從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競爭。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，缺少一個清正廉潔的政務(wù)環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，就會形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面循環(huán)，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷害是顯而易見的。只有紀(jì)律嚴(yán)明了，黨員干部隊伍風(fēng)清氣正了，全省上下才能心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，凝心聚力謀發(fā)展，同心同力搞建設(shè)。

從深化改革的要求看。新一輪深化改革是湖南面臨的最大機(jī)遇，我們決不能輸在新的歷史起跑線上。特別是當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，需要沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬，無論是改革共識的凝聚，還是改革措施的推進(jìn)，都必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作為保障。同時，改革的深入推進(jìn)期，往往是利益的深刻調(diào)整期，也是腐敗的易發(fā)多發(fā)期，必須以強(qiáng)有力的紀(jì)律來約束各類主體行為，及時糾正違反改革紀(jì)律的行為。

從加強(qiáng)黨建的要求看。目前我省黨員隊伍人數(shù)已達(dá)378.9萬多人，基層黨組織17.1萬個，管好這么龐大的一支隊伍很不容易?？偟膩砜?，我省黨員干部的主流是好的，執(zhí)行紀(jì)律是嚴(yán)的，但也還存在不少問題，有的還比較突出。在教育實(shí)踐活動征求意見過程中，人民群眾反映的“四風(fēng)”問題還不少;一些領(lǐng)域腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。中央第十巡視組對我省巡視的反饋意見，也反映了不少黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題，如黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)的問題，索拿卡要的問題，組織人事和編制領(lǐng)域“三超兩亂”的問題，等等。這些問題的形成有各種復(fù)雜因素和歷史的累積，但黨的紀(jì)律意識不強(qiáng)無疑是一個重要因素。落實(shí)中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力保障，必須把黨的紀(jì)律建設(shè)放在更加突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

(四)深刻剖析反思衡陽破壞選舉案，必須切實(shí)強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)意識。衡陽市發(fā)生的嚴(yán)重破壞人大代表選舉案，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，教訓(xùn)是極其深刻的。此案的發(fā)生、蔓延，盡管有多方面的原因，但其中尤其值得我們深思警醒的，就是一些涉案人員罔顧黨紀(jì)國法、肆無忌憚。面對如此大規(guī)模的、明目張膽的違法違紀(jì)行為，那么多黨員干部置身其中，竟然沒有一個敢于挺身而出、猛喝一聲，反而隨波逐流、推波助瀾，毫無黨性原則，毫無法紀(jì)意識，視而不見、聽之任之，保持“集體沉默”。

省委切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，依法依紀(jì)，敢于擔(dān)當(dāng)，對案件組織實(shí)施了強(qiáng)有力的調(diào)查處理，目前總體進(jìn)展順利。隨著案件處理的深入推進(jìn)，省委對案件的剖析反思作出了部署安排，要求各市州、縣市區(qū)黨委在第二批教育實(shí)踐活動中，以衡陽破壞選舉案為反面教材，結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于衡陽破壞選舉“六個到哪兒去了”的深刻內(nèi)涵，認(rèn)真組織開展“五項教育、五項反思”專題大討論，即：加強(qiáng)黨性觀念教育、價值觀念教育、組織觀念教育、法紀(jì)觀念教育和群眾觀念教育，深刻反思是否存在政治立場不堅定的問題，深刻反思是否存在人生觀價值觀扭曲的問題，深刻反思是否存在黨紀(jì)法紀(jì)觀念淡薄的問題，深刻反思是否存在明哲保身好人主義的問題，深刻反思是否存在正義良知缺失的問題。在這次“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動中，各級黨委(黨組)也要結(jié)合“五項教育、五項反思”專題大討論，以案說紀(jì)、以案明法。

二、嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”

黨的紀(jì)律內(nèi)涵豐富，涵蓋了政治、組織、宣傳、群眾、經(jīng)濟(jì)、外事、保密、生活等各個方面，這在黨章和黨的一系列法規(guī)、文件中都規(guī)定得清清楚楚、明明白白。遵守黨的紀(jì)律是全面的、無條件的，不能做選擇題，各項紀(jì)律都要嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格遵守。這里，我重點(diǎn)談一談6個方面的紀(jì)律要求：

(一)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，我們黨才能成為一個有機(jī)整體，保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部的主流是好的，但也有少數(shù)黨員干部在這方面還做得不夠，甚至還有無視政治紀(jì)律的現(xiàn)象。有的政治敏感性不強(qiáng)，在原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧;有的信謠傳謠，跟在一股自由主義思潮后面人云亦云，詆毀黨的路線方針政策，歪曲黨的歷史人物和歷史事件;有的地方和部門在貫徹執(zhí)行中央大政方針和上級決策部署上陽奉陰違、自行其是，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有令不行、有禁不止;有的口無遮攔、毫無顧忌，甚至專門挑那些中央已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦和高度警惕。強(qiáng)調(diào)指出，“如果黨的政治紀(jì)律成為擺設(shè)，就會形成?破窗效應(yīng)?，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的?私人俱樂部??！?/p>

嚴(yán)明政治紀(jì)律，首先就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。黨章是我們黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。這里，同志們都不妨問問自己，作為一名黨員，你是否逐字逐句地學(xué)習(xí)通讀了黨章，對黨章規(guī)定的各章節(jié)、各條款內(nèi)容是否了然于胸、牢記在心?在平時的學(xué)習(xí)工作中是否經(jīng)常拿出黨章來重溫重溫、對照對照?即便是看了、學(xué)了，是否真正按黨章要求去做了?通過這樣的反躬自問、反省對照，目的就是要讓每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識，全面掌握黨章基本內(nèi)容，嚴(yán)格遵守黨章各項規(guī)定，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，共同來維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

嚴(yán)明政治紀(jì)律，最根本的就是要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨，堅定跟黨走，做政治上的明白人。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出了“五個不允許”的明確要求，即：不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。我們每一名黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)時刻警醒自己，在平時工作和日常言行中，是否嚴(yán)格做到了這五條?

(二)嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。在中央紀(jì)委三次全會上深刻指出，“全黨同志要強(qiáng)化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！币磺悬h員，不論黨齡長短、職務(wù)高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺地接受黨的組織紀(jì)律約束?？陀^地說，現(xiàn)實(shí)中一些同志在這方面還是有差距的。天馬行空、我行我素，不把組織放在眼里的有之;會上不說、會后亂說，唯恐天下不亂的有之;不講規(guī)矩、不講程序，拿原則當(dāng)交易、作人情的有之;遇事拈輕怕重、挑三揀四，與組織談條件、講籌碼的也有之，等等，這些都是組織觀念、組織意識、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的表現(xiàn)。遵守黨的組織紀(jì)律，關(guān)鍵要把握好幾個方面：一是嚴(yán)格遵守“四個服從”。

個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，是我們黨最基本的政治生活準(zhǔn)則。“四個服從”說起來容易，但能不能真正做到，確實(shí)是對黨性原則和組織紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)的重要考驗(yàn)和檢驗(yàn)。比如，在個人服從組織問題上，黨的紀(jì)律明確規(guī)定，對黨組織的決定，如果認(rèn)為有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留地執(zhí)行，貫徹落實(shí)好組織意圖，不允許以任何借口阻撓和拖延。可偏偏有極個別的同志，老子天下第一，凌駕組織之上，成天怨天尤人、牢騷滿腹，懷才不遇、自以為是。在這些人的行事風(fēng)格中，只有對組織的過分要求，似乎組織欠他的，而忘了對組織的義務(wù)和服從，忘了對紀(jì)律和制度的敬畏，忘了對組織和人民的感恩，忘了對社會的奉獻(xiàn)和作為。有的則把黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個人、黨

組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖等同起來，變服從組織為服從個人，信奉庸俗哲學(xué)，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，把黨內(nèi)純潔的同志關(guān)系搞成小團(tuán)體利益，有的甚至搞成哥們義氣、個人盡忠、人身依附，哪里還有半點(diǎn)個人服從組織的影子?二是堅持民主集中制原則。堅持民主集中制是黨的組織紀(jì)律的核心要求。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數(shù)人說了算，更不允許個人專斷。“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的班長，要善于把方向、抓大事、謀全局，做到總攬而不包攬，學(xué)會“彈鋼琴”，發(fā)揮好班子的整體功能，把一班人攏在一起，團(tuán)結(jié)凝聚干事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于職責(zé)分工范圍內(nèi)的事情，要敢于負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，做到到位而不越位，不能一遇到困難矛盾就繞著走，左轉(zhuǎn)右避、上推下卸。班子成員之間要防止意氣之爭，對有些事情要放得下，相互包容，豁達(dá)大度，補(bǔ)臺而不拆臺，你落下的我主動撿起來，你不足的我主動補(bǔ)上去，同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。三是嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。這是在中紀(jì)委三次全會上突出強(qiáng)調(diào)的一個重要方面。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重大事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是黨內(nèi)最起碼的規(guī)矩。

這方面講得非常深刻，他說，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的?！贝罅康氖聦?shí)也證明，一個黨員干部老是天馬行空、獨(dú)來獨(dú)往，遲早是要出問題的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化組織觀念、程序意識，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩，決不能瞞報虛報。每一名黨員對組織都要忠誠老實(shí)，要講真話、報實(shí)情，不能耍小聰明，更不能糊弄和欺騙組織。四是決不允許搞非組織活動。我們黨的干部政策歷來強(qiáng)調(diào)要搞五湖四海，堅決反對搞宗派主義、條條塊塊。我多次講過，任何一個干部，不管你水平再高、能力再強(qiáng)，離開了黨的組織、離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，一定是一事無成。我們都是黨的人，組織把我們放在這個位置上，就是要團(tuán)結(jié)各方面的力量去干事業(yè)。如果熱衷于“劃圈子”、“搞關(guān)系”等非組織活動，那怎么能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德往前走呢?對拉幫結(jié)派等歪風(fēng)邪氣，各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于堅持真理，敢于作堅決斗爭。

(三)嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律包括黨制定的財經(jīng)政策、財經(jīng)制度以及國家出臺的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。從一些違法違紀(jì)案件來看，很多同志出問題，就是在經(jīng)濟(jì)紀(jì)律上越了底線、踩了紅線、栽了跟頭。一是權(quán)錢交易。從近些年查處的違紀(jì)違法案件看，經(jīng)濟(jì)類案件一直居于首位，突出的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，為親屬子女經(jīng)商提供方便，為

企業(yè)謀取非法利益充當(dāng)庇護(hù)或搞權(quán)錢交易。還有一些人利用下級機(jī)關(guān)、分管部門、行業(yè)企業(yè)有求于自己，收受紅包禮金、索拿卡要，或者向企業(yè)暗示入股或授意家屬和親友參股，等等。權(quán)錢交易一旦盛行，整個社會風(fēng)氣就會形成“生死曲直，不斷之于法，而斷之以賄”的怪圈，在這樣一種不良環(huán)境下，公正斂跡，正義不伸，是非不分，法律、紀(jì)律就會淪為權(quán)力和金錢的奴仆。二是插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。這次中央巡視組的巡視反饋意見中，這方面反映出來的問題也比較突出。有的地方低價出讓國有土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，地方少收的土地出讓金占到同期土地出讓總價款的四分之一。

有的工程項目普遍存在不招標(biāo)、假招標(biāo)或圍標(biāo)的問題，一些工程項目前面剛投產(chǎn)、后面就大修，老百姓會怎么看?這背后有沒有貓膩呢?有些部門官辦公司越辦越多，有的實(shí)際上成了部門設(shè)置的小金庫，成了安排干部、享受特權(quán)、亂花錢、搞福利的自留地。三是“三公”經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)。據(jù)反映，中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定頒布和實(shí)施以來，還有部門“三公”經(jīng)費(fèi)只增未減，有的變相分?jǐn)偅械亩喾睫D(zhuǎn)嫁，有的虛報冒領(lǐng)，仍然是上有政策、下有對策，我行我素、花樣翻新。這些問題，存不存在，程度如何，是老問題還是新問題，希望引起在座各位的高度重視。屬第一批教育實(shí)踐活動沒有整改到位的，要繼續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)格時限，加大整改力度;屬第二批教育實(shí)踐活動中剛發(fā)現(xiàn)、剛觸及的，要嚴(yán)肅對待、深究根源、堅決整改。黨員干部別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要模范遵守并嚴(yán)格執(zhí)行黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，正確對待和行使手中的權(quán)力，堅持勤儉辦一切事情，不奢侈浪費(fèi)，不亂批項目資金，不違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動。不但要管好管住自己，而且要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。

(四)嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律。黨的群眾紀(jì)律是我們黨處理黨群關(guān)系的紀(jì)律。群眾紀(jì)律總的原則是，黨的各級組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。我們黨歷來重視黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，群眾紀(jì)律始終是嚴(yán)明的。黨的以來，中央在全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，推動解決了一大批“四風(fēng)”突出問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。但實(shí)事求是地說，對目前取得的成績我們不可估計過高，對脫離群眾方面仍然存在的問題我們不能忽視，有些甚至比10年前、20年前、30年前更突出了?，F(xiàn)在，盡管通訊發(fā)達(dá)了，但我們與群眾見面少了;交通改善了，但我們駐村入戶少了;干部文憑學(xué)歷高了，但做群眾工作的能力卻下降了。

出現(xiàn)這種情況，從根本上說還是黨員干部的群眾觀念出了偏差，黨的群眾紀(jì)律執(zhí)行得不夠好。現(xiàn)在我們有的干部，工作也很辛苦，也做了一些有益的事情，但為什么老百姓卻不那么認(rèn)可、不那么買賬了呢?這要引起我們的深思。下一步，我們要通過扎實(shí)抓好第一批教育實(shí)踐活動整改落實(shí)和推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，建立健全促進(jìn)黨員干部密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度機(jī)制，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(五)嚴(yán)格遵守黨的生活紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部個人的品行和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德問題。不能說只要工作干得好、有能力，生活上有點(diǎn)問題沒關(guān)系。所謂“千里之堤、潰于蟻穴”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀(jì)的泥坑，往往不是倒在8小時的工作中，而是倒在8小時以外的生活中?，F(xiàn)實(shí)中，一些低級的、庸俗的東西確實(shí)不少，很容易腐蝕黨員干部的思想，很容易侵蝕黨員干部的身心健康。一是打牌賭博風(fēng)。有的地方到處麻將聲聲，朋友聚會、婚喪喜慶甚至支部、工會活動都以打牌“意思意思”為“娛樂”，有的則借打牌之名行“利益輸送”之實(shí)。二是吃喝玩樂風(fēng)。有的覺得自己辛辛苦苦幾十年，好不容易到了這個級別，也應(yīng)該好好享受享受了，熱衷于出入高檔娛樂場所，紙醉金迷，樂此不疲。三是封建迷信風(fēng)。

個別黨員干部不信馬列信鬼神，燒香拜佛，迷信風(fēng)水;有的打著修復(fù)、保護(hù)文物的旗號，雕鬼塑神、樹碑立傳。四是大操大辦風(fēng)。結(jié)婚、生小孩、過生日、孩子升學(xué)、買房、喬遷新居等都要辦酒請客。有人來信說，有的干部辦40歲生日宴就辦了3次，分別叫做“迎四十”、“滿四十”、“送四十”，有這么慶祝生日的嗎?這不是明擺著借機(jī)斂財嗎?對這些不正之風(fēng)，去年以來盡管有所收斂、有所好轉(zhuǎn)、有所見效，但徹底根治決非一時之功，必須常抓不懈、露頭必治。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，嚴(yán)守生活紀(jì)律，還有一個重要方面就是要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央八項規(guī)定明確要求“嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定?！笔藢萌腥珪稕Q定》明確要求，“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書”。這些方面，領(lǐng)導(dǎo)同志要有這根弦。盡管這些年我們的發(fā)展取得了顯著成就，但發(fā)展不足、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡的問題還很突出。到去年底，按國家劃定的收入標(biāo)準(zhǔn)，全省還有640萬貧困人口;去年我省人均地方財政收入在全國排28位，只相當(dāng)于全國平均水平的59.6%;一些貧困山區(qū)的群眾衣、食、住、行還成問題，我們還遠(yuǎn)沒有到“瀟灑走一回”的時候。包括違規(guī)配備秘書的問題，也要嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求作出規(guī)范。據(jù)反映，一些省直廳局、市州、縣市區(qū)包括一些市縣機(jī)關(guān)單位的黨政“一把手”，都或多或少配備了專職秘書，有的雖然不叫“秘書”，卻以“聯(lián)絡(luò)員”、“黨組秘書”等身份出現(xiàn)，實(shí)際干的還是專職秘書的活。這方面要按照中央有關(guān)規(guī)定的要求，全面進(jìn)行清理和規(guī)范。

(六)嚴(yán)格遵守黨的保密紀(jì)律?！饵h章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，每個黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的秘密，同泄露黨和國家秘密的現(xiàn)象作堅決的斗爭，堅決保衛(wèi)黨和國家的安全和利益。《保密法》等法律法規(guī)也有一系列的明確規(guī)定?，F(xiàn)在的__與革命年代相比，形式和要求有了很大不同，但__的重要性和緊迫性，一點(diǎn)也不亞于當(dāng)年。我們透過美國青年斯諾登曝光的“棱鏡門”事件，就可以看出當(dāng)前世界各國在保密戰(zhàn)線的斗爭是多么激烈。__不出事則已，一出事就不得了。這方面，我省以前是有過深刻教訓(xùn)的。今年上半年，中央保密委又通報了全國性的幾起重大泄密事件，都是因?yàn)樵诋?dāng)今信息化條件下，一些同志思想麻痹、不懂不會、違規(guī)違紀(jì)造成的。希望同志們引以為戒，從保密就是保國家安全、保個人飯碗、保家庭幸福、保政治生命的高度來認(rèn)識和對待這個事情，做到萬無一失。我們要時刻繃緊保密這根弦，嚴(yán)格按保密制度辦事，嚴(yán)守黨和國家的秘密。對保密方面出了問題的，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲追責(zé)。

三、各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要政治責(zé)任

黨的紀(jì)律是全黨意志的集中體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，是各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任。嚴(yán)明紀(jì)律，重在一個“嚴(yán)”字，不僅立規(guī)要嚴(yán)，而且執(zhí)紀(jì)要嚴(yán);不僅要嚴(yán)于律人，而且要嚴(yán)于律己;不僅黨委要嚴(yán)抓，紀(jì)委要嚴(yán)抓，各部門也要嚴(yán)抓。

(一)各級黨委(黨組)要把整頓和加強(qiáng)黨的紀(jì)律作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個重大問題抓緊抓好。各級黨委(黨組)要強(qiáng)化守土有責(zé)意識，充分認(rèn)識到抓好紀(jì)律是本職、不抓紀(jì)律是失職、抓不好紀(jì)律是不稱職，提高思想認(rèn)識，抓好工作落實(shí);黨委各部委和政府各部門要按照職能分工，各司其職，各盡其責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。主要是做好四件事：一是立規(guī)矩。各級黨組織要結(jié)合本地實(shí)際，對中央已有明確制度規(guī)范的，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或程序性規(guī)定;對中央只提出一些原則性要求的，細(xì)化完善為具體的制度規(guī)范;對中央還沒有明確規(guī)范的一些新情況新問題，探索性地作一些查漏補(bǔ)缺的工作。去年，結(jié)合第一批教育實(shí)踐活動，已對近年來省級黨內(nèi)法規(guī)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)清理，下一步要抓緊新建、修訂和完善。市州、縣市區(qū)也要開展相應(yīng)工作。二是強(qiáng)教育。

現(xiàn)實(shí)中很多問題的發(fā)生，都與干部教育管理不嚴(yán)有關(guān)。今年我們決定在全省部署開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動，各級各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與活動，結(jié)合教育實(shí)踐活動的開展，切實(shí)把這項工作抓緊抓好。今后，紀(jì)律教育要常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不僅要抓黨紀(jì)條規(guī)教育，還要抓典型案例的剖析;不僅要抓正面教育，也要抓警示教育，積極推進(jìn)紀(jì)律教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨委中心組、進(jìn)黨校、進(jìn)支部，讓法紀(jì)意識在黨員干部頭腦中扎根。三是抓整治。違紀(jì)必究，紀(jì)律才有剛性、有權(quán)威。去年第一批教育實(shí)踐活動中，省委部署開展的34項“四風(fēng)”突出問題專項整治，其中很多整治都涉及到嚴(yán)明紀(jì)律的問題。下一步要結(jié)合第一批活動整改落實(shí)“回頭看”和第二批教育實(shí)踐活動，結(jié)合中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)，深入查找本地區(qū)本部門在遵守黨的紀(jì)律方面的突出問題，繼續(xù)深化專項整治，該查處的要一查到底，決不姑息遷就。四是當(dāng)后盾。各級黨委要履行抓黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)、查辦案件、開展工作，支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把紀(jì)委不該管的工作交還給主責(zé)部門，為他們開展工作創(chuàng)造條件、提供保障。

(二)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、剛性執(zhí)紀(jì)。所謂“全面執(zhí)紀(jì)”，就是說對黨員干部，不論黨齡長短、資歷深淺、職務(wù)高低、功勞大小，只要違反了黨的紀(jì)律，都要堅決查處，堅決不搞選擇性辦案、隨意性辦案。所謂“嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)”，就是要在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)黨員干部紀(jì)律方面的問題，要勇于大喝一聲、猛擊一掌，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止。不要顧慮人情面子，不搞下不為例。所謂“剛性執(zhí)紀(jì)”，就是要對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，防止以批評教育代替紀(jì)律處分、以經(jīng)濟(jì)處罰代替法紀(jì)處理。說實(shí)話，一個干部成長起來是很不容易的，因違紀(jì)倒下去，確實(shí)令人惋惜。但不能因此就對違紀(jì)問題寬容、縱容甚至包庇，該查的一定要查。查清了，該怎么處理就怎么處理，這既是對事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對干部本人負(fù)責(zé)。有的人之所以在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，就是因?yàn)樵诜感″e誤的時候，因?yàn)楦鞣N因素沒有處分到位，反而讓他覺得，只要想辦法、找關(guān)系，什么事都能“擺平”，導(dǎo)致越陷越深、無法挽回。對不嚴(yán)格、不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本地、本部門、本單位屢屢出現(xiàn)重大違紀(jì)問題的，要嚴(yán)肅追究黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的責(zé)任。

(三)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵章守紀(jì)的表率。俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。紀(jì)律執(zhí)行好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。一是要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)紀(jì)知紀(jì)，才能守紀(jì)用紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律素養(yǎng)非常重要，必須帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，特別要注意加強(qiáng)對近年修訂或出臺的黨內(nèi)新規(guī)如干部選拔任用條例、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、國內(nèi)公務(wù)接待條例等的學(xué)習(xí)，對什么能做、什么不能做，做了以后會有什么后果，都要清清楚楚、明明白白，不但要知其然，還要知其所以然。二是要帶頭執(zhí)行落實(shí)。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行紀(jì)律上要作出表率，凡是要求大家必須做的，自己首先做到;凡是要求大家不做的，自己要帶頭不做。

在執(zhí)行紀(jì)律問題上，是沒有大事小事之分的，也沒有討價還價的余地。要堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，自覺摒棄庸俗處世哲學(xué)和“好人主義”思想。要正確處理和認(rèn)識人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦，但決不能礙于情面、怕得罪人而喪失黨性，更不能拿原則作交易、用黨性換人情。三是要帶頭接受監(jiān)督。要始終保持對黨紀(jì)國法的敬畏之心，堅持手握戒尺、持守鐵律，自覺接受監(jiān)督。有的同志對監(jiān)督很不舒服，甚至把監(jiān)督看作是和自己過不去、給自己找麻煩，這樣的認(rèn)識是非常有害的。應(yīng)該看到，監(jiān)督既是一種檢閱，更是一種愛護(hù)。經(jīng)常查一查、說一說，拉拉袖子，扯扯衣角，咬咬耳朵，對規(guī)范行為和改進(jìn)工作都大有好處。很多時候，也許正是因?yàn)橛腥硕⒅?、監(jiān)督你，所以才始終謹(jǐn)慎用權(quán)，如履薄冰、如臨深淵，及時糾正小毛病，不至釀成大錯誤。

(四)各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前工作。具體來講，就是要把黨紀(jì)條規(guī)教育與今年要抓的三項重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，做到整體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

一是要把開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動與開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來。黨紀(jì)條規(guī)教育活動與群眾路線教育實(shí)踐活動的主體相同、內(nèi)容相近、方法手段相同、目標(biāo)要求一致。開展教育實(shí)踐活動既是作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，也是紀(jì)律建設(shè)的必然要求。“四風(fēng)”問題很大程度上就是紀(jì)律問題。黨紀(jì)條規(guī)教育要作為群眾路線“學(xué)習(xí)教育”的重要內(nèi)容，執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)的情況要作為“對照檢查”的重要方面，對違紀(jì)違規(guī)問題的糾治查處要作為“整改落實(shí)”的重要任務(wù)，不能搞成“兩張皮”?，F(xiàn)在，全省第二批教育實(shí)踐活動正在有力有序推進(jìn)，總的情況是好的。

但在一些地方和單位，也還存在思想認(rèn)識不夠、征求意見聚焦不夠、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率不夠等問題。扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動是全黨一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也必須用黨內(nèi)嚴(yán)格的政治紀(jì)律來衡量和推動，能不能把活動搞好，能不能取得群眾滿意的實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手。今天參會的都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，是開展活動的第一責(zé)任人，一定要切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性、加強(qiáng)紀(jì)律性、強(qiáng)化責(zé)任感，按照中央和省委的部署要求，把活動牢牢抓在手中，把責(zé)任扛在肩上?，F(xiàn)在已逐步進(jìn)入查擺問題、開展批評的環(huán)節(jié)，民主生活會開得好不好，質(zhì)量高不高，能不能達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵仍然在一把手、在黨委(黨組)一班人。希望各級各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭破除思想顧慮，帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭把“嚴(yán)”和“實(shí)”貫穿到活動全過程、各方面，帶頭出汗紅臉，帶頭解決“四風(fēng)”突出問題，以此帶動和促進(jìn)整個活動健康發(fā)展，確保善始善終、善作善成。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致活動走形式、走過場的，要拿第一責(zé)任人說事，該重來的要重來，該返工的要返工，該補(bǔ)火的要補(bǔ)火，該追責(zé)的要從嚴(yán)追責(zé)。

二是要把開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動與全面深化改革結(jié)合起來。新一輪改革是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的全方位改革，必須要有紀(jì)律保證、組織保證和政治保證。隨著改革的縱深推進(jìn)，必然要涉及利益調(diào)整，必然要打破既有利益格局，而且許多改革實(shí)際上是革自己的“命”、割自己的“肉”、削自己的權(quán)。在這種情況下，難免有的被改革者會感到不適應(yīng)、不舒服、不情愿，甚至?xí)龅阶枇偷钟|。怎么辦?既要有決心、智慧和勇氣，更要有鐵的紀(jì)律作保障。在全面深化改革的攻堅階段，開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動，一個重要的落腳點(diǎn)就要強(qiáng)化對改革的紀(jì)律約束，引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理各種利益關(guān)系，正確對待改革、積極支持改革、自覺參與改革、扎實(shí)推進(jìn)改革，最大限度地匯聚改革的正能量，做到改革深入到哪里，紀(jì)律教育就跟進(jìn)到哪里，紀(jì)律約束就落實(shí)到哪里。對改革的態(tài)度和在改革中的表現(xiàn)，要作為識別干部、評價干部、考驗(yàn)干部的重要依據(jù)。對違反改革紀(jì)律的，對“明改暗不改、換湯不換藥”的，對借改革之名謀取私利的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

三是要把開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動與促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生結(jié)合起來。我們組織開展各種各樣的活動，歸根結(jié)底，都是為了營造良好風(fēng)氣、打造過硬隊伍、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、建成全面小康。這個指導(dǎo)思想要牢牢把握、不能偏離。前天，省委召開會議，分析研判一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，幾項主要指標(biāo)均在全國平均水平以上，但同時也面臨較大的下行壓力，困難和挑戰(zhàn)仍然不少。要以開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動為契機(jī)，倡樹新風(fēng)正氣、凝聚黨心民心，引導(dǎo)各方面集中精力面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，以良好的精神狀態(tài)抓改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀(jì)律來要求。

誰偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，損害了科學(xué)發(fā)展這個大局，就是違背紀(jì)律、不講政治。我們要一手抓活動開展，一手抓第一要務(wù)，做到中心不能變、勁頭不能松，真正以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)黨紀(jì)條規(guī)教育活動的成效，以黨紀(jì)條規(guī)教育的成效來服務(wù)、保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要把直面困難、決不退縮作為紀(jì)律來保證。誰回避困難、臨陣退縮，就是對工作不負(fù)責(zé)、對事業(yè)沒有信心的表現(xiàn)。面對前進(jìn)道路上的矛盾、發(fā)展過程中的問題，第一是要提振信心，第二是要保持清醒。要辯證分析形勢，理性研判走勢，科學(xué)有效應(yīng)對，有針對性地抓重點(diǎn)、破難題、補(bǔ)短板，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。要把凝心聚力、真抓實(shí)干作為紀(jì)律來看待。誰離心離德，虛以應(yīng)付就是對人民群眾力量的漠視，對組織信任的褻瀆。越是形勢嚴(yán)峻、情況復(fù)雜，越需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在一線、沖在前面，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地干事，全力以赴站好自己的崗，心無旁騖干好自己的活，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾群策群力、同心同德、克難共進(jìn)。

同志們，人生道路雖然漫長，但關(guān)鍵處往往只有幾步。正如所強(qiáng)調(diào)的：“?從善如登，從惡如崩?，思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里;干部不論大小，都要努力做到慎獨(dú)慎初慎微，不以惡小而為之?！蔽覀円欢ㄒ斡浀恼佌伣陶d，時刻繃緊廉潔從政這根弦，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)這份責(zé)，始終堅守思想防線和行為底線，懂規(guī)矩、守紀(jì)律、講誠信，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈吆萌松拿恳徊健?/p>