江西省城市規(guī)劃條例
江西正處于加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,需要合理的城市規(guī)劃來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),那么江西省城市規(guī)劃條例有哪些呢?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的江西省城市規(guī)劃條例的相關(guān)內(nèi)容,希望對(duì)大家有幫助!
江西省城市規(guī)劃和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例
第一章總則
第一條為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批,保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施,適用本條例。
第三條本條例所稱城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,是指以依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),對(duì)城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。
第四條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開(kāi)展。
第六條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施,對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二章控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制
第七條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,制定本省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn),規(guī)范和指導(dǎo)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
第八條城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第九條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展的需要,制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃,報(bào)城市、縣人民政府審定。
城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則,通過(guò)公開(kāi)征集、邀請(qǐng)征集等方式確定規(guī)劃方案,擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位,委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
第十一條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要,以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范,綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿,體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。
第十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:
(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線,以及各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型;
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo),以及公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求;
(三)確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求;
(四)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則;
(五)根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施,規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高;
(六)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線,進(jìn)行管線綜合;
(七)依據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設(shè)施作出具體規(guī)定;
(八)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車泊位、建筑后退紅線距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三章控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批
第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃草案)后,應(yīng)當(dāng)報(bào)委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府審查。
第十四條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃草案組織專家論證進(jìn)行初步審查,并將初審后的規(guī)劃草案公開(kāi)展示,征詢公眾意見(jiàn)。
規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于30日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布,同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。
第十五條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見(jiàn)。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行論證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見(jiàn),組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善,提出審查意見(jiàn)。
第十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案、專家論證意見(jiàn)及審查意見(jiàn)提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議,并附公眾意見(jiàn)及采納情況和理由。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域,其規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議前,應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面同意。
第十七條城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照議事規(guī)則對(duì)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府提交的規(guī)劃草案進(jìn)行審議,提出審議意見(jiàn)。
規(guī)劃草案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議后,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審議意見(jiàn)組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善,報(bào)所在地城市、縣人民政府審批。規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)附城市規(guī)劃委員會(huì)的審議意見(jiàn)。
未經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議的規(guī)劃草案,城市、縣人民政府不予審批。
第十八條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。討論通過(guò)的,由城市、縣人民政府公布實(shí)施。
控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過(guò)后30日內(nèi),由城市、縣人民政府在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公告。公告應(yīng)當(dāng)包括控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和查詢方式等內(nèi)容。
第十九條城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
第二十條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案,將城市和鎮(zhèn)的現(xiàn)狀調(diào)研資料、規(guī)劃草案、公眾意見(jiàn)、本部門審查意見(jiàn)、城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見(jiàn)以及人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等存檔。
公民、法人或者其他組織可以查閱前款檔案,但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第四章控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和修改
第二十一條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地供應(yīng)、土地利用、空間布局以及開(kāi)發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊,不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),但因國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要使用土地,并經(jīng)省人民政府審批同意的除外。
第二十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出規(guī)劃地塊的規(guī)劃條件及附圖,作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分和制定土地使用權(quán)劃撥方案的依據(jù)。
任何單位和個(gè)人不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定擅自改變規(guī)劃條件及附圖。
違反規(guī)劃條件及附圖的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù),國(guó)土資源行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。
第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)用地規(guī)劃許可或者建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí),對(duì)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)當(dāng)在核發(fā)之日起15日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站、設(shè)置公示欄公示等方式向社會(huì)公布核發(fā)結(jié)果。
省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),依照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
公民、法人或者其他組織可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。
第二十四條控制性詳細(xì)規(guī)劃非經(jīng)法定程序不得擅自修改。但有下列情形之一,確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行:
(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變更,對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(二)重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(三)控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容存在明顯缺陷,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要作出修改的其他情形。
第二十五條公民、法人或者其他組織對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,并在30日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府違反控制性詳細(xì)規(guī)劃,出具規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,可以向其本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門舉報(bào),接到舉報(bào)的人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并在60日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人。
第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府和上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條城市、縣人民政府違反本條例規(guī)定,審批、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,其審批、修改的控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)效,由上一級(jí)人民政府責(zé)令糾正,通報(bào)批評(píng);對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府、上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:
(一)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的;
(二)未將規(guī)劃草案向公眾展示,征詢公眾意見(jiàn)的;
(三)拒絕公民、法人或者其他組織查閱控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案的;
(四)擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的;
(五)接到舉報(bào)后不處理,或者未將處理情況回復(fù)舉報(bào)人的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條省、市、縣人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定,出具規(guī)劃條件、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)或者核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,其核發(fā)的證件無(wú)效。上級(jí)人民政府行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可,并依法追究該部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。因撤銷行政許可對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十條建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,無(wú)法采取改正措施消除影響的限期拆除,并依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條予以處罰;建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)或者逾期不改正、不拆除的,由建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
第六章附則
第三十一條本條例自2008年3月1日起施行。