貴陽城市規(guī)劃管理條例
按照貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求,根據(jù)城市定位的普遍規(guī)律以及貴陽市的主導特征、比較優(yōu)勢,貴陽城市應制定符合自身的規(guī)劃管理條例,那么貴陽市城市規(guī)劃管理條例是什么呢?下面由學習啦小編為大家整理的貴陽市城市相關(guān)的規(guī)劃管理條例,希望大家喜歡!
貴陽市城市規(guī)劃管理條例
(1996年12月27日貴陽市第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 1997年3月27日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 1997年7月22日公布 根據(jù)2002年3月28日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準的《貴陽市人民代表大會常務委員會關(guān)于清理地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《貴陽市人民代表大會常務委員會關(guān)于清理地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2006年11月24 日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準的《貴陽市城市規(guī)劃管理條例(修正案)》第三次修正)
第一章 總 則
第一條 為合理制定城市規(guī)劃,加強城市規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃的實施,適應城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè),必須遵守本條例。
城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、城市水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要交通、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃中劃定。
第三條 編制城市規(guī)劃應當依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點,體現(xiàn)城市性質(zhì),堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,綜合部署,正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系。
城市總體規(guī)劃應當與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理;必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則;必須按照統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)、先地下后地上的原則加強市政工程和公用設(shè)施的建設(shè)。
城市規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。
第五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊城改造必須根據(jù)城市的功能分區(qū)和經(jīng)法定程序批準的詳細規(guī)劃,充分利用和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,集中成片地配套開發(fā)建設(shè)。應當嚴格控制見縫插房、零星建設(shè)。嚴格控制人口密度和建筑密度,嚴格限制污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和項目,逐步改造或者搬遷污染嚴重的企業(yè),擴大城市綠地,改善居住和交通條件。
第六條 城市規(guī)劃由市人民政府統(tǒng)一組織實施。
市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,直接負責市轄各區(qū)以及市人民政府規(guī)定區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。
縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本縣(市)行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作。
第七條 城市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門應當加強對城市總體規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,并向同級人民代表大會及其常務委員會報告。
第八條 城市人民政府應當鼓勵城市規(guī)劃設(shè)計的科學研究工作,推廣先進技術(shù),提高城市規(guī)劃科學技術(shù)水平。
城市規(guī)劃及有關(guān)行政主管部門,應當公開辦事程序和標準,提高工作效率,接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第九條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務、檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為的權(quán)利。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第十條 編制城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則,注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他危害,加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀,保護城市規(guī)劃的預留用地和城市綠地;應當符合城市防火、防爆、防地質(zhì)災害、防洪、治安、交通管理、人民防空建設(shè)和市場建設(shè)等要求,并在城市規(guī)劃中采取相應的措施。
第十一條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。
第十二條 貴陽市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意,報國務院審批;清鎮(zhèn)市、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃分別由清鎮(zhèn)市人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會組織編制,經(jīng)貴陽市人民政府審查同意,報省人民政府審批;修文縣、息烽縣、開陽縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由縣人民政府組織編制,報市人民政府審批;其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報縣(市)人民政府審批,送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
貴陽市、清鎮(zhèn)市的城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前,必須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
城市總體規(guī)劃中的各項專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府指定有關(guān)部門編制,送城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào),納入城市總體規(guī)劃。
貴陽市市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的市區(qū)詳細規(guī)劃,除重要的詳細規(guī)劃報市人民政府審批外,其余由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。清鎮(zhèn)市分區(qū)規(guī)劃由該市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報該市人民政府審批。
縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報縣(市)人民政府審批,送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。其他建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城市型居民點的詳細規(guī)劃,由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報縣(市)人民政府審批。
第十三條 各類城市規(guī)劃經(jīng)批準后,任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行,不得擅自改變。確需改變的,應當按照法定程序辦理審批手續(xù)。
城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關(guān)備案。對城市總體規(guī)劃作重大變更的,必須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批。
城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)需要對分區(qū)規(guī)劃進行局部調(diào)整,報同級人民政府備案。
其他各類城市規(guī)劃的調(diào)整,按照原審批程序辦理審批手續(xù)。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十四條 建設(shè)工程的選址和布局,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,必須符合城市規(guī)劃。
第十五條 大、中型建設(shè)項目和對環(huán)境有污染的建設(shè)項目,必須按照下列程序申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》:
(一)建設(shè)單位或者個人持有關(guān)批準文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,提出規(guī)劃設(shè)計要求,核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。
符合前款規(guī)定的,城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內(nèi)發(fā)給《建設(shè)項目選址意見書》;不符合前款規(guī)定的,必須在接到申請之日起30日內(nèi)書面答復。
第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的,必須按照下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》:
(一)建設(shè)單位或者個人持有關(guān)批準文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提交定點申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門按照審批權(quán)限和城市規(guī)劃的要求,根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,確定用地位置和用地范圍,提供規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)建設(shè)單位或者個人提交規(guī)劃設(shè)計總圖,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
符合前款規(guī)定的,城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內(nèi)辦理完畢;不符合前款規(guī)定的,必須在接到申請之日起30日內(nèi)書面答復。
第十七條 建設(shè)單位或者個人應當在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后向國土管理部門申請用地。從取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起6個月內(nèi)不到國土管理部門辦理用地手續(xù),又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。
建設(shè)單位或者個人以招標、拍賣方式取得土地使用權(quán)的,城市規(guī)劃行政主管部門應當在土地使用權(quán)出讓合同生效之日起15日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時用地的,必須按照本條例第十六條的規(guī)定,向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
臨時用地期限不超過2年,逾期自行失效,確需延期使用的,必須在期滿30日前向原發(fā)證部門提出申請,經(jīng)批準后方可延期使用。
第十九條 城市規(guī)劃確定的綠化、道路、停車場、市政公用設(shè)施、人防工程設(shè)施、消防基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動場所、體育、教育等用地和高壓供電走廊、微波通道、風景名勝區(qū)、文物保護范圍及其建設(shè)控制地帶,必須嚴格保護,任何單位和個人不得擅自占用或者改變土地使用性質(zhì)。
第二十條 建設(shè)用地的選址、定點,法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,有關(guān)部門應當在接到文件之日起15日內(nèi)審查完畢。
第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖砂取土、開山采石、填埋垃圾廢土、圍填水面等改變地形地貌占用土地的活動,必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,并經(jīng)有關(guān)部門批準。
第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃需要作出的調(diào)整用地決定。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準,不得擅自改變土地使用性質(zhì)和用地范圍。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,必須辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》?!督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》分為副本和正本。副本是建設(shè)工程施工的合法憑證,建設(shè)工程竣工后經(jīng)驗收合格的,換發(fā)正本,憑正本到房產(chǎn)管理部門申報產(chǎn)權(quán)。
第二十四條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》按照下列程序辦理:
(一)建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目批準文件、土地權(quán)屬證件和1∶500地形藍圖以及其他有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提交申請,城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程提出規(guī)劃設(shè)計條件;
(二)建設(shè)單位或者個人委托符合資質(zhì)等級的設(shè)計部門設(shè)計,提交建筑設(shè)計總圖和建筑單位方案。大型和重要的公共建筑必需做兩個以上建筑方案、建筑模型或者建筑透視圖;
(三)城市規(guī)劃行政主管部門審查建筑設(shè)計總圖和建筑設(shè)計方案,確認符合規(guī)劃要求后,劃定拆遷范圍;
(四)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場查核拆遷范圍、放線、驗灰線后,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》。
符合前款規(guī)定的,城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內(nèi)辦理完畢;不符合規(guī)定的,必須在接到申請之日起30日內(nèi)書面答復。以招標、拍賣方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位或者個人,提交符合土地出讓時載明的規(guī)劃設(shè)計條件的建筑設(shè)計總圖和建筑單體方案后,城市規(guī)劃行政主管部門應當在收到申請之日起25日內(nèi)辦理完畢《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》。
第二十五條 建設(shè)單位或者個人應當在開挖基槽、下基礎(chǔ)、施工第二層、頂層結(jié)束時,通知城市規(guī)劃行政主管部門。城市規(guī)劃行政主管部門應當在接到通知之日起3個工作日內(nèi)到現(xiàn)場查核。
配套建設(shè)人防工程地下室的建設(shè)工程施工至首層地坪標高時,應當由人防工程管理部門驗收合格后方可繼續(xù)施工。
建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或者個人應當報請城市規(guī)劃行政主管部門按照審批的內(nèi)容進行驗收。
第二十六條 建筑規(guī)劃總圖設(shè)計和單體設(shè)計,應當嚴格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和本市的城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定關(guān)于下列等事項的規(guī)定:
(一)符合規(guī)定的建筑密度、建筑容積率、綠地率、建筑高度、間距、退讓距離以及確定的拆遷范圍;
(二)符合規(guī)定的綠化用地、室外環(huán)境工程和管線、道路工程及出入口位置;
(三)居住組團、居住小區(qū)應當按照規(guī)定的定額指標配置文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、治安、市政、生活服務等設(shè)施及有關(guān)的配套項目;
(四)涉及文物古跡、風景名勝、古樹名木和綠地應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;
(五)公共建筑必須按照規(guī)定設(shè)置相應容量的停車場(庫);
(六)地處山腳、坡底的擬建建筑物,應當提供防滑、防塌的方案的資料;
(七)沿街建筑物的門廳、踏步、陽臺、櫥窗、廊柱、檢查井、水表池等均不得占壓道路紅線。
第二十七條 嚴格控制風景名勝區(qū)、文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶的新建筑物的高度、體量、風格、色調(diào)等。
進行環(huán)境設(shè)計,設(shè)置室外雕塑、建筑小品等,應當按照確定的位置、范圍和要求實施。
第五章 臨時建筑規(guī)劃管理
第二十八條 臨時建筑指臨時搭建、臨時使用的工棚、圍墻、周轉(zhuǎn)房、辦公房、營業(yè)房、售貨亭(棚)、書報亭、電話亭、治安亭、車庫(棚)、廣告牌、宣傳牌以及其他臨時性建筑物、構(gòu)筑物。
第二十九條 嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑。
單位或者個人需要修建臨時建筑的,應當提供土地權(quán)屬證件、符合規(guī)范要求的設(shè)計圖、施工圖等有關(guān)資料,提出申請,報城市規(guī)劃行政主管部門審查決定,合格的,在接到申請之日起20日內(nèi)核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;不合格的,在20日內(nèi)書面答復。
臨時建筑一律不辦理房屋所有權(quán)證件。
第三十條 臨時建筑不得占用綠地,不得占壓地下工程管線,不得影響市容衛(wèi)生、交通、消防、防洪、市政設(shè)施,不得影響城市景觀、風景名勝,不得妨礙鄰近房屋的采光、通風、排水。
第三十一條 臨時建筑的層數(shù)不得超過兩層,高度不得超過6米。如因特殊需要,經(jīng)市、縣(市)人民政府批準,層數(shù)不得超過三層,高度不得超過9米。
第三十二條 臨時建筑使用期限為2年,期滿自行拆除。確需延期使用的,必須在期滿30日前向原審批機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。臨時施工工棚、施工圍墻、建筑材料堆場等,必須在整體工程竣工驗收后換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)》前拆除。
凡城市建設(shè)和整頓市容需要,臨時建筑均應當自行拆除。拆除時未超過2年的,按照實際使用時限和建筑造價給予適當補償。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定,擅自改變城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的,應當追究直接人員的責任。
第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市、縣(市)人民政府責令退回。
第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》規(guī)定進行建設(shè),嚴重影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可以采取改正措施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,處以違法建設(shè)工程總造價5%至20%的罰款。
第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè),限期拆除。
未按照《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè),限期改正,處以違法建筑面積每平方米100元至1000元的罰款。
第三十七條 對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的責任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門對正在進行違法建設(shè)行為的單位或者個人,應當在發(fā)現(xiàn)之日內(nèi)填發(fā)停工通知書。
停工通知書送達后,建設(shè)單位和個人應當立即停止違法建設(shè)行為,拒不停止違法建設(shè)行為的,從重處罰。
第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門及其執(zhí)法人員必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實施行政處罰。
第四十條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務,違反治安管理法律、法規(guī)的,由公安機關(guān)依法予以處罰。
第四十一條 在城市規(guī)劃管理工作中,違法審批的文件無效,并追究違法審批人員的行政責任;城市規(guī)劃行政主管部門不按照規(guī)定的程序、時限審查、批準的,應當及時進行糾正,并對有關(guān)人員給予批評教育、行政處分。造成經(jīng)濟損失的,由審批機關(guān)和有關(guān)責任人員按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。
有關(guān)行政主管部門違反本條例規(guī)定的,由同級人民政府查處,并對主要責任人員給予行政處分或者經(jīng)濟處罰。
第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門及受其委托組織的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂,尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第七章 附 則
第四十三條 貴陽市人民政府應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,與本條例共同公布實施。
第四十四條 本條例自公布之日起施行。1989年7月11日公布施行的《貴陽市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》同時廢止。
貴陽城市規(guī)劃管理條例
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