宿遷是江蘇省最年輕的地級(jí)市，位列中國(guó)地級(jí)以上城市百?gòu)?qiáng)。城市的發(fā)展是與城市規(guī)劃分不開(kāi)的，那么你知道宿遷市城市規(guī)劃條例是什么嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的宿遷市城市規(guī)劃條例有關(guān)信息，希望對(duì)大家有幫助!

　　宿遷市城市規(guī)劃條例

　　一、城市定位與規(guī)模

　　(一)城市定位

　　國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，長(zhǎng)三角生態(tài)休閑旅游目的地，幸福田園城市。

　　(二)城市規(guī)模

　　1、人口規(guī)模

　　規(guī)劃期末市域常住人口約610萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約427萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約70%。中心城區(qū)常住人口約135萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約130萬(wàn)人。

　　2、用地規(guī)模

　　(1)市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂?/p>

　　2020年市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?040平方公里以內(nèi);2030年城鄉(xiāng)建設(shè)用地不得超出土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)范圍，強(qiáng)化全域范圍內(nèi)的土地集約利用，劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界，加強(qiáng)城市建設(shè)用地管理，逐步降低人均建設(shè)用地規(guī)模。

　　(2)中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模

　　規(guī)劃期末中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在198平方公里左右，其中城市建設(shè)用地控制在156平方公里左右，人均城市建設(shè)用地控制在120平方米左右。

　　二、區(qū)域交通設(shè)施協(xié)調(diào)

　　強(qiáng)化“四海”意識(shí)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角城市群和“一帶一路”、江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建“通江達(dá)海”新格局。

　　1、打通東向出海通道，對(duì)接“一帶一路”與沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

　　與連云港的銜接：包括宿連鐵路、宿連高速公路、S245、S324、S326、S344以及宿連航道;

　　與淮安、鹽城的銜接：包括徐宿淮鹽鐵路、新長(zhǎng)鐵路、宿淮鐵路、京滬高速公路、淮徐高速公路、G205、S303、S330、S346、S347、京杭大運(yùn)河以及淮沭新河。

　　2、構(gòu)建西向貨運(yùn)通道，加強(qiáng)與西部地區(qū)的聯(lián)系

　　與徐州的銜接：包括徐宿淮鹽鐵路、淮徐高速公路、S250、S324、S347、京杭大運(yùn)河以及徐洪河。

　　與安徽地區(qū)的銜接：包括合宿新鐵路、宿淮鐵路、泗宿高速公路、S303、S330、洪澤湖西南線以及淮洪新河。

　　3、完善南北向客運(yùn)通道，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、膠州灣地區(qū)聯(lián)系

　　與蘇南地區(qū)的聯(lián)系：包括寧宿城際、徐宿淮鹽鐵路-沿海高速鐵路、新?lián)P高速公路、京滬高速公路、京杭大運(yùn)河。

　　與膠州灣地區(qū)的聯(lián)系：包括合宿新鐵路、宿連鐵路、沿海高速鐵路、新?lián)P高速、京滬高速、宿連航道等。

　　4、融入?yún)^(qū)域復(fù)合通道，打造區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)城市

　　通過(guò)軌道交通、航道以及高等級(jí)公路與徐州、淮安、連云港等重要交通樞紐快速化銜接，使宿遷成為區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)上的結(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)與北京、上海、廣州、西安、鄭州、武漢、成都等全國(guó)重點(diǎn)城市與重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的便捷聯(lián)系。

　　三、市域城鄉(xiāng)格局優(yōu)化

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略

　　1、政策分區(qū)，引導(dǎo)市域城鎮(zhèn)差別化、特色化集聚發(fā)展

　　針對(duì)市域城鎮(zhèn)發(fā)展均質(zhì)化、中心城市輻射帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，以鎮(zhèn)為基本單元，通過(guò)生態(tài)重要性、環(huán)境敏感度、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、水資源環(huán)境、交通可達(dá)性、人口集聚程度、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等多因子進(jìn)行市域城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估，制定市域城鎮(zhèn)發(fā)展政策分區(qū)。通過(guò)明確不同政策區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展特色、管制原則，實(shí)施分類管理的區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成集約的城鎮(zhèn)用地形態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、資源的優(yōu)化配置和空間整合，提升本地生產(chǎn)要素的發(fā)展效率，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。

　　2、多規(guī)融合，保護(hù)生態(tài)基底、提高資源環(huán)境承載能力。

　　融合主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃中關(guān)于功能定位、基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)紅線等相關(guān)內(nèi)容，劃分市域空間管制分區(qū)，制定管控措施，以強(qiáng)化生態(tài)基底保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)安全格局，提高環(huán)境承載能力。

　　(二)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、全力強(qiáng)化區(qū)域核心

　　優(yōu)先促進(jìn)市域資源向中心城區(qū)集聚，全面提升中心城區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的核心地位，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)市域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、著力培育區(qū)域增長(zhǎng)極

　　著力培育沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三個(gè)縣城和洋河鎮(zhèn)，作為宿遷市域的增長(zhǎng)極。

　　3、促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)化發(fā)展

　　促進(jìn)城鎮(zhèn)的“減量提質(zhì)”。適度縮減城鎮(zhèn)數(shù)量，擇優(yōu)、重點(diǎn)培育位于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和資源條件較好的城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的“提質(zhì)保特”。對(duì)村莊布局進(jìn)行有序調(diào)整，根據(jù)鄉(xiāng)村特點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展質(zhì)量。

　　(三)市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)政策分區(qū)，結(jié)合區(qū)域交通廊道和不同區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，形成“一主三副、三軸多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。

　　1、一主

　　中心城區(qū)、洋河組成市域發(fā)展主中心，應(yīng)充分發(fā)揮“兩湖”資源優(yōu)勢(shì)，抓住高鐵建設(shè)機(jī)遇，完善城市功能，提升城市實(shí)力，引領(lǐng)市域集聚發(fā)展。

　　2、三副

　　以沭陽(yáng)、泗洪、泗陽(yáng)縣城為市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展副中心，主動(dòng)承接沿海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。沭陽(yáng)打造中國(guó)重要的花木之都，泗陽(yáng)打造運(yùn)河之畔最美縣城，泗洪打造蘇皖邊界最美濱湖水韻之城，形成市域發(fā)展的三個(gè)次中心城市，輻射帶動(dòng)縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　3、三軸

　　宿淮城鎮(zhèn)發(fā)展軸——發(fā)揮徐淮城際、徐淮高速、京杭大運(yùn)河等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶、淮河下游經(jīng)濟(jì)帶、黃河經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及沿海開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略的銜接，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)綜合功能的提升和集聚發(fā)展;強(qiáng)化“兩湖兩河”生態(tài)廊道建設(shè)，保護(hù)大運(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘楚漢文化、酒文化等歷史文化特色，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚，是市域最具特色的空間發(fā)展主軸。

　　宿連城鎮(zhèn)發(fā)展軸——通過(guò)宿連鐵路、宿連航道、宿連高速公路等交通設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與連云港的聯(lián)系，積極融入沿海開(kāi)發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮沭陽(yáng)花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。同時(shí)，加強(qiáng)與皖北等中西部城市的聯(lián)系和合作，使宿遷成為江蘇沿海開(kāi)發(fā)向中西部輻射的重要門戶。

　　宿寧城鎮(zhèn)發(fā)展軸——向南加強(qiáng)與沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河下游經(jīng)濟(jì)帶以及長(zhǎng)三角核心區(qū)的聯(lián)系，向北構(gòu)建“宿遷-沭陽(yáng)-新沂”城市組群，融入“一帶一路”、東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)揮洪澤湖、駱馬湖生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)京杭大運(yùn)河、古黃河串聯(lián)，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。并通過(guò)寧宿新鐵路的建設(shè)，加強(qiáng)與山東臨沂、青島等膠東半島地區(qū)的聯(lián)系，打造區(qū)域性鐵路交通節(jié)點(diǎn)城市。

　　4、多點(diǎn)

　　指位于市域三條發(fā)展軸線以外的重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，通過(guò)發(fā)揮自身特色資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，起到輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的作用。

　　(四)市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)?？刂?/p>

　　規(guī)劃形成“中心城市—次中心城市--重點(diǎn)鎮(zhèn)--一般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。

　　表2：市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模規(guī)劃一覽表(2030年)

　　注：表中帶“*”為特色鎮(zhèn)，包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。

　　四、市域綜合交通體系規(guī)劃

　　(一)規(guī)劃目標(biāo)

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的市域綜合交通體系;整合各項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)“快速、便捷”的客運(yùn)交通系統(tǒng)以及“專業(yè)化、多式聯(lián)運(yùn)”的貨運(yùn)系統(tǒng)。

　　表3：宿遷市交通出行時(shí)間目標(biāo)一覽表

　　(二)交通發(fā)展策略

　　1、交通引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展

　　構(gòu)建多方式綜合交通體系，通過(guò)交通的差別化發(fā)展引導(dǎo)市域政策分區(qū)的形成。

　　2、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展

　　(1)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體化。完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)，形成各市縣城區(qū)之間、各市縣城區(qū)與主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間等的多層次差異化道路交通系統(tǒng)。

　　(2)城鄉(xiāng)交通運(yùn)行一體化。合理布局轉(zhuǎn)換樞紐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與城市公交的換乘;結(jié)合城鎮(zhèn)空間布局，合理確定城鄉(xiāng)公交發(fā)展模式。

　　(三)公路交通

　　1、高速公路

　　規(guī)劃形成“三橫兩縱”的高速公路網(wǎng)布局。“三橫”為宿(宿遷)連(連云港)高速公路、淮徐高速公路以及泗(泗陽(yáng))宿(宿州)高速公路;“兩縱”為新?lián)P高速公路、京滬高速公路。

　　2、干線公路

　　規(guī)劃主要干線公路呈“六縱八橫兩聯(lián)”的布局。“六縱”為G205、G235、S505、S268、S245、S267，“八橫”為S344-S324、S250-S324-S326、S346、S325、S347、S303、S330、S329，“兩聯(lián)”為通港大道、發(fā)展大道。

　　3、其他公路

　　完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路等級(jí)。中心城區(qū)至縣城之間實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路聯(lián)系;縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路及以上標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系;根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村公路布局。

　　(四)鐵路交通

　　1、徐宿淮鹽鐵路：客運(yùn)專線，聯(lián)系徐州鐵路樞紐與淮安、鹽城鐵路樞紐，宿遷境內(nèi)設(shè)置宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洋河、泗陽(yáng)3處站點(diǎn)。

　　2、合宿新鐵路：客運(yùn)專線，連通合肥與新沂，繼續(xù)向北可達(dá)青島，宿遷境內(nèi)設(shè)宿遷站以及泗洪站。

　　3、寧宿城際鐵路：客運(yùn)專線，自徐宿淮鹽鐵路宿遷站引出，沿新?lián)P高速公路南行至泗洪，向南接軌寧連城際鐵路，南達(dá)南京，宿遷境內(nèi)設(shè)宿遷站以及泗洪站。

　　4、宿連鐵路：聯(lián)系連云港與安徽方向，是宿遷以及皖北地區(qū)貨運(yùn)出海以及客運(yùn)東向聯(lián)系的重要通道，宿遷境內(nèi)設(shè)沭陽(yáng)站、宿遷站以及泗洪站。

　　5、新長(zhǎng)鐵路：進(jìn)行復(fù)線電氣化改造，提高通行能力。

　　6、宿淮鐵路：以貨運(yùn)為主，宿遷境內(nèi)設(shè)置泗洪、洋河以及泗陽(yáng)3處站點(diǎn)。

　　(五)水運(yùn)交通

　　1、航道

　　規(guī)劃形成“三縱三橫一聯(lián)”的高等級(jí)航道網(wǎng)。“三縱”為京杭大運(yùn)河(二級(jí))、徐洪河(三級(jí))、淮沭新河(三級(jí)/四級(jí)/五級(jí));“三橫”為宿連航道(三級(jí))、洪澤湖西南線(含洪澤湖西線湖區(qū)段，三級(jí))、泗灌線(四級(jí));“一聯(lián)”為洪澤湖北線(三級(jí))。

　　2、內(nèi)河港口

　　以中心城市宿豫區(qū)和宿城區(qū)的港口作業(yè)區(qū)組成運(yùn)河宿遷港，以沭陽(yáng)港區(qū)、泗陽(yáng)港區(qū)、泗洪港區(qū)三個(gè)縣城港區(qū)為輔助港區(qū)。

　　(六)航空交通

　　在大興鎮(zhèn)東側(cè)選址基地型通用機(jī)場(chǎng)1處，在沭陽(yáng)、泗陽(yáng)以及泗洪選址3處小型通用機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，開(kāi)通與徐州觀音機(jī)場(chǎng)、連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)以及淮安漣水機(jī)場(chǎng)聯(lián)系的公路客運(yùn)專線，線路由徐宿淮鹽鐵路宿遷站樞紐出發(fā)通過(guò)高速公路直達(dá)機(jī)場(chǎng)。于各市縣省級(jí)醫(yī)院、重點(diǎn)學(xué)校(操場(chǎng))、城市核心商務(wù)區(qū)、體育場(chǎng)等設(shè)立直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn);對(duì)重要建筑物和100米及以上高層建筑，視需要設(shè)立直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)。

　　(七)客運(yùn)樞紐

　　在中心城區(qū)、沭陽(yáng)縣城、泗陽(yáng)縣城和泗洪縣城分別設(shè)置1處主要的綜合型客運(yùn)樞紐，重點(diǎn)考慮公路客運(yùn)樞紐和鐵路客運(yùn)樞紐之間的銜接。

　　(八)慢行交通

　　規(guī)劃在市域構(gòu)建“三環(huán)一軸”的綠道網(wǎng)絡(luò)。

　　1、三環(huán)

　　為環(huán)駱馬湖綠道系統(tǒng)、環(huán)洪澤湖綠道系統(tǒng)、市域環(huán)形綠道(沿245省道-303省道-235國(guó)道-宿連航道)，服務(wù)于以休閑、娛樂(lè)、健身、游憩、人際交往為目的的散步、跑步、騎自行車等慢行活動(dòng)，串聯(lián)沿湖主要景觀節(jié)點(diǎn)以及游樂(lè)場(chǎng)所，注重慢行空間的景觀休閑性，加強(qiáng)親水空間的營(yíng)造。

　　2、一軸

　　為古黃河、京杭大運(yùn)河慢行軸線，串聯(lián)三條慢行環(huán)線，與全省運(yùn)河風(fēng)景路相銜接，在注重道路景觀建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)沿河服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，為長(zhǎng)距離慢行出行提供必要的驛館、驛站等休憩設(shè)施。

　　(九)管道運(yùn)輸

　　嚴(yán)格保護(hù)蘇北成品油管道(揚(yáng)子-淮安-宿遷-新沂干線)，管道沿線防護(hù)距離應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》的要求。

　　五、中心城區(qū)用地布局

　　(一)城市發(fā)展方向

　　中提升：中優(yōu)主城，提升城市能級(jí)和首位度

　　北跨越：北跨運(yùn)河，彰顯城市魅力和特色職能

　　(二)城市空間結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃中心城區(qū)形成“主副雙城”的雙組團(tuán)城市形態(tài)，采用“大集聚、小分散”的片區(qū)街坊式布局結(jié)構(gòu)。

　　1、主城組團(tuán)

　　主城組團(tuán)是城市綜合發(fā)展主體。包括老城區(qū)、市府新區(qū)、宿城新區(qū)、宿豫新區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、城南片區(qū)以及城西、城西南、城東南工業(yè)組團(tuán)。

　　2、湖濱新區(qū)組團(tuán)

　　湖濱新區(qū)以新站路為界劃分為兩個(gè)片區(qū)，以發(fā)展休閑旅游、科研教育和商務(wù)辦公等功能為主。

　　(三)城市中心體系

　　規(guī)劃形成“1個(gè)組合型市級(jí)中心、1個(gè)城市副中心和3個(gè)片區(qū)級(jí)中心”的公共服務(wù)中心體系。

　　1、市級(jí)中心

　　加快以金鷹、寶龍、水韻城為主的第一商圈建設(shè)，推動(dòng)從霸王舉鼎廣場(chǎng)、鳳凰街區(qū)、新盛街到原河濱新村地塊的第二商圈發(fā)展，形成人氣、商氣的集聚中心。

　　2、城市副中心

　　在湖濱新區(qū)新站路月曉路之間、發(fā)展大道西側(cè)布置湖濱新區(qū)中心，承擔(dān)商務(wù)辦公、旅游休閑、文體娛樂(lè)、教育科研等職能。

　　3、片區(qū)級(jí)中心

　　在宿城新區(qū)、宿豫新區(qū)和城南片區(qū)規(guī)劃片區(qū)級(jí)中心各1處，為片區(qū)提供相應(yīng)的商業(yè)、文化、醫(yī)療、體育、娛樂(lè)、辦公等服務(wù)。

　　六、綠地與廣場(chǎng)用地規(guī)劃

　　(一)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

　　與綜合防災(zāi)要求和疏散場(chǎng)地設(shè)置相結(jié)合，構(gòu)建“一環(huán)繞城、兩廊入城、三帶串城、綠網(wǎng)織城、多園嵌城”的防災(zāi)綠地系統(tǒng)。

　　1、一環(huán)繞城：指城區(qū)外圍的生態(tài)綠地、風(fēng)景名勝用地以及山體、林地等，形成環(huán)繞整個(gè)城區(qū)的環(huán)狀生態(tài)空間。

　　2、兩廊入城：指兩條東西向的大型生態(tài)廊道，分別位于湖濱新區(qū)、主城、洋河鎮(zhèn)之間，綜合城市組團(tuán)劃分、城市景觀及防災(zāi)等功能于一體。

　　3、三帶串城：指中心城區(qū)內(nèi)依托古黃河、京杭大運(yùn)河、民便河形成的三條貫穿主城的綠化景觀廊道。

　　4、綠網(wǎng)織城：是指沿城市主要交通廊道、河道形成的帶狀綠地，以及結(jié)合安全防災(zāi)街區(qū)設(shè)置的防災(zāi)綠化環(huán)，形成網(wǎng)絡(luò)化的綠化隔離帶，起到防護(hù)隔離和串聯(lián)各級(jí)公園、廣場(chǎng)的作用。

　　5、多園嵌城：主要指規(guī)劃設(shè)置的各級(jí)城市公園，如氽園、古黃河水景公園，河濱公園、宿豫文化公園等。

　　(二)綠地與廣場(chǎng)布局

　　1、公園：分別按3000米、1000米服務(wù)半徑布置市級(jí)、片區(qū)級(jí)公園綠地。

　　2、街頭綠地：舊城區(qū)在保留現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上，主要利用閑置、改造用地進(jìn)行增、擴(kuò)建;新建區(qū)域按300~500米服務(wù)半徑均衡布置街頭綠地，每處占地不小于0.2公頃。

　　3、廣場(chǎng)：結(jié)合綜合防災(zāi)避難場(chǎng)所、各級(jí)公園和商業(yè)中心統(tǒng)籌布局。

　　七、中心城區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃

　　(一)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　1、重要?dú)v史文化環(huán)境保護(hù)

　　(1)重要的歷史水系：主要包括大運(yùn)河、古黃河等水系，應(yīng)形成完整的保護(hù)系統(tǒng)，并分類制定保護(hù)措施。

　　(2)駱馬湖--三臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)：嚴(yán)格保護(hù)自然景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，禁止其他建設(shè);禁止毀林采石，制定污染防治和水土保持有效措施，保護(hù)各類自然資源和地形地貌。

　　2、文物保護(hù)單位保護(hù)

　　按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》的要求保護(hù)各級(jí)、各類文物保護(hù)單位，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制保護(hù)規(guī)劃。

　　3、歷史建筑保護(hù)

　　加強(qiáng)歷史建筑的勘查、認(rèn)定和建檔工作，發(fā)掘和保護(hù)不同時(shí)期的優(yōu)秀代表性建筑，采取分區(qū)保護(hù)制度。參照文物保護(hù)單位標(biāo)準(zhǔn)組織劃定歷史建筑保護(hù)范圍，并制定相關(guān)保護(hù)措施，統(tǒng)一掛牌設(shè)立標(biāo)志。

　　4、地下文物埋藏區(qū)保護(hù)

　　有序開(kāi)展地下文物的考古發(fā)掘，劃定并公布地下文物埋藏區(qū)范圍。

　　任何基本建設(shè)工程自發(fā)現(xiàn)地下文物至考古發(fā)掘結(jié)束前，不得繼續(xù)施工;未經(jīng)文物勘探和處理的，任何單位不得擅自破土施工;其他措施參照《宿遷市文物保護(hù)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　5、名木古樹(shù)保護(hù)

　　建立古樹(shù)名木檔案，確定距樹(shù)冠垂直投影5米的范圍內(nèi)為古樹(shù)名木保護(hù)范圍?？山Y(jié)合綠線統(tǒng)一設(shè)定保護(hù)范圍，注重樹(shù)群周邊環(huán)境的保護(hù);保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放物料、挖坑取土、興建臨時(shí)設(shè)施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動(dòng)用明火或者排放煙氣;其他措施參照《宿遷市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　1、對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展全面普查，建立保護(hù)名錄，制定保護(hù)目標(biāo)。

　　2、組織傳統(tǒng)文化交流和特色民間節(jié)慶活動(dòng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　3、鼓勵(lì)、支持和保障傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用窭^承延續(xù)傳統(tǒng)手工技藝，樹(shù)立保護(hù)宣傳意識(shí)，鼓勵(lì)建立私人博物館和家庭作坊式的傳統(tǒng)工藝店、飲食店等文化場(chǎng)所。

　　4、嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)地名、老字號(hào)，不得隨意更改。

　　5、積極探索數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化的保護(hù)方式。

　　6、其他措施參照《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(三)歷史文化資源的利用

　　以物質(zhì)文化遺產(chǎn)為載體，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同保護(hù)利用，加強(qiáng)宣傳，增加文化內(nèi)涵，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容;積極與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相結(jié)合，將歷史文化旅游融入旅游產(chǎn)品組織，合理發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。

　　八、中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

　　(一)規(guī)劃目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)

　　構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全、綠色、高效的綜合交通體系，提高宿遷市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、效率目標(biāo)

　　表4：中心城區(qū)交通聯(lián)系效率目標(biāo)一覽表

　　3、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

　　表5：中心城區(qū)客運(yùn)出行方式結(jié)構(gòu)一覽表

　　(二)規(guī)劃策略

　　加強(qiáng)城市對(duì)外交通系統(tǒng)以及客運(yùn)換乘樞紐建設(shè)，便捷內(nèi)外交通聯(lián)系;優(yōu)化城市客運(yùn)交通方式結(jié)構(gòu)，制定合理的交通發(fā)展政策，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，慢行交通友好發(fā)展，小汽車交通安寧發(fā)展;劃定城市交通分區(qū)，制定區(qū)域差別化的路網(wǎng)、公交、停車發(fā)展策略;完善城市道路網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化主次干路系統(tǒng)，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè);建設(shè)城市中運(yùn)量公交系統(tǒng)，增強(qiáng)公共交通吸引力，提高公交出行比例;重視停車設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮停車設(shè)施的調(diào)控作用，實(shí)行差別化的停車規(guī)劃、建設(shè)、管理策略;營(yíng)造良好的慢行交通環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)。

　　(三)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　規(guī)劃中心城區(qū)道路網(wǎng)呈片區(qū)式方格網(wǎng)布局，分為快速路、主干路、次干路和支路4個(gè)等級(jí)。

　　1、快速路

　　規(guī)劃快速路呈“兩橫兩縱一連”格局。“兩橫”為宿支路以及北京路，“兩縱”為迎賓大道以及宿新路--西楚大道，“一連”為開(kāi)發(fā)區(qū)大道(連接新?lián)P高速公路宿遷南出入口)。規(guī)劃快速路長(zhǎng)78公里，密度為0.55公里/平方公里。

　　2、主干路

　　規(guī)劃主干路呈方格網(wǎng)狀布局，分為交通性主干路和生活性主干路。規(guī)劃主干路間距800~1800米，密度1.8公里/平方公里。

　　交通性主干路：呈“四橫兩縱”的格局，“四橫”為學(xué)成路、洪澤湖路、古城路--陽(yáng)澄湖路--項(xiàng)王路以及南京路，“兩縱”為通湖大道以及發(fā)展大道。

　　生活性主干路：呈“八橫八縱”格局。“八橫”為青墩路、玉蘭路、新站路、青海湖路--西湖路--韶山路、隆錦路、廈門路--黃山路、蘇州路--華山路、上海路。“八縱”為莫干山大道--科創(chuàng)路、陽(yáng)明大道--科興路、振興大道、世紀(jì)大道、三臺(tái)山大道--黃河路、長(zhǎng)江路、江山大道、張家港大道。

　　3、次干路

　　次干路承擔(dān)快速路與主干路交通的集散功能，以各片區(qū)為單元自成網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃次干路間距400~700米，密度2.4公里/平方公里。

　　4、支路

　　舊城區(qū)支路網(wǎng)系統(tǒng)以完善為主，重點(diǎn)改善支路道路條件，提高道路連通度;工業(yè)區(qū)的支路網(wǎng)規(guī)劃不易過(guò)密，提倡彈性控制，保留土地使用的靈活性;其它區(qū)域支路網(wǎng)密度應(yīng)適中，須高標(biāo)準(zhǔn)控制，以緩解干路系統(tǒng)壓力。

　　(四)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　1、發(fā)展目標(biāo)

　　中心城區(qū)居民公交出行比例不低于30%，公交車萬(wàn)人擁有率不小于20標(biāo)臺(tái);公交線網(wǎng)平均密度達(dá)到3~4公里/平方公里;公交站點(diǎn)300米半徑覆蓋率平均達(dá)到70%以上，500米半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　2、中運(yùn)量公交

　　規(guī)劃在中心城區(qū)布設(shè)3條中運(yùn)量公交線路，串聯(lián)城市各片區(qū)中心和主要對(duì)外交通樞紐。

　　1號(hào)線：主要沿發(fā)展大道設(shè)置，預(yù)留向南延伸至洋河鎮(zhèn)通道，線路長(zhǎng)約24公里。

　　2號(hào)線：沿徐淮路--陽(yáng)澄湖路--項(xiàng)王路--宿豫大道--洪澤湖路布局，線路長(zhǎng)約20公里。

　　3號(hào)線：沿振興大道--洪澤湖路--江山大道布局，線路長(zhǎng)約19公里。

　　3、常規(guī)公交

　　在中運(yùn)量公交形成公交主骨架的基礎(chǔ)上，構(gòu)建常規(guī)公交干線、支線兩個(gè)層次的系統(tǒng)，進(jìn)一步完善公交線網(wǎng)。干線是城市公交線網(wǎng)的主體組成部分，支線是公交快線及干線的輔助，承擔(dān)接駁作用。

　　4、客運(yùn)樞紐

　　規(guī)劃設(shè)置3個(gè)城市A類樞紐(城市對(duì)外交通樞紐)以及6個(gè)B類一級(jí)樞紐(城市內(nèi)部交通樞紐)。

　　(五)靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　1、規(guī)劃目標(biāo)

　　建設(shè)以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔，路內(nèi)停車設(shè)施為補(bǔ)充的等級(jí)合理的停車設(shè)施供應(yīng)體系。規(guī)劃城市停車泊位總數(shù)不小于城市汽車擁有量的120%，其中建筑物配建泊位供應(yīng)為主體，占城市停車總泊位的80%;路外公共停車場(chǎng)為輔助性設(shè)施，占城市停車總泊位數(shù)的15%;路內(nèi)停車控制在城市停車總泊位的5%以內(nèi)。

　　2、停車設(shè)施規(guī)劃

　　規(guī)劃公共停車設(shè)施按照人均0.8~1平方米的總需求進(jìn)行設(shè)置，其中機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施用地占80%~90%，自行車停車設(shè)施用地占10%~20%。

　　(六)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　規(guī)劃構(gòu)建“六核九帶”的慢行交通系統(tǒng)。

　　1、六核

　　分別為舊城區(qū)商業(yè)區(qū)、市府新區(qū)商業(yè)區(qū)、宿城新區(qū)商業(yè)區(qū)、宿豫新區(qū)商業(yè)區(qū)、湖濱新區(qū)生態(tài)旅游休閑區(qū)、宿遷鐵路樞紐商貿(mào)區(qū)等地段的慢行核。

　　2、九帶

　　包括四條休閑觀光帶和五條通勤帶。其中，休閑觀光帶有民便河濱河休閑帶、古黃河濱河休閑帶、大運(yùn)河濱河觀光帶、湖濱新區(qū)濱湖觀光帶;通勤帶包括發(fā)展大道、三臺(tái)山大道--黃河路、洪澤湖路、青海湖路--西湖路--韶山路、蘇州路--創(chuàng)業(yè)路--華山路。

　　九、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃

　　(一)總體防護(hù)要求

　　按照以人為本、宏觀控制、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，基本形成宿遷市綜合防災(zāi)防御體系和城市應(yīng)急救援體系框架，使城市抗御災(zāi)害的綜合能力明顯增強(qiáng)。

　　1、當(dāng)遭受相當(dāng)于工程抗災(zāi)設(shè)防水準(zhǔn)的突發(fā)災(zāi)害影響時(shí)，中心城區(qū)防災(zāi)救災(zāi)功能正常，城鎮(zhèn)生命線系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常，防災(zāi)工程設(shè)施有效發(fā)揮保護(hù)作用，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響宿遷中心城區(qū)整體功能，重要企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)。

　　2、當(dāng)遭受相當(dāng)于預(yù)定抗災(zāi)設(shè)防水準(zhǔn)突發(fā)災(zāi)害影響時(shí)，中心城區(qū)功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，防災(zāi)工程設(shè)施不垮塌，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急服務(wù)設(shè)施可有效運(yùn)轉(zhuǎn)，救災(zāi)功能正常或可快速恢復(fù);不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害，潛在危險(xiǎn)因素可以在災(zāi)后條件下得到有效控制;無(wú)重大人員傷亡，受災(zāi)人員可有效疏散、避難并滿足基本生活需求。

　　3、承擔(dān)應(yīng)急救援和疏散避難的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急服務(wù)設(shè)施應(yīng)保證在預(yù)定設(shè)防水準(zhǔn)下不發(fā)生危及重要救災(zāi)功能的破壞。

　　(二)防洪排澇

　　1、防洪標(biāo)準(zhǔn)

　　外圍防洪屏障達(dá)100年一遇;內(nèi)部骨干河道堤防達(dá)20年一遇。

　　2、河道排澇標(biāo)準(zhǔn)

　　一般為10年一遇、重點(diǎn)城區(qū)河道和低洼易澇地區(qū)抽排標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇。

　　(三)消防

　　1、消防重點(diǎn)區(qū)域

　　湖濱新區(qū)龍王廟行宮(含御碼頭)、陳家大院、合善堂;宿城區(qū)極樂(lè)律院、項(xiàng)王故里、孔廟大成殿、三皇廟碑亭、大王廟、耶穌堂、道生堿店、灶君廟等文物建筑;市府新區(qū)、宿城新區(qū)等行政集中區(qū);舊城區(qū)、發(fā)展大道兩側(cè)公共服務(wù)設(shè)施集中區(qū);經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。

　　2、消防站布局

　　構(gòu)建三級(jí)消防指揮體系，建設(shè)消防指揮中心2座;按照接警后5分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊沿的原則，規(guī)劃設(shè)置22座公安消防站(含現(xiàn)狀保留消防站6座)。

　　(四)抗震

　　1、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及工程抗震

　　宿遷市抗震設(shè)防烈度為8度。建設(shè)工程按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。相關(guān)道路、綠地建設(shè)應(yīng)滿足震時(shí)避難、疏散、消防、救護(hù)的要求。

　　2、選址定點(diǎn)要求

　　進(jìn)行用地規(guī)劃、工程建設(shè)、加固改造時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)防災(zāi)對(duì)策和采取相應(yīng)的抗震措施，并符合本規(guī)劃中有關(guān)用地功能布局、綠地設(shè)置和道路控制等要求，不得亂建。

　　3、疏散場(chǎng)所規(guī)劃

　　嚴(yán)格按照《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50413-2007)以及《城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(J11842-2011)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行疏散場(chǎng)所的選址和建設(shè)。中心城區(qū)共劃分為5個(gè)一級(jí)避難疏散分區(qū)，20個(gè)二級(jí)避難疏散分區(qū)。各疏散分區(qū)應(yīng)均勻布置疏散場(chǎng)所，并與綠地系統(tǒng)、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)，形成避難網(wǎng)絡(luò)。

　　(五)人防

　　1、建設(shè)目標(biāo)

　　集約利用城市土地資源，充分利用城市地下空間，綜合布置地下各項(xiàng)設(shè)施，提高城市綜合防災(zāi)能力。規(guī)劃人防工程人均建筑面積為1.5~1.8平方米。

　　2、指揮工程

　　保留現(xiàn)狀四等指揮所;建設(shè)1座市人防基本指揮所，按三等指揮工程建設(shè);1座區(qū)級(jí)指揮所，按四等指揮工程建設(shè)。

　　3、醫(yī)療救護(hù)工程

　　逐步建立中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站三級(jí)醫(yī)療保障體系。中心醫(yī)院結(jié)合地面綜合醫(yī)院建設(shè)，急救醫(yī)院結(jié)合各級(jí)醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院建設(shè)，救護(hù)站結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生院或居住區(qū)醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)配建1座中心醫(yī)院、4座急救醫(yī)院和14座救護(hù)站。

　　4、人員掩蔽工程設(shè)置

　　一等人員掩蔽工程主要建在公共建筑和高層住宅的防空地下室內(nèi)，一部分建在平戰(zhàn)結(jié)合工程內(nèi);二等人員掩蔽工程則主要利用多層住宅的6級(jí)防空地下室。