2017廣東城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是為了合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。而廣東是一個經(jīng)濟發(fā)達的省份,那么你知道2017廣東城市規(guī)劃嗎?下面由學習啦小編為大家整理的2017廣東城市規(guī)劃的有關內容,希望對大家有幫助!
2017廣東城市規(guī)劃
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》),結合本省的實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)必須制定城市規(guī)劃。制定、實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設,應遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 城市規(guī)劃區(qū)是指:城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展,需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
市區(qū),是指城市建成區(qū)以及城市基礎設施和公用設施基本覆蓋的區(qū)域。
近郊區(qū),是指緊靠市區(qū)的居民居住區(qū)、蔬菜及主要副食品生產(chǎn)基地、近期城市建設用地等與市區(qū)關系密切的區(qū)域。
規(guī)劃控制區(qū),是指城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,包括與城市發(fā)展密切相關的水源地、機場、港口、交通樞紐及對外交通沿線、電力和通訊走廊、無線電訊保護區(qū)等重要基礎設施的控制地段和重要生產(chǎn)建設基地、風景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護區(qū)以及其他需要實行規(guī)劃控制
的區(qū)域。
城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。
第四條 編制城市規(guī)劃應從實際出發(fā),處理好近期建設和遠景發(fā)展的關系,并依據(jù)省、市、縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及當?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署。
城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應按照國家基本建設程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,按計劃分步實施。
第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務,并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃管理機構與職責
第六條 廣東省建設委員會是省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,主管全省的城市規(guī)劃工作。
市、縣人民政府確定的城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。
建制鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作,具體工作機構由鎮(zhèn)人民政府確定。
市、區(qū)、建制鎮(zhèn)或縣、建制鎮(zhèn)人民政府同駐一個城市規(guī)劃區(qū)內的,其城市規(guī)劃管理分別由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責。
第七條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責:①組織實施《城市規(guī)劃法》和本辦法及有關的法規(guī)、政策規(guī)定;②研究擬訂全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃工作的方針、政策,指導、檢查全省城市規(guī)劃的編制、實施和管理,審核由省人民政府審批的城市總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)總
體規(guī)劃和省級歷史文化名城的申請,協(xié)調城市與城市之間的規(guī)劃管理問題;③參與編制國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,參與大、中型建設項目的可行性研究和選址工作,按規(guī)定核發(fā)選址意見書;④管理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)工作;⑤負責全省城市規(guī)劃
勘測設計的管理工作;⑥組織推動城市規(guī)劃科學技術進步,人才培訓和國際交流;⑦查處違反城市規(guī)劃的行為。
市、縣城市規(guī)劃行政主管部門的職責由同級人民政府參照前款作出規(guī)定。建制鎮(zhèn)人民政府城市規(guī)劃管理職責,由市、縣人民政府決定。
第三章 城市規(guī)劃的制定
第八條 編制城市規(guī)劃必須遵循《城市規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定,遵守有關城市規(guī)劃的國家標準和技術規(guī)范,采用先進的方法和技術手段,提高城市規(guī)劃設計水平。
第九條 編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)、保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。
第十條 省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,市、縣人民政府在全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上,組織編制本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導城市規(guī)劃的編制。
第十一條 市人民政府負責組織編制所在地城市的城市規(guī)劃??h人民政府負責組織編制所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。
市、縣人民政府在組織編制城市規(guī)劃時,應委托具有相應資質等級的城市規(guī)劃設計單位編制。建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃可委托具有資質等級的城市規(guī)劃設計單位編制,也可在上級城市規(guī)劃行政主管部門的指導下編制。
第十二條 編制城市規(guī)劃必須進行調查研究,廣泛征詢有關部門、專家、學者和廣大市民的意見,進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證,并具備勘察、測量及其他必需的基礎資料。各有關業(yè)務主管部門、規(guī)劃區(qū)內各企事業(yè)單位有義務為編制城市規(guī)劃提供資料。
第十三條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在編制總體規(guī)劃前,根據(jù)實際需要,可編制總體規(guī)劃綱要。大、中城市為進一步控制城市土地利用和人口分布,協(xié)調各項公共設施、基礎設施的建設,還應在總體規(guī)劃的基礎上,編制分區(qū)規(guī)劃。
第十四條 城市總體規(guī)劃應當包括:城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模,城市主要建設標準和定額指標,城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng),環(huán)境保護目標及重要設施,各項專業(yè)規(guī)劃,近期建設規(guī)劃等內容。
城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,并要對城市的更長遠發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃設想;近期建設規(guī)劃的期限一般為五年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年;近期建設規(guī)劃的期限可以為三年至五年。
各項專業(yè)規(guī)劃由有關專業(yè)部門提出,經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調,納入城市總體規(guī)劃。
第十五條 城市詳細規(guī)劃應當包括:規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標,總平面布置,工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃應依據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃和不同的要求,作出控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃。
第十六條 城市規(guī)劃實行分級審批。
廣州市、城市人口(指市區(qū)人口和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口,下同)一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃,經(jīng)省人民政府審核同意后,報國務院審批。
前款以外的設市城市和城市人口在十萬以上及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報省人民政府審批。
縣城鎮(zhèn)以及市人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民政府審批,并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案。
本條第三款和第四款以外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報縣人民政府審批,并報市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。
城市總體規(guī)劃在報上級人民政府審批前,須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
城市分區(qū)規(guī)劃由所屬市、縣人民政府審批。
根據(jù)城市總體規(guī)劃編制的城市詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審批;根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的城市詳細規(guī)劃,除重要的詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審批外,由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十七條 設市城市、縣城鎮(zhèn)以及省、市人民政府指定的鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,在審批前,按審批權限由相應的城市規(guī)劃行政主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定。
第十八條 市、縣人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調整,報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案;但涉及變更城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和主要道路網(wǎng)等重大問題的,須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意
后報原批準機關審批。
縣城鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃作上款所列重大變更時,報原批準機關審批,并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十九條 各級人民政府組織編制城市規(guī)劃所需經(jīng)費,由同級人民政府安排,可以在城市維護建設資金中列支。
第四章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第二十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點,不得妨礙城市的發(fā)展,危害城市的安全,污染和破壞城市環(huán)境,影響城市各項功能的使用和協(xié)調。
第二十一條 城市近期開發(fā)和改建的地段,應當提前規(guī)劃,合理利用城市現(xiàn)有設施,按照規(guī)劃和規(guī)定的開發(fā)程序,先地下,后地上進行配套建設,統(tǒng)一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、照明、郵電通訊等基礎設施和園林綠化、商業(yè)、金融、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體
育、社會福利事業(yè)、治安、消防等配套設施的建設,提高綜合開發(fā)水平,做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第二十二條 城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施。
舊區(qū)內房屋的改建,擴建,不得擅自擴大原有用地面積,不得妨礙道路交通、消防安全,不得侵占公共綠地,不得危及四鄰建筑物、構筑物安全和正常使用。
第二十三條 城市舊區(qū)的改建應當同產(chǎn)業(yè)結構的調整、工業(yè)企業(yè)的技術改造和環(huán)境整治緊密結合,對有嚴重污染的單位應有計劃地遷移,對騰出和閑置的土地主要用于改善居住和交通運輸條件,擴展文教衛(wèi)生和商業(yè)服務等公共設施,增加城市綠地和文化體育活動場所。
第二十四條 舊區(qū)改建應保留一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風貌和地方特色的街區(qū)和建筑物、構筑物。
對具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、古建筑、古樹名木和風景名勝等,應確定保護范圍和控制建設地帶。在保護范圍內,不得進行與保護對象無關的工程建設。在控制建設地帶,不得增建、新建與保護對象不相協(xié)調的建筑物、構筑物。
第五章 城市規(guī)劃的實施
第二十五條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后,城市人民政府應予以公布。公布的內容包括:城市規(guī)劃區(qū)的范圍、城市規(guī)劃總圖、城市近期建設規(guī)劃、城市道路規(guī)劃及其他需向市民公布的內容。
市、縣人民政府應定期檢查城市規(guī)劃的實施情況,并向同級人民代表大會或其常務委員會和城市規(guī)劃的審批機關匯報。
第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從城市規(guī)劃管理。
第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目,在報批設計任務書時,必須附有選址意見書。選址意見書由建設單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請,由城市規(guī)劃行政主管部門按建設項目計劃審批權限分級核發(fā)。
第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的單位和個人,必須持建設項目的有效批準文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。
城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可證的程序:
(一)根據(jù)申請者用地性質、面積和范圍,初步選定項目用地的具體位置和界限;
(二)征求有關業(yè)務主管部門對用地位置和界限的具體意見;
(三)向申請者提出規(guī)劃設計條件;
(四)審查申請者提供的規(guī)劃設計總圖;
(五)按城市規(guī)劃測繪圖紙核定建設項目的用地位置和界限,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證包括標有規(guī)劃用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規(guī)劃許可證的配套文件,具有同等法律效力。
需要改變建設用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質、位置和界限的,應向城市規(guī)劃行政主管部門辦理變更手續(xù)。
第二十九條 建設單位和個人取得建設用地規(guī)劃許可證后,應向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地,經(jīng)縣以上人民政府審查批準后,由土地管理部門辦理使用土地手續(xù)。
建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,必須在一年內申請用地,逾期未申請的,建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人,應申領建設工程規(guī)劃許可證。
辦理建設工程規(guī)劃許可證的程序:
(一)申請者持建設項目的有效批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門提出建設工程規(guī)劃設計要求;
(三)申請者報送建設工程設計方案,城市規(guī)劃行政主管部門征求并綜合協(xié)調有關主管部門對建設工程初步設計方案的意見后,審定其設計方案;
(四)申請者按審定的設計方案,報送建設工程施工設計圖,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。
取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位和個人,應委托城市規(guī)劃行政主管部門認可的勘測單位到施工現(xiàn)場放線,并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線后,方可施工。
取得建設工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的,必須辦理延期手續(xù),延長期不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的,建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十一條 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的辦理時間,分別自收到申請之日起,不得超過二個月。
第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內需臨時用地,必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請,經(jīng)審查同意,核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證后,到有關管理部門辦理臨時用地手續(xù)。
禁止在臨時用地上修建永久性的建筑物、構筑物及其他設施。
臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理辦法,由省人民政府另行制定。
第三十三條 建設工程竣工后,由城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃管理驗收,驗收合格的,發(fā)給合格通知。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用,有關部門不予辦理接電、接水及房屋產(chǎn)權確認手續(xù)。
建設工程竣工驗收合格六個月內,建設單位應向城市建設檔案館(室)報送竣工檔案資料。
建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后,未經(jīng)原批準機關批準,不得改變使用性質,不得改變建筑面貌。
第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內開發(fā)礦產(chǎn)資源(包括挖取沙、石、土)和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動,必須服從城市規(guī)劃管理,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后,報經(jīng)有關業(yè)務主管部門批準。進行上述活動時不得破壞城市環(huán)境和城市基礎設施。
第六章 法律責任
第三十五條 未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由縣級以上人民政府責令退回,對該土地上已建的建筑物、構筑物等由城市規(guī)劃行政主管部門限期拆除。
改變建設用地規(guī)劃許可證核準的用地范圍者,由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。
第三十六條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的和影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止建設,限期拆除違法建筑物、構筑物或者其他設施,造成公用設施和市政設施損壞的,當事人應負修復或賠償責任
;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止建設、限期改正,并處罰款;不影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令其補辦手續(xù)。
嚴重影響城市規(guī)劃的建設是指壓占道路紅線或地下管道,影響城市安全或周圍建筑物安全,在主要街道上影響城市景觀,影響城市重點工程建設或整體布局,污染城市環(huán)境,有礙消防,占用河道、渠道和公共綠地,破壞或影響文物保護和風景名勝區(qū)等建設行為。
建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后,未經(jīng)原批準機關批準,改變使用性質和建筑面貌的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期改正,并處罰款。
以上各項罰款的數(shù)額為單項工程土建總造價的百分之五至百分之十五。
第三十七條 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反許可證的規(guī)定進行建設的單位(包括建設單位和施工單位)領導者和直接責任人員,應追究其行政責任。
第三十八條 被處以罰款的單位和個人,應按罰款通知規(guī)定時間繳納被罰款項,逾期不繳的,從逾期之日起,每天按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
罰沒收入按規(guī)定上繳財政。
第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事
人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
在復議和訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行。被責令停止建設,仍繼續(xù)施工的,由城市規(guī)劃行政主管部門采取措施,強行停止。
第四十條 違反第二十二條第二款規(guī)定,危及四鄰建筑物、構筑物安全和正常使用的,應采取補救措施,造成損失的應承擔損害賠償責任。
第四十一條 經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃,必須嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變。對擅自改變城市規(guī)劃者,應追究其行政責任。
城市規(guī)劃行政主管部門工作人員必須嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和本辦法,對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十二條 因大、中型建設項目或大型開發(fā)區(qū)、加工區(qū)的建設可能形成新的城市的,必須事先編制總體規(guī)劃。
未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點,參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,1982年由省五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準,省人民政府公布的《廣東省城市建設管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
附:廣東省人民代表大會常務委員會關于修改《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定
(1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 1997年10月16日公布施行)
決定
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定,廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》作如下修改:
一、將第三十六條中的“不影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令其補辦手續(xù),并處罰款”修改為“不影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令其補辦手續(xù)。”
二、將第三十八第第一款修改為:“被處以罰款的單位和個人,應按罰款通知規(guī)定時間繳納被罰款項,逾期不繳的,從逾期之日起,每天按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。”將第三十八條第二款修改為“罰沒收入按規(guī)定上繳財政。”
本決定自公布之日起施行。
《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》根據(jù)本決定修正,在廣東省人大會《人民之聲》雜志上重新公布。
2017廣東城市規(guī)劃





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