稅務工作會議上的講話
稅務指政府向納稅人強制征收的貨幣或資源。稅由法律強制力保證,抗拒納稅的人會受到法律懲罰。下面是學習啦小編給大家整理的稅務工作會議上的講話,僅供參考。
稅務工作會議上的講話篇1
同志們:
這次全國稅務工作會議就要結束了。受王軍局長委托,我代表總局黨組對會議作一小結,并就貫徹落實好會議精神講幾點意見。
一、關于會議的收獲
這次會議是在深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的新形勢下召開的。國務院領導同志對稅收工作十分重視,、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長代表總局黨組作了工作報告。與會代表認真進行了學習討論,一致認為,這次會議開得很成功,對于在新的起點上持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化具有重要意義和深遠影響。會議收獲概括起來主要有三個方面:
(一)總結了成績,鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定,極大振奮了全國稅務干部的精神,極大鼓舞了全國稅務干部的士氣。大家在討論中一致認為,去年的工作難,但系統(tǒng)上下不怕難,在攻堅克難中取得了輝煌成績;去年的工作忙,但系統(tǒng)上下不忙亂,在穩(wěn)扎穩(wěn)打中贏得了良好開局。我們在去年復雜嚴峻形勢下走過的不平凡歷程,為做好今后工作積累了彌足珍貴的經驗。王軍局長深入分析了去年工作中存在的“三個方面”不足,一針見血,切中要害,充分體現(xiàn)了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心,為全系統(tǒng)打了一針清醒劑,進一步強化了憂患意識和責任擔當。大家一致表示,要把、張高麗副的肯定作為強大動力,把成績作為新的起點,把問題作為下一步工作的突破口,自覺做到揚長避短,開拓創(chuàng)新,爭取更大進步。
(二)認清了形勢,凝聚了共識。大家一致認為,強調今年稅收形勢嚴峻,對我們清醒認識今年工作形勢具有重要意義。王軍局長提出要深刻認識稅收新常態(tài)、主動適應稅收新常態(tài)、積極引領稅收新常態(tài),內涵豐富,針對性強,使大家對如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態(tài)抓工作、如何以新的成績促發(fā)展有了更清晰的認識。大家表示,一定要把思想和行動統(tǒng)一到、張高麗副的重要批示精神上來,統(tǒng)一到總局黨組的部署上來,深刻認識經濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰(zhàn),積極推進思想觀念大轉變、方式方法大創(chuàng)新、能力素質大提升,深化稅收改革以發(fā)掘動力源泉,推進依法治稅以強化規(guī)范保障,豐富稅務文化以提升精神感召,扎扎實實推進稅收現(xiàn)代化。
(三)部署了任務,明確了方向。大家認為,對深化稅制改革,堅持依法治稅,加強稅收征管,維護稅收秩序,確保實現(xiàn)稅收收入增長目標提出明確要求,對進一步推進稅務行政審批制度改革,優(yōu)化納稅服務,完善和落實好各項稅收優(yōu)惠政策提出殷切希望,為稅收工作指明了方向。這次會議部署的20xx年10項重點工作任務,列明了任務書、路線圖、時間表,對做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強調“勵精圖治、改革創(chuàng)新”和“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”,從精神狀態(tài)和工作方法上為全系統(tǒng)提供了指南。提交會議討論的文件符合稅收工作當前實際,事關稅收事業(yè)長遠發(fā)展,制定得非常及時。大家表示,一定要按照這次會議的部署和要求認真抓好各項工作的落實,確保落地生根、開花結果。
二、關于會議討論中提出的幾個問題
大家在會議討論時,反映了當前稅收工作中存在的一些問題,并就做好今后一個時期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理,主要集中在以下幾個方面:
(一)關于稅收收入問題。討論中一些同志談到,新修改的預算法提出“各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標”,我們是不是也可以不確定和不分解收入目標了?對這個問題大家一定要有正確的認識。人大通過的預算是具有法律效力的,我們分解預算確定的稅收收入目標,是為了使人大通過的預算更好地落實,各地執(zhí)行這一分解目標當然要依法征稅。有的同志談到,這兩年受經濟下行壓力加大等因素影響,完成收入任務難度加大,同時也反映出,過多依靠行政手段、依靠臨時調度來組織稅收收入的方式缺乏可持續(xù)性。針對這一問題,這次會議明確提出要創(chuàng)新稅收收入管理模式,總局作了研究,初步確立了一個構建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”:第一步,確定收入增長預期目標,這一步包括“一下”和“一上”,即全國稅務工作會議上把總局擬定的收入預期目標下發(fā)各地,各地結合實際進行充分論證后將意見反饋總局,由總局統(tǒng)籌研究確定;第二步,監(jiān)控分析收入管理過程;第三步,實施收入管理應對措施;第四步,開展監(jiān)督評價考核。通過構建這樣一個新型稅收收入管理體系,在不斷提高稅收收入增長質量的同時,確保圓滿完成稅收收入目標。關于工作流程和實施辦法,總局將充分聽取各地的意見和建議,在此基礎上組織實施。這里要特別強調,今年的組織收入工作目標雖然低于往年,但今年的經濟形勢更為嚴峻復雜,千萬不能掉以輕心,千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法,而要從年初開始就科學研判,嚴查細管,確保實現(xiàn)“開門紅”,同時以月保季、以季保年,始終牢牢把握組織收入工作主動權。
(二)關于稅收征管改革。一些同志反映,目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實際上,總局一直注重頂層設計,一直在為征管改革做準備、打基礎。全國稅收征管規(guī)范的試行,在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動。從目前看,加快推進稅收征管改革具備良好的基礎條件。一是納服征管實現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)范。去年我們成功試行《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》1.0版,今年3月1日起將試行2.0版。同時,這次提交會議討論的《全國稅收征管規(guī)范》1.0版、2.0版,根據大家的意見修改完善后,還將廣泛深入征求意見、研究論證,于4月1日起在全國試行1.0版,7月1日起選擇一個省試行2.0版。兩套規(guī)范的制定實施為加快推進征管改革提供了比較規(guī)范的業(yè)務環(huán)境。二是稅收風險管理得到切實加強。總局成立了風險管理領導小組,制定下發(fā)了《關于加強稅收風險管理工作的意見》,進一步完善了稅收風險管理的工作格局和運行機制,為加快推進征管改革奠定了比較堅實的制度基礎。三是啟動金稅三期工程優(yōu)化版在全國推廣的工作,并加快建設步伐;同時,今年將全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版,年底前實現(xiàn)對所有增值稅納稅人的全覆蓋,這些工作將為加快推進征管改革提供堅實的數據基礎和較強的技術保障??偩謱⒄J真總結各地做法,進一步加強頂層設計,從全國統(tǒng)一實施規(guī)范開始,有序推進體制機制等方面變革,努力在稅收征管改革上邁出實質性步伐。
(三)關于干部隊伍建設。大家普遍反映基層干部成長進步空間有限,激勵約束手段少,干部隊伍活力動力不足;加之工作壓力越來越大,監(jiān)督要求越來越高,干部隊伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊伍,需要綜合考慮多方面因素。一方面,從嚴管黨治黨成為新常態(tài),面臨的約束只會越來越多,要求只會越來越高,這實際上是一種本色回歸和組織愛護。大家要習慣被管理、被監(jiān)督、被督促。領導干部特別是“一把手”也要敢于嚴格要求、嚴格管理,加強對干部的法紀教育,促進干部自覺約束自己的言行??偩謱⒄匍_全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,研究貫徹中央紀委五次全會精神,落實黨要管黨、從嚴治黨的要求,抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實。另一方面,目前稅務干部隊伍建設面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機關推行職務與職級并行的制度,將為基層干部成長開辟一條新路??偩终谔剿魍菩懈刹筷犖閿祿芾?,建立一個可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系,將有利于破解干部隊伍活力動力不足的問題。總局還推出了多措并舉選拔干部、加強后備干部隊伍建設、配備黨組副書記等制度,都將調動干部工作的積極性。領導干部還要善于做耐心細致的思想政治工作,加強理想信念教育,多補精神之“鈣”,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。另外,會議討論中有的同志還提出當前仍存在文件、會議、簡報多、基層負擔重的問題。這一問題的產生,既有當前稅收改革發(fā)展任務重、各項重大決策部署亟待落實等客觀原因,也有文風會風確需進一步轉變的主觀原因,總局將加大工作力度,切實加以改進。
(四)關于績效管理。有的同志反映績效管理還存在一些不足,比如指標比較繁瑣,有的加減分項目設置不夠合理;考評規(guī)則還比較粗放,操作運轉還不夠規(guī)范;考慮國稅、地稅差異性不夠,與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復,等等。之前,總局對績效管理的指標體系、考評規(guī)則、運轉方法等進行了系統(tǒng)評估,對大家反映的這些問題,有的已在績效管理3.0版中進行了改進。比如,在指標設計上,壓縮常規(guī)性工作指標,把全國稅務工作會議部署的重點工作轉化為可量化、可考核的重要績效指標,并盡可能通過計算機自動采集考評數據。又如,在加減分項目設置上,降低單項加分分值,避免加分值過高影響整體考評結果。再如,在考評控制上,對把關不嚴、弄虛作假、考評失真等情形,嚴格實行問責。還如,在結果應用上,與單位評先、個人評優(yōu)、干部選用等相匹配。總局將專門召開績效管理工作會議,專題研究進一步完善績效管理工作,盡可能解決好大家反映的問題。
(五)關于加大對地稅工作的指導和服務。有很多地稅同志反映,目前地稅部門征管范圍逐步收縮,隨著營改增進程的加快,這一問題顯得更加突出??偩謱Υ烁叨戎匾暎ツ陮iT制發(fā)了《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》,成立了地稅工作聯(lián)絡部門,完善了與地稅局的工作聯(lián)系機制??偩忠捕啻握匍_專題會議聽取地稅同志的意見,基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強調的是,要全面動態(tài)分析地稅征管范圍問題,既要看當前更要看長遠,既要看減少部分也要看增加部分。比如,去年已推出煤炭資源稅從價計征改革,今年還要研究擴大從價計征品目范圍;環(huán)境保護費改稅進程加快,立法可能今年通過;房地產稅立法也在推進;個人所得稅改革已經提上議事日程,等等。從長期看,地稅部門的征管范圍和工作量將會出現(xiàn)新的增長。總局將在以往工作的基礎上,進一步加大對地稅工作指導和服務的力度,在完善地方稅體系、加強地稅信息化建設、健全國稅地稅合作與信息共享機制、研究完善國稅地稅征管范圍劃分等方面,充分聽取地稅同志的意見和建議,切實幫助地稅部門解決實際問題。
這次會上,大家還提出了其他一些問題,比如統(tǒng)籌推進營改增工作給各地以明確時間預期、加強對新經濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等稅收政策的研究儲備、加大系統(tǒng)黨建工作力度、改進領軍人才選拔方式,等等,我們將認真進行梳理,逐一研究提出改進和完善的措施。時間關系,就不展開講了。這里向大家通報一下,為進一步加強系統(tǒng)上下的溝通,總局黨組考慮,從今年開始,每位總局領導分片負責聯(lián)系4個左右省(區(qū)、市)國、地稅局,一方面深入了解總局各項重點工作的開展情況,加強指導、督促落實;另一方面把經常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來,及時幫助基層解決實際問題。
三、關于抓好會議精神的貫徹落實
反復強調“崇尚實干、狠抓落實”,也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作,關鍵是要沉下心來抓落實??偩謱⒂诮谡匍_績效管理工作會議,就是為了及早把這次全國稅務工作會議確定的10項重點任務分解下去、落實下去。各級稅務機關要迅速學習貫徹會議精神,全面把握工作要求,自覺抓落實,敢于抓落實,善于抓落實,確保各項決策部署落到實處、取得實效。
(一)圍繞重點抓落實。這次會議部署的10項重點任務,既涉及組織收入,又涉及稅收調控,既涉及稅收改革和開放,又涉及稅收法治建設,既涉及稅收征管和納稅服務,又涉及隊伍和黨風廉政建設,涵蓋了稅收工作的主要方面,是一個有著緊密聯(lián)系并且相互促進的整體布局,都是關系稅收工作的大事。各級稅務機關要牢牢把握,主動作為,拿出行之有效的舉措,一項一項去研究推動和抓好落實。為了確保今年10項重點工作任務順利推進,按照制度規(guī)范先行的要求,總局制定了7個文件提交會議討論。包括:《20xx年全國稅收工作要點》、《國家稅務總局關于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設的指導意見》、《全國稅收征管規(guī)范》(1.0版和2.0版)、《國家稅務總局推動長江經濟帶發(fā)展稅收工作方案》、《國家稅務總局關于深入開展“便民辦稅春風行動”的意見》、《國家稅務總局關于進一步抓好工作落實的意見》、《績效管理》(3.0版)等。請大家認真研究并提出修改意見,1月16日前以書面形式統(tǒng)一反饋總局辦公廳。
(二)完善機制抓落實??己硕睫k是做工作的“指揮棒”和抓落實的“緊箍咒”。我們在全系統(tǒng)推行績效管理,同時制定了《關于進一步抓好工作落實的意見》,就是為了建立一套行之有效的抓落實機制,保證抓落實的效果。一要建立明晰化的責任制。對會議部署的10項重點任務進行細化分解,定責任、定進度、定要求,明確到領導,分解到單位,落實到人頭,做到工作任務部署到哪里,責任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點工作任務以及領導批示交辦的事項,都要實行項目化管理、倒計時安排,確保有力有序有效推進。二要建立高質效的督辦制。每項工作都要有布置、有檢查、有落實、有結果。特別是對推進的重點、突破的難點、問題的焦點,要進行專項督查、全程督辦,嚴格落實限期報告、調查復核、情況通報、責任追究、督查調研等制度,提高督辦頻率,加大督辦力度,不見成效不撒手,不達目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內審、干部監(jiān)督、巡視等部門的力量,加強協(xié)同配合,積極構建“大督查”格局。三要建立強有力的獎懲制。對工作效率高、落實效果好的要通報表揚,并研究實行與創(chuàng)先評優(yōu)、提拔任用、經費保障等相掛鉤的措施;對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴格問責,公開通報批評。要通過有效的獎懲,使“不落實”的人越來越少,抓落實的人越來越多。
(三)振奮精神抓落實。之所以存在“不想落實”、“不急落實”、“不全落實”、“不會落實”的現(xiàn)象,原因不僅僅是能力問題,更重要的是責任心問題、態(tài)度問題,一定要有良好的精神狀態(tài)。一要有敢于擔當的精神。崗位就是責任,責任就要擔當。對改革發(fā)展的事,哪怕困難再大,也要迎難而上、奮力推動;對職責范圍內的事,哪怕再苦再累,也要想盡辦法、狠抓落實。二要有只爭朝夕的精神。會議部署的10項重點工作都有明確的推進步驟和時限要求,無論哪一環(huán)節(jié)稍有拖延都會影響全局工作的推進。因此,從現(xiàn)在開始就要安排部署下去,立說立行,馬上就辦,保證完成好每個時間節(jié)點的任務。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅動、三措并舉、三點著力”的總體要求,一錘連著一錘敲,一茬接著一茬干,鍥而不舍,久久為功,扎扎實實把稅收現(xiàn)代化目標一步步變成現(xiàn)實。
近日,總局接到通知,審計署從1月上旬起對總局20xx年度稅收征管、預算執(zhí)行、其他財政收支和決算草案進行審計,對20xx年穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險稅收政策措施落實情況進行跟蹤審計,并抽查19個省國稅局,必要時追溯到以前年度或者延伸審計其他國稅局及有關單位。大家知道,去年10月9日,國務院印發(fā)了《關于加強審計工作的意見》,旨在進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用,推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實,更好地服務改革發(fā)展,切實維護經濟秩序和促進廉政建設。審計署去年下半年調整了機構,新成立了稅收征管審計司和電子數據審計司,這一方面體現(xiàn)了國家審計部門對稅收工作的關心關注;另一方面也表明國家審計對稅收工作的監(jiān)督力度將進一步加大,倒逼我們不斷加強管理。總局黨組高度重視這次審計工作,1月14日,將召開審計進點見面視頻會。被抽查的19個省國稅局要高度重視,積極配合做好相關工作。在嚴格遵守《稅收征管法》等規(guī)定的前提下,按照《國家稅務總局對外提供數據管理辦法》等要求,提供有關數據資料。在配合審計過程中,如發(fā)現(xiàn)重大問題,要及時向總局報告。
同志們,元旦剛過,一個多月后就到春節(jié)了。最近,中辦、國辦先后就做好“兩節(jié)”期間的各項工作連發(fā)了幾個重要通知,我們要認真貫徹落實。各級稅務機關要積極開展“送溫暖”活動,深入基層、深入群眾,特別要深入到邊遠、受災、貧困、高原等條件艱苦的地方去,深入到生活困難的稅務干部職工中去,大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動,切實關心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工,幫助他們解決工作和生活中的實際困難,確保讓大家過一個溫馨祥和的春節(jié)。要認真貫徹中央八項規(guī)定精神,嚴格遵守各項廉政紀律,持續(xù)深入反對“四風”,堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為,堅決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習,確保過一個節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。最近,一些地方先后發(fā)生多起重特大安全生產事故,中辦、國辦專門發(fā)出通知要求加強安全管理,我們也要認真貫徹,嚴格落實安全責任制,迅速開展安全檢查,抓緊排查整治安全隱患,制定應急處置預案,同時認真抓好維穩(wěn)工作,確保稅務系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
同志們,今年稅收工作形勢嚴峻,任務艱巨。但是,我們有黨中央、國務院的堅強領導,有志不求易、事不避難、義不逃責的優(yōu)良作風,有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務干部隊伍,有已經打下的各項工作基礎,因此我們有信心、有基礎、有能力戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)佳績,在推進稅收現(xiàn)代化的道路上邁出更堅實的步伐,再向黨和人民交上一份優(yōu)異的稅收成績單。
借此機會,我代表總局黨組給大家拜個早年,給全國稅務系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜年,祝大家在新的一年里身體健康,家庭幸福,工作順利!
謝謝大家!