　(一)公共建筑、居住區(qū)等配套的公共服務(wù)設(shè)施、機動車以及非機動車庫;

　　(二)已納入房屋征收范圍的建筑;

　　(三)經(jīng)相關(guān)部門鑒定為危房的建筑;

　　(四)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施的建筑;

　　(五)影響交通、市容環(huán)境、公共衛(wèi)生或者公共安全的建筑;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章及各級人民政府規(guī)定不得改變建筑用途的情形。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第五十三條(行政監(jiān)督) 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改和各類建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。

　　第五十四條(規(guī)劃監(jiān)督員制度) 縣規(guī)劃局建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督員制度，對規(guī)劃部門的依法行政、廉潔從政、執(zhí)政為民、作風(fēng)建設(shè)等各方面進行監(jiān)督、并提出群眾意見反饋和工作建議。

　　第五十五條(批后監(jiān)管) 縣規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目批后的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并函告縣城管執(zhí)法局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查處。

　　第五十六條(相關(guān)部門監(jiān)督職責(zé)) 政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同協(xié)助縣規(guī)劃局實施對建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

　　第五十七條(公眾參與和社會監(jiān)督) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，應(yīng)及時向社會公布，任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議;有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向縣規(guī)劃局進行查詢;有權(quán)向縣規(guī)劃局或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。縣規(guī)劃局或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第五十八條(責(zé)任規(guī)定) 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條(違法建設(shè)概念界定) 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)認定為違法建設(shè)：

　　(一)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進行新建、擴建、拆改建建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)的;

　　(二)違反規(guī)劃許可確定的位置、建筑高度、層次、面積等內(nèi)容進行建設(shè)的;

　　(三)未取得臨時規(guī)劃許可或違反臨時規(guī)劃許可內(nèi)容進行臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)的;或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑物使用期滿后未拆除的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　農(nóng)村宅基地上已經(jīng)建造的房屋超過規(guī)劃確定的面積但在合理范圍內(nèi)(不包括超層次)、不用于生產(chǎn)經(jīng)營同時符合規(guī)劃要求、經(jīng)村民代表大會同意保留的，不以違法建筑論處。

　　第六十條(城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法) 縣城管執(zhí)法局負責(zé)城鎮(zhèn)違法建筑的處置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑的處置工作;規(guī)劃部門負責(zé)對違法建筑的性質(zhì)認定，并對可以采取改正措施消除影響的違法建筑提出相關(guān)改正建議。

　　街道范圍內(nèi)非城市規(guī)劃區(qū)的違法建筑，由國土、林業(yè)、水利等部門依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行查處。

　　按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)違法建筑處置的具體組織實施工作。

　　違法建設(shè)未處理完畢前，縣規(guī)劃局可暫停受理違法單位或個人有關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃許可申請。

　　第六十一條(未取得許可或違反規(guī)定建設(shè)的責(zé)任) 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，或者違反規(guī)定進行建設(shè)的，由縣城管執(zhí)法局或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《安吉縣違法建筑認定及處置辦法》的有關(guān)規(guī)定處置。

　　第六十二條(申請人虛假材料的責(zé)任) 建設(shè)單位或個人隱瞞情況或提供虛假文件材料申請規(guī)劃許可，取得規(guī)劃許可證件的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令撤銷行政許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條(社會服務(wù)機構(gòu)法律責(zé)任) 設(shè)計單位、施工圖審圖機構(gòu)、測繪單位等社會服務(wù)機構(gòu)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定，出具錯誤的成果文件(圖紙)或弄虛作假的，由行業(yè)主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處置?？h規(guī)劃局建立規(guī)劃設(shè)計等單位從業(yè)行為黑名單制度，情節(jié)嚴(yán)重的，納入黑名單定期向社會公布，并提請發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。