遼寧省城市規(guī)劃條例
寧是中國重要的老工業(yè)基地,是全國工業(yè)門類較為齊全的省份之一,是中國最早實行對外開放政策的沿海省份之一,也是中國近代開埠最早的省份之一,遼寧省有著完整的經濟類型,其實施的城市規(guī)劃肯定有著其獨特的地方,那么你知道遼寧省城市規(guī)劃條例是什么嗎?下面由學習啦小編為大家整理的遼寧省城市規(guī)劃條例的相關信息,希望對大家有幫助!
遼寧省城市規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃,加強城市規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃的實施,根據(jù)《中華人民共和國
城市規(guī)劃法》和有關法規(guī),結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 制定和實施本市行政區(qū)域內城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設的任何單位或個人,必須
遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市,是指中心市區(qū)和蘇家屯、新城子區(qū)政府所在地及國家按行政建制設立的鎮(zhèn)。
城市中心市區(qū)是指和平、沈河、大東、鐵西、皇姑區(qū)行政區(qū)域內及東陵、于洪區(qū)城區(qū)部分。
第四條 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)以及因城市建設和發(fā)展需要,實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城
市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,在城市總體規(guī)劃中劃定。
第五條 城市規(guī)劃工作必須在市、縣、鎮(zhèn)人民政府的領導下,實行統(tǒng)一管理。市規(guī)劃局是市人民政府城
市規(guī)劃行政主管部門,負責管理全市城市規(guī)劃工作;各縣(區(qū))規(guī)劃土地管理局是縣(區(qū))人民政府城市規(guī)劃行
政主管部門,在市規(guī)劃局的指導下,負責管理本地區(qū)城市規(guī)劃工作。
第六條 城市規(guī)劃必須符合市情、縣情、鎮(zhèn)情。采用各項建設標準和定額指標,應與城市經濟技術發(fā)展
水平相適應。堅持合理使用土地、節(jié)約用地的原則。注意保護地方風貌,體現(xiàn)城市特色。嚴格控制中心市區(qū)
規(guī)模,合理發(fā)展中小城市。
第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務,并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權利。
第二章 城市規(guī)劃編制和審批
第八條 市、縣人民政府負責組織編制本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第九條 編制城市規(guī)劃,應包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。中心市區(qū)在市總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。
(一)城市總體規(guī)劃包括:城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模,城市主要建設標準和定額指標,城市建設
用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng),各項專業(yè)規(guī)劃,近期建
設規(guī)劃。
(二)城市詳細規(guī)劃包括:規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍,建筑密度和高度等控制指標,總平面布
置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
(三)城市分區(qū)規(guī)劃:依據(jù)總體規(guī)劃,原則規(guī)定各分區(qū)內的土地利用、人口分布和公用設施、基礎設施的
規(guī)劃安排。
第十條 市城市總體規(guī)劃的編制工作,在市人民政府組織領導下,由市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門
編制。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作,在縣人民政府組織領導下,由縣規(guī)劃行政主管部門會同有關
部門編制。
蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地總體規(guī)劃,市人民政府委托區(qū)(以下簡稱委托區(qū))人民政府組織編制,區(qū)
規(guī)劃行政主管部門會同有關部門具體負責。
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
第十一條 城市詳細規(guī)劃,分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。中心市區(qū)控制性詳細規(guī)劃,在市人
民政府組織領導下,由市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設計部門編制;修建性詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部
門組織規(guī)劃設計部門或具有乙級以上證書的建筑設計部門編制。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由縣規(guī)劃行政主管部門組織有關部門編制;蘇家屯、新城子區(qū)人民政
府所在地的詳細規(guī)劃,由區(qū)規(guī)劃行政主管部門組織有關部門編制;前款以外鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組
織編制。
第十二條 分區(qū)規(guī)劃,在市人民政府組織領導下,由市規(guī)劃行政主管部門會同有關區(qū)人民政府、規(guī)劃設
計部門共同編制。
第十三條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內的工礦區(qū)及其居民住宅區(qū)、出口加工區(qū)、機場、農場、林場、牧場、魚場
和風景區(qū)、文物保護區(qū)等總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,在市或縣(委托區(qū))城市規(guī)劃行政主管部門指導下,根據(jù)城市
總體規(guī)劃自行組織編制或由其上一級主管部門組織編制。
第十四條 編制城市規(guī)劃,應當廣泛征求有關部門和人民群眾的意見,進行多方案比較和論證。城市中
各行業(yè)及有關單位應負責提供編制城市規(guī)劃所需要的資料。
第十五條 編制城市規(guī)劃,按國家規(guī)定的城市規(guī)劃設計收費標準收取費用。屬于部門或單位委托編制的
詳細規(guī)劃,其費用由委托單位承擔。
第十六條 城市規(guī)劃實行分級審批:
(一)市城市總體規(guī)劃,由市人民政府報省人民政府審查同意后,報國務院審批。
(二)新民、遼中縣和蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報市人民政府審批。
(三)沈陽出口加工區(qū)、桃仙機場以及市人民政府指定的其他地區(qū)的總體規(guī)劃,報市人民政府審批。
(四)風景名勝、文物保護區(qū)的總體規(guī)劃,屬市級的報市人民政府審批;屬省級以上的,由市人民政府審核
同意后,報上級人民政府審批。
(五)縣人民政府所在地以外鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報縣人民政府審批。
(六)蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地以外鎮(zhèn)和東陵、于洪區(qū)行政區(qū)域內鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,市人民政府委托
區(qū)人民政府審批。
(七)分區(qū)規(guī)劃,報市人民政府審批。
(八)中心市區(qū)范圍內用地面積在十公頃以上的居住小區(qū)、出口加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、科研教育區(qū)和火
車站、機場、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、市級商業(yè)中心區(qū)及市人民政府指定的其他區(qū)域的詳細規(guī)劃,經市規(guī)劃
行政主管部門會同有關部門審核同意后,報市人民政府審批;其他詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。
(九)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由縣人民政府審批。
(十)蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地及虎石臺鎮(zhèn)、輝山風景區(qū)、桃仙機場的詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃行政
主管部門審批。
前款以外鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府審批。
(十一)郵政、電信、電力、鐵路等部門編制的專業(yè)規(guī)劃,經市人民政府審核同意后,納入城市總體規(guī)劃。
(十二)城市規(guī)劃區(qū)范圍內的工礦區(qū)及其居民住宅區(qū)和農、林、漁、牧場等的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,地處
規(guī)劃區(qū)中心市區(qū)范圍內的,報市規(guī)劃行政主管部門審批;地處其他地區(qū)的,報所在地縣人民政府審批或市人
民政府委托所在區(qū)人民政府審批,在審批前應征詢市規(guī)劃行政主管部門意見。
市、縣(委托區(qū))、鎮(zhèn)人民政府在向上一級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,須經同級人民代表大會或
其常務委員會(鎮(zhèn)主席團)審查同意。
第十七條 經批準的城市規(guī)劃,由市、縣(委托區(qū))、鎮(zhèn)人民政府公布。
第十八條 根據(jù)城市的經濟發(fā)展,市、縣(委托區(qū))、鎮(zhèn)人民政府可以對總體規(guī)劃的內容進行局部調整,調
整方案須報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。
第十九條 市、縣(委托區(qū))、鎮(zhèn)人民政府在實施總體規(guī)劃的過程中,遇有下列重大變更情況之一需要修
改總體規(guī)劃的,須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意,報原批準機關審批:
(一)規(guī)劃期限變更的;
(二)城市性質中主要職能變更的;
(三)城市人口和用地規(guī)模有較大變更的;
(四)城市布局和干道系統(tǒng)有較大變更及市區(qū)主要對外交通樞紐改變位置的。
第二十條 分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃調整,須報原審核機關或原批準機關審批。
第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,要依據(jù)城市規(guī)劃,由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門選定
位置和范圍,編制開發(fā)建設和改建規(guī)劃,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原
則,限制零星分散插建。
第二十二條 城市新區(qū)開發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等條件。靠近市區(qū)成片開發(fā)要充分利用
城市的現(xiàn)有設施,需要配套的市政、公共設施,應當納入城市的統(tǒng)一系統(tǒng)。
第二十三條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等,應避開中心市區(qū)。
新建大、中型工業(yè)項目一般應安排在城市行政區(qū)域內的中小城市。
第二十四條 獨立開發(fā)建設的新工礦區(qū),應當按照逐步形成工礦城鎮(zhèn)的要求統(tǒng)一制定規(guī)劃。
第二十五條 在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中,應嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關環(huán)境保護
規(guī)定,各項建設不得危害居住區(qū)環(huán)境。
第二十六條 城市舊區(qū)改建,應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分
期實施,加強和完善基礎設施和公共設施建設,提高城市的綜合功能。
城市舊區(qū)改建的重點是危房區(qū)、棚戶區(qū)及設施簡陋、交通阻塞、污染嚴重的地區(qū)。
第二十七條 城市舊區(qū)改建,應同調整用地結構、優(yōu)化城市布局相結合,同改善城市環(huán)境和市容景觀相
結合,同城市基礎設施的改造建設相結合。
第二十八條 在舊區(qū)改建中,不得損害文物古跡和風景名勝,應當保護具有重要歷史意義、文化藝術和
科學價值的建筑物和構筑物。應當保護代表城市風貌的街區(qū),不得在保護控制區(qū)內進行與原有風貌不協(xié)調的
建設。
第二十九條 對舊商業(yè)區(qū)的改建,應區(qū)別不同情況規(guī)定范圍,分類編制規(guī)劃,采取有效措施,保證重點
地區(qū)的改建和發(fā)展。
第四章 建設用地規(guī)劃管理
第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內的大、中型建設項目在確定布局和選址時,要有城市規(guī)劃行政主管部門參加。
建設項目設計任務書報請批準時,須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃選址意見書》。
第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內需要征用、劃撥、占用土地進行建設的單位或個人,應持計劃文件及其他
有關文件,向市、縣(委托區(qū))規(guī)劃行政主管部門申請選址定點,核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。無《建設用
地規(guī)劃許可證》的,土地管理部門不予辦理用地手續(xù)。建設用地如需要改變使用性質,須經原發(fā)證部門審核同
意,并重新履行用地批準手續(xù)。
任何單位或個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地決定。
第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用,未經城市規(guī)劃行政主管部門同意和有關主管部門批準,不得
擅自改變地形、地貌,隨意進行挖取砂石、土方和設置廢渣、垃圾堆場等活動。
第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押如改變土地用途,須經城市規(guī)劃行政
主管部門批準。
第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內需要臨時使用土地的單位或個人,在向土地行政主管部門辦理臨時用地手
續(xù)之前,應首先取得臨時《建設用地規(guī)劃許可證》。在中心市區(qū)范圍內,向市規(guī)劃行政主管部門申請,在其
他地區(qū),向所在縣(委托區(qū))規(guī)劃行政主管部門申請。
第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內,批準臨時使用的土地上不準建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
臨時用地使用期限不得超過二年,確需延期使用的應重新辦理手續(xù)。使用期間,城市規(guī)劃建設需要時,使
用單位或個人無條件退回用地;使用期滿應視規(guī)劃部門要求恢復原地貌并無償退回用地。
第五章 建設工程規(guī)劃管理
第三十七條 本條例所稱建設工程,是指建筑物、構筑物以及道路、管線等其他工程設施。
第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建(翻建)建筑物、構筑物、道路、橋涵、管線或其他工程
設施,都必須持建設項目的計劃文件及有關圖紙、資料,向市、縣(委托區(qū))規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)《建
設工程規(guī)劃許可證》。
建設單位或個人在領取《建設工程規(guī)劃許可證》時應按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費;同時按規(guī)定繳納規(guī)劃驗收
保證金。工程驗收合格的,規(guī)劃驗收保證金一次退還。
第三十九條 建設單位或個人取得《建設工程規(guī)劃許可證》,六個月內未按規(guī)定辦理下階段手續(xù)或不開
工建設的,《建設工程規(guī)劃許可證》自行作廢。因特殊情況確需延期的,須到原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。
在工程實施過程中需要修改《建設工程規(guī)劃許可證》要求內容的,應持原發(fā)證件和申請報告,到原發(fā)證
部門辦理變更手續(xù)。
第四十條 凡未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的單位或個人,有關部門和單位不得為其建設項目設計施
工圖紙、施工、撥款、供水、供電。
第四十一條 根據(jù)城市規(guī)劃進行管線綜合改造的地區(qū),有關單位應當參加。符合有關規(guī)范的同類管線,應
同桿架設或同溝敷設。
第四十二條 根據(jù)城市規(guī)劃,有條件實行集中供熱的地區(qū),有關單位或個人應參加集中供熱,不得單獨
建設小型采暖鍋爐。
第四十三條 重要建設工程竣工后,建設單位應向原批準規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。原批準規(guī)劃
行政主管部門接到驗收申請后,應在七日內組織有關部門到現(xiàn)場進行規(guī)劃驗收。驗收合格的,發(fā)給《規(guī)劃驗收
合格證》;驗收不合格的,規(guī)劃驗收保證金不予退回,經限期采取補救措施再驗收合格后,予以退回。
第四十四條 地下管線在填土之前,須通知《建設工程規(guī)劃許可證》中指定的勘察測繪部門到現(xiàn)場驗線。
驗線合格后,方準回填土。
第四十五條 建設工程竣工后,在未取得《規(guī)劃驗收合格證》之前,有關部門不予供水、供電、供氣。
第四十六條 建設工程竣工后,建設單位應當在規(guī)劃驗收合格后,六個月內向城市建設檔案館報送有關
竣工檔案資料,城市建設檔案館應同時一次性退還檔案保證金。
第四十七條 臨時建設工程和臨時管線工程,須經城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門審查,核發(fā)臨
時《建設工程規(guī)劃許可證》。
第四十八條 臨時建筑(含暫設工程)使用期限不得超過二年,確需延期使用的,必須重新辦理手續(xù)。使
用期限內城市規(guī)劃建設需要時,應及時拆除,并給予拆除單位適當補償。期滿由建設單位或個人自行拆除,清
除地上雜物。
第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內設置各類臨時集貿市場,須經市或縣(委托區(qū))城市規(guī)劃行政主管部門審查
同意后,方可辦理有關手續(xù)。
第五十條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員,有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地和建設工程是否符合規(guī)劃
要求進行檢查。被檢查單位或個人應當如實反映情況和提供資料,檢查者有責任為被檢查單位或個人保守技
術秘密和業(yè)務秘密。
第六章 罰 則
第五十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內未取得《建設用地規(guī)劃許可證》或臨時《建設用地規(guī)劃許可證》而取得建
設用地批準文件占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市或縣(區(qū))人民政府責令退回。
第五十二條 在實施城市規(guī)劃中,建設用地遇有下列情況之一的,由市、縣(區(qū))城市規(guī)劃行政主管部門
吊銷《建設用地規(guī)劃許可證》或臨時《建設用地規(guī)劃許可證》:
(一)在城市規(guī)劃區(qū)內未經城市規(guī)劃行政主管部門批準,在轉讓、出租、抵押批準的建設用地和臨時建設
用地時擅自改變用地用途的;
(二)臨時建設用地逾期不退回,或在批準使用期限內因城市規(guī)劃建設需要應退回而拒不執(zhí)行的;
(三)未按《建設用地規(guī)劃許可證》或臨時《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定用地的。
第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或臨時《建設工程規(guī)劃許可證》進行建
設,或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》或臨時《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃
的,由市或縣(區(qū))城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物及其他設
施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,除責令建設單位限期改正并補交有關費用外,對有關責任單位或個人
視情節(jié)輕重給予下列罰款:
(一)對建設單位處以工程違法部分造價的百分之十至百分之五十罰款;
(二)對施工單位處以違法部分施工取費一至五倍罰款;
(三)對承擔設計的單位,處以違法部分設計費用一至五倍罰款;第五十四條 未經城市規(guī)劃行政主管部
門同意和有關部門批準。擅自進行改變地形、地貌活動的,除責令立即停止和恢復原貌外,并處以建設工程
總造價百分之五至百分之十的罰款,無建設工程造價的,處以一千元至五千元的罰款。
第五十五條 臨時建設工程逾期不拆除,或在使用期限內因城市建設需要拆除而拒不執(zhí)行的,由市或縣
(區(qū))城市規(guī)劃行政主管部門除責令限期拆除外,并按建筑面積每平方米每日處以一元的罰款,逾期不拆除的
由市或縣(區(qū))人民政府責成有關部門強制拆除,或者由規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制拆除。
第五十六條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反本條例、玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的,由所在
單位或者上一級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十七條 對阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》由
公安部門給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十八條 當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關
的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法
院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十九條 本條例應用中的具體問題由市人民政府負責解釋。
第六十條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。
第六十一條 本條例自發(fā)布之日起施行?!渡蜿柺谐鞘幸?guī)劃管理實施辦法》同時廢止。
遼寧省城市規(guī)劃條例
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