糧食安全是事關人類生存的根本性問題。半個世紀前，雜交水稻在中國率先成功研發(fā)并大面積推廣，助力中國用不足全球9%的耕地，解決世界近五分之一人口吃飯問題，下面小編給大家整理了糧食安全論文,歡迎大家閱覽！

保障糧食安全論文篇1

摘要：本文作者針對目前出現的世界范圍內的糧食危機，簡要分析了糧食安全的概念，糧食危機產生的原因和現狀。進一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應該如何應對?！　￡P鍵字：糧價上漲糧食安全

引言

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎，糧食安全問題關系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來全球糧價飆升，引起各方面的關注。世界銀行相關報告顯示截止今年二月底，過去三年里國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。僅20_年國際糧價就上漲了42%。目前新的糧食危機正在形成已達成共識，面對糧食危機針對糧食安全問題我們需要進一步分析并得出解決問題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質資料,糧食的生產和分配問題一直備受關注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》中重申:“只有當所有人在任何時候都能夠在物質和經濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時,才實現了糧食安全”?？梢钥闯黾Z食安全包括:(1)確保生產足夠數量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

二、世界糧食問題的現狀

世界糧食計劃署于20_年4月22日發(fā)表聲明說，糧價上漲就像一場“沉默的海嘯”，世界糧食計劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)。自20_年3月27日，作為國際米價標桿的泰國，其B級大米出口報價從每噸580美元漲到每噸760美元，，僅用了一天的時間就讓米價暴漲了30%，隨后4月17日，泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價。世界銀行行長羅伯特佐利克向全世界發(fā)出警告，國際糧價上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困，而就在糧價節(jié)節(jié)上升的同時，全球糧食儲備降低到了1980年以來的最低水平，國際公認的安全儲量是至少滿足全球70天的需求，而如今的全球糧食最多還能維持53天。

三、糧食危機產生原因分析

引發(fā)糧食危機的主要原因可以從需求供給角度來分析，這一輪全球糧價上漲的實際原因主要包括以下五條：

一是全球糧食總產量因嚴重自然災害而降低。近年來，全球氣候異常，災害嚴重。嚴重自然災害頻繁給世界糧食生產造成巨大損失。而且，近年來世界糧食主要出口國減產量更多。二是全球糧食消費量因經濟復蘇而增加。隨著全球經濟復蘇、世界人口增加，各國GDP增長和居民收入提高，民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量快速增長，從而導致消耗更多的飼料糧。

三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應對“石油價格暴漲”和保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標，替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種，一些國家利用大量玉米等糧食生產燃料乙醇。導致糧食消費結構發(fā)生變化，促使世界市場糧食價格上漲。

四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產和消費生物柴油的主要地區(qū)。由于歐盟各成員國對生物柴油生產的投資迅速增加，因而生產能力迅猛擴大。這自然會導致植物油料供應緊張。

五是全球糧食儲備量猛降。一方面，全球糧食總產量下降；另一方面，糧食消費量增長。兩種相反的作用必然導致全球糧食儲備量下降。迄今，全球糧食儲備量已減少到30年來的'最低水平，給世界糧食安全籠罩上陰影。

四、我國糧食安全問題的對策

面對世界性質的糧食危機，中國在開放市場條件下，需要采取以下措施來應對糧食安全問題：

（一）調整和優(yōu)化糧食生產布局，努力擴大優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展糧食生產。根據我國現有的自然條件和各地比較優(yōu)勢，加大對糧食優(yōu)勢產區(qū)的投入力度。重點加強這些地區(qū)良種引育、農技、農機、信息等服務體系和農田水利基礎設施建設,為糧食增產奠定牢固的物質基礎。

（二）主攻單產,穩(wěn)定增加糧食總產。在穩(wěn)定基本糧田和糧食播種面積的基礎上,大力實施科技興糧戰(zhàn)略,依靠科技進步,轉變糧食生產方式,努大提高糧食單產水平。大力調整糧食生產結構,積極推進糧食向優(yōu)質化、專用化、綠色化方向發(fā)展,提高糧食質量。

（三）加大優(yōu)良品種和種糧技術的推廣,建立科技支撐的長效機制,是今后中國糧食生產發(fā)展的必由之路。把科技因素作為增產糧食的重中之重,努力轉變農業(yè)生產增長方式,建立科技支撐的長效機制,最終依靠科技進步解決好中國的糧食問題。

（四）加強基本農田水利設施建設投入,增強糧食生產抗御自然災害的能力增加農田基礎設施建設投入。建立糧食生產基礎設施投入的長效機制,關鍵要加大對連接田間地頭的小型農田水利等基礎設施建設的投入。

（五）嚴格耕地保護,穩(wěn)定糧食播種面積。發(fā)展糧食生產,關鍵是建立起耕地資源保護和有效利用的長效機制。建立耕地資源保護和利用的長效機制,把耕地減少控制在最低限度,協調好糧食作物與經濟作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質量,為提高糧食產出能力奠定堅實基礎。

（六）建立糧食生產抗風險能力的長效機制。糧食生產面臨著自然與市場雙重風險。建立糧食生產抗風險的機制,提高種糧農民抵御自然風險和市場風險的能力。通過制度創(chuàng)新,建立風險規(guī)避和損失補償機制。健全糧食期貨市場。規(guī)范市場交易行為,發(fā)揮期貨市場的價格發(fā)現和風險規(guī)避作用。

保障糧食安全論文篇2

國以民為本，民以食為天，食以糧為源。對于國家來說，糧食安全是關乎國計民生的大事;對于世界來說，糧食安全是實現和諧世界的保證。據悉，全球饑餓人口在20_年首次突破了10億，約占世界人口的1/6，糧食安全問題十分緊迫。對于我們這樣一個正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進的國家而言，確保糧食安全不僅是實現國民經濟又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進社會穩(wěn)定和諧的重要保障，這就更要讓我們居安思危的緊迫感.

居安思危，喚起人們增強糧食安全的意識

在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國成立時，我國人均糧食僅為210公斤。在糧食嚴重短缺的情況下，我國政府把解決人民吃飯問題作為頭等大事，大力發(fā)展糧食生產，組織糧食合理分配和流通。到1984年，扭轉了長期糧食短缺局面，人均糧食達到390公斤，基本解決了溫飽問題。1996年以后，我國糧食生產連續(xù)四年大豐收。綜合生產能力達到5億噸，糧食供求實現了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變。這一時期的糧食安全質量進一步提高，由數量上的滿足，向品種多樣化、營養(yǎng)化、方便化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數從上世紀80年代初期的56.7%和67.7%，下降到20_年的37.7%和46.2%，基本達到了小康要求。

立足國內，是由我國國情、糧情和糧食商品特殊性決定的。依靠大量進口糧食解決我國人民吃飯問題，既不現實，又不經濟，更不可靠。具體地說：其一，我國是世界上的人口大國，又是糧食生產和糧食消費大國，占世界9%左右的耕地，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，這是中國對世界的重大貢獻。其二，世界糧食貿易量有限，每年只有2.3億噸左右，如果中國大量進口糧食，勢必擠占其他糧食進口國家的份額，勢必帶動糧價上漲，影響我國同其他發(fā)展中國家的關系。其三，依靠進口糧食必然受制于人，造成政治經濟上的被動。其四，增產糧食，是主產區(qū)農民增加經濟收入的一個重要來源，限制國內糧食生產，大量進口糧食，勢必導致農民收入減少，這個問題歷史教訓很深刻，是一個不可忽視的問題。

實施“節(jié)約糧食”工程，積極開發(fā)“無形糧田”

節(jié)約糧食，是中國人民的傳統(tǒng)美德。這些年來，隨著糧食生產的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平的改善提高以及糧食的比價不合理，節(jié)約糧食的社會風氣日漸淡薄，不愛惜糧食和浪費糧食現象處處可見。據有關專家調查測算，我國每年損失浪費糧食幾百億公斤，令人觸目驚心。據原內貿部對22個省574個縣1400多處的調查，糧食產后綜合損失率18.1%，約826億公斤，其中有些是難以避免的，有些則可以減少或挽回一部分。如果能從浪費的糧食中挽回20%，一年即可增收165億公斤，相當于全國一年增產的糧食，是不動一鋤一鐮的大豐收。為此，建議實施“節(jié)糧工程”，運用先進科學技術，減少糧食收獲、運輸、儲存、收購、銷售和消費環(huán)節(jié)的損失浪費，并形成節(jié)糧惜糧的社會風氣。

保障糧食安全論文篇3

當前，全國糧食行業(yè)安全生產形勢總體良好，企業(yè)安全生產工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產意識淡薄，安全生產工作有弱化趨勢，安全生產隱患還不能及時消除，安全生產事故時有發(fā)生，安全生產長效機制尚未建立。為全面貫徹落實_，高度重視并切實做好糧食行業(yè)安全生產工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業(yè)發(fā)展， 國家有關領導已經做出了一些指導意見：要構建糧食行業(yè)安全生產工作的新格局 。

首先糧食行業(yè)安全生產工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院關于深化糧食流通體制改革的有關精神。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔監(jiān)管責任，企業(yè)負責事故責任，部門負責行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責的原則，努力構建部門指導有力、企業(yè)全面負責、職工積極參與的安全生產工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責是：組織安全生產法律法規(guī)和安全生產知識宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產意識;及時制(修)訂與安全生產有關的國家和行業(yè)標準;制定頒布糧食安全生產管理制度;鼓勵和支持安全生產技術研究和推廣應用;淘汰影響安全生產的工藝、設備;督促檢查糧食行業(yè)落實安全生產責任;按規(guī)定報告安全生產事故并根據需要組織救援;組織或參加安全生產事故調查;編制安全生產應急預案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，在管轄區(qū)域內認真履行上述職責。

然后說明了當前糧食行業(yè)安全生產工作的總體目標是：初步建立適應糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產管理制度和技術標準體系;進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產監(jiān)管職責;進一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標準化程度;企業(yè)安全生產條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產意識得到加強;安全生產事故起數、傷亡人數和經濟財產損失明顯下降;淘汰不利于安全生產的技術工藝和設施設備，規(guī)范操作程序和方法。

最后提出糧食行業(yè)安全生產工作的重點是：全面落實部門監(jiān)督管理職責，完善安全生產監(jiān)督管理機制;加強安全生產宣傳教育，增強各級領導和企業(yè)負責人的安全生產意識，落實安全生產責任制;建立健全安全生產監(jiān)督管理制度，完善安全生產監(jiān)督檢查制度，強化對行業(yè)安全生產的管理;認真開展安全生產形勢分析，建立安全生產信息報送渠道;推進企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、標準化管理進程，夯實企業(yè)管理基礎;切實提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質，嚴格執(zhí)行各項技術操作規(guī)程;重點防范化學藥劑丟失被盜、設備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災等安全生產事故;積極開展應急救援演練，提高安全生產事故救援能。

保障糧食安全論文篇4

糧食安全問題作為一個全球性話題，受到了國際社會的廣泛關注。1974年聯合國糧農組織(FAO)在第一次世界糧食首腦會議上向全球敲響警鐘，首次提出了“糧食安全”問題，自此它引起了群眾的積極響應。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題。

概念：

糧食安全，顧名思義就是能確保所有的人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個概念包括：

1、確保生產足夠數量的糧食;

2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應;

3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

完善糧食應急儲備體系，確保糧食市場供應.最大限度地減少緊急狀態(tài)時期的糧食安全風險.是政府的職責.也是糧食安全保障體系的重要組成部分

安全現狀

常言道：手中有糧，心中不慌。今年7月以來國際糧價大幅攀升，國際社會著實“心慌”了一回。人們不禁要問：現在的糧食安全現狀到底如何?

國際社會的糧食安全

第一，糧食供給處于緊平衡。從20_年的情況分析，美國農業(yè)部的報告認為，20_年世界谷物產量可達到22.16億噸，而在需求量可能達到21.76億噸的情況下，供大于需只有4000萬噸。

第二，糧食價格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價格上升的力量，國際市場糧價最近幾年一路扶搖直上。

第三，饑餓人口有增無減。據聯合國公布的最新數據，20_年全球每天忍受饑餓的人數將達到10.2億人，扭轉了過去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢，而且這一數字今年將繼續(xù)增加。

中國的糧食安全

在中國，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。因此中國能夠依靠自己的力量實現糧食基本自給，這是政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護和提高糧食綜合生產能力，建立符合中國國情和社會主義市場經濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，是實現糧食安全的總目標。

影響因素

在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應當是最為直接和最為重要的因素

并不只表現在人口數量的增加而導致對糧食供給的壓力，還表現在生產要素、結構變動等多個方面：

第一， 糧食需求的膨脹。聯合國人口基金會依照全球150個國家的人口指數預測，預計到2025年將增至91億，糧食需求隨之將增加50%。

第二， 土地等生產要素的惡化。

第三， 糧食分配與消費的嚴重不均。

第四， 消費結構升級加劇了糧食供給壓力。

解決方案

提高全球性耕地的資本投入

營造公平合理的國際農產品貿易秩序

創(chuàng)建協調性與聯動性的國際機制

(1)聯合國可建立一個全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權”，幫助最不發(fā)達國家應對糧食危機。

(2)世界貿易組織可以獲得撤銷相關國家糧食貿易限制性規(guī)定的職權，　(3)經合組織負責制定全球性的生物燃料指南和保障措施。

(4)國際貨幣基金組織與世界銀行負責評估相關國家應對糧食安全危機的財政政策，加強對國際市場糧食產品及期貨的分析和監(jiān)督。

目前世界糧食危機日趨嚴重,糧食供需矛盾突出,糧食安全問題已經成為全世界亟待解決的問題。對此，我們既要有近憂，也要有遠慮，帶著深刻的憂患意識，不斷提高糧食產量和質量，在保護農民種糧積極性、提高糧食生產能力、健全國家和糧食儲備體系、加強耕地保護和嚴格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣,全社會共同努力，為糧食安全問題貢獻自己的一份力量!

保障糧食安全論文篇5

今年上半年，我局安全生產在縣安委會和局黨組的正確領導下，全面貫徹落實省、地、縣及上級業(yè)務部門關于安全生產工作的各項部署，落實安全生產主體責任和“一崗雙責”制，本著對國家對企業(yè)對職工高度負責的態(tài)度，將安全工作常抓不懈，確保了糧食工作安全無事故，保障了各項工作有序進行，現將主要工作總結如下：

一、主要做法

(一)完善機制，做到“四個到位”，不斷強化目標管理抓安全

1、組織機構到位。今年上半年，為進一步提升糧食工作安全管理水平，建立了局長為安全生產的一級管理者，分管安全管理工作的副局長為安全生產的二級管理者，各部門負責人為安全生產的三級管理者，干部職工為安全生產的四級管理員的安全管理網絡，完善安全管理機構。

2、安全意識到位。局領導始終高度重視安全工作，并將該項工作和他各項工作同規(guī)劃、同布置、同落實、同考核。認真落實《安全生產法》、《省消防條例》等相關法律法規(guī)。上半年來，召開了多次以抓安全穩(wěn)定工作為主題的辦公會，貫徹落實省、地電視電話會議精神，對各項工作進行具體的研究和部署，為全面確保安全生產奠定了良好的思想基礎。

3、責任分解到位。為了強化落實安全責任，我局按照“分級管理、分線負責”的原則，積極推行安全生產責任制及“一崗雙責”制度，進一步明確安全責任。同時，我們在年初與直屬企業(yè)簽訂了20__年安全責任書，要求各股室和直屬企業(yè)同干部職工簽訂20__年安全責任書，切實形成了層層分解，一級保一級的安全責任網，促使全員參與安全管理。

4、考核兌現到位。為進一步完善安全目標考核機制，年初，我們針對不同職能部門和各崗位的安全職責，突出針對性、約束性和可操作性，修訂完善了安全工作考核細則，并將其列入考核與評比中予以兌現。基本形成了月度有檢查、有考核，年度有評比、有表彰機制，做到了安全目標考核的系統(tǒng)化。

(二)精心組織，開展“三項活動”，不斷加強安全教育培訓促安全

1、積極開展安全專項整治活動。一是廣泛動員、統(tǒng)一思想。把安全專項整治行動作為一項重要工作抓實、抓好。同時，指定專人及時向縣安委辦上報整治工作情況;二是嚴格落實，齊抓共管。建立各部門聯動機制，落實中高度事故隱患督辦制度;三是全面總結，及時上報。對專項整治工作中發(fā)現的問題，進行全面整改，并工作過程進行全面總結，確保行動取得實效。

2、積極開展安全生產月活動。一是統(tǒng)一部署，按照縣局《20__年“安全生產月”活動實施方案》，召開專題會議落實活動要求，保證“安全生產月”正常開展。二是精心組織、廣泛開展宣傳教

育活動。組織全體干部職工學習，提高員工的安全防范意識。三是認真組織檢查，注重隱患整改。以開展“安全生產月”活動為契機，對車輛、辦公區(qū)、倉庫等重點部位進行一次安全大檢查。

(三)不斷排查安全隱患保安全

1、重點抓好庫區(qū)安全防范。一是在認真做好日常安全檢查的基礎上，以開展“安全生產月”和“安全專項整治”活動為契機，將車輛、倉庫、宿舍、大院等部位作為檢查重點，對查出問題責任到人限期立即整改。二是嚴格落實值班制度，實行24小時值班，帶班領導經常性開展檢查，嚴防值班人員脫崗，確保安全穩(wěn)定無事故。

2、重點抓好安全隱患整改。我們以堅持開展安全檢查、自查、整改制度的落實為有效抓手，對查出問題能解決的當場解決，不能當場解決的，下發(fā)安全檢查隱患整改通知書，并規(guī)定了整改期限，到時進行復查，并認真做好相關記錄，由此形成了檢查--整改--再檢查--再整改的循環(huán)模式。上半年以來，開展各項安全檢查共6次，查出隱患5處，整改安全隱患5處，真正做到了事故隱患不遺留、事故苗頭不放過，消除了存在的不安全因素，切實保證了我單位生產安全的良好局面。

二、存在的問題

上半年以來，我局安全工作保持平穩(wěn)態(tài)勢，但目前的安全形勢依然嚴峻。通過總結，存在以下問題。

(一)安全培訓的力度還有待加強，特別是對安全專業(yè)技術

的教育還不夠，需要進一步開展形式多樣的、符合工作實際的安全培訓;

(二)基礎安防設施存在薄弱環(huán)節(jié)，倉房年久失修，設備老化，資金困難，存在一定的安全隱患。

三、20__年下半年安全生產工作思路

下半年，我單位將繼續(xù)堅持“安全第一”的方針，強化安全生產管理和監(jiān)督，建立安全生產長效機制，全面實現安全責任目標。為此，我們將突出“四抓”做好安全生產工作。

一是抓基層基礎。按照“重基層、打基礎、強監(jiān)管”的工作思路，完善安全管理制度和基礎臺帳，健全監(jiān)管網絡、完善安防設施，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，筑牢安全生產第一防線。

二是抓隱患治理。切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出抓好重點部位的隱患排查治理工作。堅持隱患排查治理活動常態(tài)化，針對安全生產工作的新情況、新問題，及時完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管措施，做到日日普遍排查，每周重點排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三是抓重點防范。突出抓好重點時段、重大節(jié)日和重點區(qū)域的安全監(jiān)管，強化防范。重點是落實安全監(jiān)管責任，強化隱患排查，落實整改措施，及時消除安全隱患，確保安全。當前要重點抓好消防火災和汛期防洪及雷電、大風等災害防范工作。要加強與氣象部門的聯系，及時掌握汛情預測預報，及時發(fā)布預警信息，

加強應急保障工作，確保安全度汛。

四是抓宣傳教育。加強警示教育，增強全員安全意識。不斷深入開展安全文化建設，形成人人重視安全、關注安全、防范事故的良好氛圍。

保障糧食安全論文篇6

糧食安全是“國之大者”。今年全國_期間，_在看望參加政協會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時，再次對糧食安全問題作出重要闡述，強調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置。當前，全球糧食產業(yè)鏈供應鏈不確定性風險增加，保障國內糧食等重要農產品有效供給面臨新形勢，以_關于糧食安全的重要論述精神為指引，科學把握好國家糧食安全問題，具有特殊重要意義。

不斷增強學習貫徹_關于保障國家糧食安全重要論述精神的思想自覺和行動自覺

_以來，把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。_立足世情國情糧情，高瞻遠矚、審時度勢，確立了新糧食安全觀，明確了國家糧食安全戰(zhàn)略，就端牢“中國飯碗”提出了一系列重要論述。這些重要論述立意高遠、內涵豐富，展現了深邃的戰(zhàn)略思維、宏闊的歷史視野、深厚的人民情懷、寬廣的世界眼光；深刻揭示了保障國家糧食安全的重要意義、戰(zhàn)略重點、實現路徑和重大政策，引領推動了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新；充分體現了黨中央對糧食安全一以貫之的高度重視，為我們做好各項工作指明了正確方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

_指出：“經過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了‘誰來養(yǎng)活中國’的問題?！盻以來，我國糧食生產連年豐收，糧食產量連續(xù)7年穩(wěn)定在6500億公斤以上，人均糧食占有量達483公斤，明顯高于世界平均水平；糧食收儲調控能力顯著增強，國家糧食儲備數量充足、質量良好、儲存安全；糧食流通現代化水平明顯提升，糧食供給結構不斷優(yōu)化，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，也為世界糧食安全作出了重要貢獻。取得這些成績，根本在于_關于保障國家糧食安全重要論述精神的科學指引。

我們要充分認識_以來國家糧食安全事業(yè)取得的重大成就，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定走好中國特色糧食安全之路。自覺對標看齊，心懷“國之大者”，以釘釘子精神，落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不折不扣貫徹_關于保障國家糧食安全的重要論述精神，扛穩(wěn)保障國家糧食安全重任。要用心領會和運用貫穿其中的立場、觀點、方法，堅持底線思維，樹立系統(tǒng)觀念，強化糧食產購儲加銷協同保障，以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性。

深刻認識保障糧食安全的全局意義、戰(zhàn)略意義和歷史意義

在長期的實踐中，我國堅持走中國特色糧食安全之路，特別是_以來，黨中央確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

堅持從全局看糧食問題，從戰(zhàn)略上把握國家糧食安全。_多次強調，“糧食多一點少一點是戰(zhàn)術問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題”“不能把糧食當成一般商品，光算經濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬”?，F階段，我國外部環(huán)境復雜嚴峻，必須做好應對各種挑戰(zhàn)和復雜局面的充分準備；我國已開啟向第二個百年奮斗目標邁進的新征程，現代化建設正處在關鍵時期，比任何時候都要注意處理好發(fā)展和安全的關系；經過多年豐收之后，我國糧食供求出現一些階段性變化，需要我們高度關注。

堅持底線思維，貫徹以我為主、立足國內的糧食安全方針?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己手上?！薄拔覀兊娘埻霊撝饕b中國糧?！币皇浅鲇趹?zhàn)略考量，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌握經濟社會發(fā)展這個大局。二是我國進口糧食具有“大國效應”，一旦大量從國際市場采購糧食，容易引起國際糧價大幅上漲。三是我國農業(yè)就業(yè)人口仍有接近1.8億人，過多進口糧食會沖擊國內農業(yè)生產和農民就業(yè)。

堅持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提高糧食安全綜合保障能力。糧食安全的根基是“能力安全”，要切實把著力點放在國內生產能力、必要的儲備能力以及國際資源掌控能力上來。一是藏糧于地?！案厥羌Z食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基?！苯?8年來，我國糧食連年豐收，只有兩個年度小幅減產，打破了以往“兩增一減一平”的怪圈，主要得益于耕地等基礎設施保障能力的不斷增強。二是藏糧于技?！敖鉀Q吃飯問題，根本出路在科技?！备母镩_放以來，我國糧食播種面積有所減少，但產量卻翻了一番多，主要靠提高單產。提高單產，主要靠良種、靠科技進步。三是增強糧食儲備能力。國家逐步建立起糧食儲備體系，管好用好“天下糧倉”，對于調節(jié)豐歉、平抑物價、保證市場供應具有重要作用。四是不斷深化糧農領域國際合作。在毫不放松國內生產的同時，積極利用兩個市場、兩種資源，促進全球范圍內糧食資源合理高效配置。

在確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給的基礎上，全方位多途徑開發(fā)食物資源。我國每年消費2億多噸畜禽水產品、7億多噸蔬菜，與6億多噸糧食一樣，都是經濟社會穩(wěn)定的重要支撐?！耙獦淞⒋笫澄镉^，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行?！遍L期以來，我們堅持向森林要食物，大力發(fā)展木本糧油、森林食品；向草原要食物，積極推動草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展；向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)；向設施農業(yè)要食物，發(fā)展現代化設施種養(yǎng)業(yè)，探索智慧農業(yè)、植物工廠，有效緩解了我國農業(yè)自然資源約束。

堅持完善政策體系，保護和調動種糧抓糧積極性。一是保護農民積極性。關鍵是讓農民種糧有錢掙，逐步完善農業(yè)支持保護體系，堅持和完善最低收購價制度，保護農民生產積極性。二是調動科技人員積極性。聚焦良種良法，國家先后出臺了一系列激勵農業(yè)科研人員創(chuàng)新舉措，允許科研人員自主創(chuàng)業(yè)、持股兼職，調動科研人員積極性。三是壓實地方責任。20世紀90年代中期我國即建立糧食省長負責制，目前實行糧食安全黨政同責。任何省區(qū)市，無論耕地多少，都要承擔糧食生產責任。與此同時，不斷加大對主產區(qū)的支持力度，調動主產區(qū)積極性。

全力以赴提高糧食安全保障水平

_強調，“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦”。當前，資源環(huán)境約束加劇與糧食需求剛性增長的矛盾突出，糧食品種、區(qū)域等結構性矛盾突出，成本剛性上升與增加種糧收益的矛盾突出，個別品種外采率高與國際貿易風險的矛盾突出。要久久為功，以釘釘子精神落實國家糧食安全戰(zhàn)略。

健全保障國家糧食安全的制度政策。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，緊扣保障糧食安全的要害，加大糧食產量、播種面積、耕地保護和保供穩(wěn)價等考核權重，強化考核結果運用，充分發(fā)揮導向作用。扎實開展中央儲備糧棉管理和中央事權糧食政策執(zhí)行情況考核，壓實各方責任。認真落實黨中央、國務院決策部署，深入推進糧食儲備安全管理體制機制改革。開展專項整治，從嚴懲治涉糧腐敗，深化糧食儲備購銷領域監(jiān)管體制機制改革。加快推動糧食安全保障法立法進程，進一步優(yōu)化依法治理的制度環(huán)境。認真落實強農惠農富農政策，繼續(xù)加大支持力度，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。

切實加大耕地保護和農田建設力度。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃好永久基本農田并確保主要用于種糧。實施好高標準農田建設規(guī)劃，加大中低產田改造力度，全面提升耕地地力等級。加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在水土資源條件適宜地區(qū)建設改造一批大中型灌區(qū)，提高穩(wěn)產增產能力。推進耕地宜機化改造，解決耕地碎片化問題。深入實施國家黑土地保護工程，挖掘潛力新增耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。

強化現代種業(yè)等科技支撐。深入實施種業(yè)振興行動，“種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”。支持現代種業(yè)提升工程，把種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關抓緊抓實，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進育繁推一體化發(fā)展。加快農機農藝、良種良法等科技突破，加強農機農藝融合和集成示范。始終立足抗災奪豐收，健全農作物病蟲害等防治體系，全面提高農業(yè)抗風險能力。

優(yōu)化農業(yè)布局和產品結構。將有限的資源優(yōu)先用于口糧等必保品種，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料，著力提高單產。實施大豆和油料產能提升工程，在黃淮海、西北和西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，充分挖掘大豆增產空間和潛力，開展鹽堿地大豆種植示范。提高農業(yè)綠色發(fā)展水平。在確保國家糧食安全的前提下，推動用地與養(yǎng)地相結合，加強農業(yè)面源污染治理。貫徹大食物觀，宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧，形成同市場需求相適應、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。

提升糧食收儲調控能力。認真組織糧食收購，守住“種糧賣得出”底線；多措并舉組織好市場化收購，推動形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購新格局。強化儲備調節(jié)。優(yōu)化政府糧食儲備規(guī)模結構布局，完善儲備調控體系，增強政府調控能力。合理把握政策性糧食銷售節(jié)奏和力度，增加市場有效供應。加強市場預期引導，維護正常市場秩序。落實全球發(fā)展倡議。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，積極支持糧食企業(yè)“走出去”“引進來”，開展國際合作，拓展多元化糧食來源市場。推進全產業(yè)鏈節(jié)約減損。落實糧食節(jié)約行動方案，推進飼料減量替代，倡導節(jié)約消費。

保障糧食安全論文篇7

摘  要：民以食為天，糧食產量是國家經濟建設、社會發(fā)展及國民生活水平發(fā)展的重要基礎。糧食安全保障直接關系到國家的發(fā)展、社會的穩(wěn)定等。由此可見，在科技時代的大背景下，我國糧食生產質量總體發(fā)展趨勢是好的，但是存在著地域性供應不足和生產過剩的矛盾問題，甚至有些地區(qū)依賴國外進口糧食，這無疑對國內糧食安全保障來帶一定的威脅。本文就新形勢下我國糧食安全保障問題進行簡要分析。

關鍵詞：新形勢，糧食安全，對策，建議

時代在發(fā)展，科技在進步，隨著我國經濟建設呈現出一種經濟常態(tài)化發(fā)展趨勢，社會發(fā)展對環(huán)境資源的需求量加劇的約束，使我國糧食生產水平沒有得到顯著提高，人們膳食結構的多樣化導致對糧食需求結構出現了不同程度的變化。為了確保糧食產業(yè)鏈的可持續(xù)性發(fā)展，保障糧食質量安全問題，是我國現階段的亟待解決的問題。

一、現階段我國保障糧食安全存在的問題

1.糧食區(qū)域性供應不足和產量過剩問題并存

目前我國糧食生產存在區(qū)域性供給不足的現象，主要是因為糧食生產由東南地區(qū)逐步向東北地區(qū)轉移，這種地域性產業(yè)區(qū)變化導致南部地區(qū)糧食生產出現缺口。隨著城市化進程速度的不斷加快，城鎮(zhèn)率已近60%并處于一種持續(xù)增進的狀態(tài)，不斷推動城鎮(zhèn)和農村居民消費能力，居民可選購的產品種類及膳食結構已經出現多樣化的發(fā)展態(tài)勢，就會出現口糧的糧食消費總量的下降，工業(yè)用糧和飼料用糧的增加，使得糧食供應不足問題越發(fā)顯著。此外，糧食生產中的部分作物供應存在過剩的現象，如玉米產量從20_年到20_年增長了72.40%，盡管20_年國家已經對玉米收儲制度做出了一些改革，但是供過于求的現狀依然存在。在新時代發(fā)展背景下，存在糧食區(qū)域供應不足和供給過剩的矛盾共同體。

2.耕地數量和質量下降

在資源需求量增加及對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力下，使得糧食安全生產受到越來越多的外界因素的約束。在我國，糧食的安全保障以及產量的逐年增長都是以犧牲生態(tài)環(huán)境和資源超負荷消耗為代價換取而來的，主要體現在以下幾個方面：第一，為了促進農業(yè)建設的快速發(fā)展，一些地區(qū)將草地和濕地資源開墾為耕地農業(yè)種植，破壞生態(tài)資源的和諧發(fā)展；第二，糧食種植對于水資源的需求量非常大，在一些水資源匱乏的地區(qū)種植糧食就會導致該區(qū)域水位不斷下降 ，造成土地沙漠化；第三，為了提高糧食總體生產量，化肥、農藥等肥料被廣泛應用于糧食種植中，這些肥料的使用，會造成土壤中的有益菌、蚯蚓的大量死亡以及土壤中一些元素的積累，造成環(huán)境污染嚴重，耕地質量下降。

3.農業(yè)生產技術不足，農作物質量缺乏競爭力

盡管我國是糧食需求及生產大國，但是糧食生產方式比較粗礦，生產技術不如國外發(fā)達。為了提高糧食產量，獲取更多的經濟效益，一些地區(qū)對土地進行過度的開墾，濫用農藥及化肥等，破壞土質成分，缺少經濟建設與環(huán)境保護和諧發(fā)展的長遠戰(zhàn)略眼光。例如，與國外相比，我國化肥使用量是外國發(fā)達國家的3倍，但是糧食產量卻遠低于國外，由于化肥中不含有腐蝕質和有機質，這些元素的缺失會破壞土壤的團粒結構，使土壤出現板結現象，降低農作物的產量。農作物在生長期間需要氮磷鉀、鈣鐵鋅等多種微量元素，化肥中所含有的營養(yǎng)成本往往比較單一，長期使用化肥，容易出現農作物營養(yǎng)成分的失調，使作物內部轉化結構受阻，降低產量。

此外，現階段我國農業(yè)科技發(fā)展水平遠遠不能滿足現代化農業(yè)發(fā)展需求 ，農業(yè)技術與國外發(fā)達國家相比還存在一定的差距，主要表現在技術落后，創(chuàng)新能力不足，這些問題最終導致糧食生產缺少優(yōu)質品種，國際競爭能力較低。特別是近幾年來，國外種子被大量引進中國，對國內的農業(yè)種植經濟發(fā)展具有一定的沖擊，我國相關部門已經開始加強外國種子引進的管理，以此減少對國內糧食產業(yè)的影響，避免農業(yè)市場被國外控制的風險。

二、新形勢下我國糧食安全保障措施

1.大力發(fā)展現代農業(yè)

種植業(yè)規(guī)范化和優(yōu)質化的發(fā)展規(guī)模，是糧食收儲企業(yè)得以穩(wěn)步發(fā)展的基石。對于糧食存儲的合理布局以及設施的建設，以農業(yè)規(guī)?；a布局及設施為重點參考對象。該項操作能夠穩(wěn)定糧食產量來源的同時還能確保糧食的優(yōu)質質量和生產安全。此外，通過將信息化技術引入到農業(yè)生產中，不斷開展新設備和新技術的研發(fā)和應用，使機械化生產水平得以顯著提高，實現集約化生產，降低人工成本，提高經濟收益，從而達到土地資源的高效利用。

2.統(tǒng)籌發(fā)展，緩解供給側的矛盾

想要解決糧食區(qū)域性供應缺口的問題，首要任務就是降低生產流通成本，搭建企業(yè)共享平臺，完成跨地域合作，促進糧食生產及收儲等基礎設施的建設，為糧食向各地輸出提供便捷條件，解決糧食區(qū)域性供應不足的問題。工業(yè)和飼料用糧的逐年增加是引發(fā)糧食安全保障的一個重要風險點。因此，就需要提高工業(yè)用糧的生產效率，減少資源消耗，進而避免工業(yè)發(fā)展與人口用糧出現競爭的現象發(fā)生。對于一些高產、多庫存的作物，對其供應側體系的改革就顯得尤為重要，國家要結合各地實際情況，修訂糧食補貼政策，避免農民盲目跟風種植，實現科學、合理耕種。此外，加大高庫存糧食的再加工并對外出口 ，減少庫存積壓，能夠有效解決供給過剩的現象。

3.加強市場監(jiān)管，保障糧食質量安全

隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已經成為當下國民關注的重點話題之一，人們更加青睞于綠色、營養(yǎng)、健康的糧食產品，因此對糧食質量也提出了更為嚴苛的要求。這就需要相關職能部門及監(jiān)督管理機構加大市場糧食產品的質量監(jiān)督管理力度，建立統(tǒng)一的監(jiān)管標準，制定追溯體系，確保糧食質量安全性。

4.加大科技投入，實現糧食生產的現代化

科學技術是第一生產力，先進的生產設備、最新的檢測技術、優(yōu)秀的管理人才等，這些都是確保糧食高效生產的先決條件。一方面，國家應大力支持農業(yè)發(fā)展，加大生產技術研發(fā)資金投入，聯動多方科研機構以及糧食生產企業(yè)，不斷推進創(chuàng)新農業(yè)技術的大力應用 ，從而得到優(yōu)質品種。另一方面，要改變我國這種粗放型的糧食生產技術，逐步向精細化、智能化、標準化生產方向轉變，新興水利工程，提高機械化利用率，科學使用化肥，培養(yǎng)綜合性技術人才，增加糧食企業(yè)的市場競爭性。

三、結束語

總而言之，我國是糧食生產和使用大國，但是在全球經濟發(fā)展常態(tài)化、膳食結構多樣化、人口逐步老齡化等問題的壓力下，我國糧食產業(yè)要特別重視糧食安全保障管控問題，制定科學的管理體系，降低糧食安全問題對我國經濟建設和社會發(fā)展帶來的危機。加大農業(yè)供應側改革力度，全面推進農業(yè)領域發(fā)展，保障糧食安全生產，促進我國經濟建設的穩(wěn)步發(fā)展。

保障糧食安全論文篇8

摘要：糧食安全問題不僅是一個重要的經濟問題，更是一個重要的政治問題，尤其對我們這樣一個13億人口的大國而言，糧食安全尤為重要。近年來，全球范圍內的饑餓與糧食安全問題始終是國際社會關注的熱點，我國的糧食安全也面臨許多隱憂。要全面建設小康社會，穩(wěn)定協調可持續(xù)發(fā)展，必須以積極務實的對策解決好糧食安全問題。 關鍵詞：糧食安全；重要性；隱憂；對策

國以民為本，民以食為天，食以糧為源。對于國家來說，糧食安全是關乎國計民生的大事；對于世界來說，糧食安全是實現和諧世界的保證。據悉，全球饑餓人口在20_年首次突破了10億，約占世界人口的1／6，糧食安全問題十分緊迫。對于我們這樣一個正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進的國家而言，確保糧食安全不僅是實現國民經濟又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進社會穩(wěn)定和諧的重要保障。 一、新形勢下糧食安全的特殊重要性 所謂糧食安全，是指在保證國家遭遇各種災害和戰(zhàn)事時有足夠應對儲備的前提下，在使國家生態(tài)環(huán)境不斷得到改善的前提下，國家具有持續(xù)保障所有國民能及時買得到、買得起、價格基本平穩(wěn)的符合國民習俗要求的、符合食品安全的、符合國民健康營養(yǎng)標準所需要的糧食。1996年11月第二次世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言》對糧食安全作出進一步表述，即“只有當所有人在任何時候都能夠在物質上和經濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現了糧食安全”。

20_年11月18日，為期3天的世界糧食安全首腦會議在羅馬落下帷幕。此前，聯合國糧農組織(FAO)總干事迪烏夫以絕食的方式希望引起世界對全球日益增加的饑餓人口的注意，據FAO的報告指出，截至去年，全球饑餓人口已達10.2億人，其中全球有29個貧困國家面臨著嚴重的饑荒，這種情況反映出目前脆弱的糧食安全系統(tǒng)，也促使我們必須從在一個相當高的立足點上，充分認識糧食安全問題的特殊重要性。

1 糧食安全是經濟發(fā)展的前提條件。農業(yè)是人類“母親產業(yè)”，在人類茹毛飲血的遠古時代，農業(yè)就已經是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。農業(yè)生產的直接成果就是糧食，糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會有人類的現代文明。發(fā)展糧食生產就必須大力發(fā)展農業(yè)，二者相輔相成，緊密相關。從某種意義上講，以糧食生產為主要目的的農業(yè)發(fā)展狀況直接影響、左右著國民經濟全局的發(fā)展。社會生產的發(fā)展首先開始于農業(yè)，在農業(yè)發(fā)展的基礎上才有工業(yè)的產生和發(fā)展。只有在農業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎上，才會有第三產業(yè)的發(fā)展。_也曾指出：“農業(yè)問題，主要是糧食問題”，“要避免過幾年又進口上千萬噸糧食的局面，如果那樣，將會影響我們的經濟發(fā)展速度。”農業(yè)是國民經濟中最基本的物質生產部門，是工業(yè)等其他物質生產部門與一切非物質生產部門存在與發(fā)展的必要條件。工業(yè)發(fā)展所用的原料來自糧食生產，作為農業(yè)產品的糧食又是所有產業(yè)發(fā)展的勞動力維持生存的直接、間接物質基礎，因此，與農業(yè)發(fā)展密切相關的糧食安全是經濟發(fā)展的前提條件。

2 糧食安全是國家安全的戰(zhàn)略基礎。糧食是社會安定的基礎，農業(yè)是安定天下的產業(yè)。農業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展，能否提供與人們生活水準逐漸提高這一基本趨勢相適應的農、副產品，關系到國家的安全和社會的安定。如果不能提供糧食和必需的食品，那么，人民的生活就不會安定，生產就不能發(fā)展，國家將失去自立的基礎。從這個意義上講，糧食在國家安全上居于基礎性地位。所以，糧食問題是安全問題，而非經濟問題。中國是一個糧食生產大國，也是一個糧食消費大國，從國家安全戰(zhàn)略角度看，我國人口眾多、農業(yè)受自然風險和市場風險

影響較大，糧食安全對中國具有特殊的戰(zhàn)略意義。美國世界觀察所所長萊斯特·R·布朗博士(Lester·R.Brown)的《誰來養(yǎng)活中國》的發(fā)表，不僅引起我國學術界和決策層的廣泛關注乃至震動，而且在世界范圍內反響更強烈。對于“布朗命題”的反向思考，有助于我們更加慎重地應對中國的糧食安全問題。

3 糧食安全是政治安全的命脈。從政治角度看，糧食安全是立國的基礎。我國的自立能力相當程度上取決于糧食的生產、農業(yè)的發(fā)展。如果農、副產品不能保持自給，過多依賴進口，必將受制于人。一旦國際政局變化，勢必陷入被動，甚至危及國家安全。可以說，糧食生產和農業(yè)在國民經濟發(fā)展中的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經濟的發(fā)展，也是關系到我國在國際競爭中能否堅持獨立自主地位的大問題。美國前國務卿基辛格在上世紀70年代接受媒體采訪時曾說過：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！苯陙恚芏鄧业募Z食安全問題都已經開始凸顯，因為糧食問題而受制于人，從而喪失國家最基本的公共物品——糧食的主導權。實際上，糧食危機已在一些國家引發(fā)了政治和社會問題，如果不及時解決，有可能進一步危及世界和平與安全。_明確提出要確保國家糧食安全，并且把此放在發(fā)展現代農業(yè)的首位。實際上，新中國成立后，黨和政府一直高度重視農業(yè)和糧食生產問題。始終把農業(yè)放在國民經濟的基礎地位，把糧食生產作為國民經濟的基礎。改革開放前就提出了“以糧為綱”的指導思想；改革開放后，改革首先從農業(yè)、農村、農民中取得突破，并獲得成功，不但推動了其他方面的改革，而且使我國糧食生產邁上了新臺階。近年來糧食連年豐收，20_年糧食總產達到5015億千克，20_年達到5285億千克，20_年量達到5308億千克。所以，在一些國家糧食安全頻頻告危的情況下，中國才能感到“手中有糧，心里不慌”，在許多全球性和全國性重大政治問題的應對上才顯得自信和從容。

4 糧食安全是構建和諧社會的重要條件。糧食安全是構建和諧社會的物質基礎。改革開放以來，我國城市化、工業(yè)化和現代化步伐加快，雖然農業(yè)產值在整個國民經濟中的比例逐步降低，但農業(yè)的基礎性地位和重要性卻絲毫沒有改變。歷史反復證明，糧食一旦出現大的波折，將直接危及國民經濟和社會發(fā)展的基礎。上世紀印年代初的三年自然災害，90年代初發(fā)生的全國性糧食價格暴漲，都對整個國民經濟造成了嚴重的影響，并且調整恢復用了相當長的時間和努力?，F在，要實現_提出的又好又快發(fā)展目標，必須最大限度地消除影響經濟社會發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現大起大落。在確保國民經濟社會發(fā)展有一個堅實、穩(wěn)定的基礎方面，國家糧食安全具有至關重要的作用。同時，我國仍是農業(yè)大國，13億總人口中有7.4億是農民，只有保證糧食安全，才能促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展，也只有這樣，全面協調可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農村、構建和諧社會的發(fā)展目標才能夠實現。

二、我國糧食安全存在的隱憂

1 耕地數量逐年減少，水資源短缺矛盾加劇。受非農建設用地及生態(tài)退耕農業(yè)產業(yè)結構調整等因素的影響，改革開放以后農業(yè)耕地尤其是優(yōu)質肥沃的耕地數量逐年有不同程度減少。據有關資料表明，1996年我國耕地面積為19.151億畝，20_年下降到18.151億畝，短短7年時間減少了1億畝。20_年我國耕地面積為18.137億畝，比20_年凈減少140萬畝，人均耕地下降為1.41畝(20_年人均耕地1.43畝)，僅為世界平均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、廣東等省市人均耕地已低于聯合國糧農組織確定的警戒線(0.8畝)。而且，我國耕地面積分布極不平衡，62％的耕地分布在水資源不足全國20％的淮河流域及以北地區(qū)，水資源充足的長江流域及以南地區(qū)耕地僅占38％。雖然全國耕地后備資源總潛力在21-01億畝，但60％以上分布在水資源不足、水土流失、沙化及鹽堿嚴重的西北部地區(qū)，且交通不便。加上這幾年有些地區(qū)片面追求經濟利益，把農業(yè)結構的調整簡單地理解為減糧擴經，將良田改種果樹等經濟林木或毀田養(yǎng)魚，有些地區(qū)退耕還林還草的速度過快

等，自然造成耕地面積減少。同時，耕地質量也在下降。全國耕地中只有不到1/3是可灌溉的高產穩(wěn)產農田，其余2／3是中低產田，其中一半以上耕地嚴重缺乏氮、磷、鉀。從水資源情況來看，農業(yè)用水非常緊缺。再加上我國農業(yè)節(jié)水程度很低，灌溉水利用系數僅為0.4—0.45，而發(fā)達國家為0.7-0.8。所以，采取水利和農藝等方面的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生產率也十分緊迫。以陜西省為例，20_年全省常用耕地面積為4200萬畝，按照常年農作物的復種指數計算，全省農作物播種面積僅能達到6000萬畝左右，比1998年減少了1500多萬畝；人均耕地面積也由2000年的2.02畝減少到20_年的1.63畝。現有耕地的三分之二為中低產田，灌溉水田、水澆地面積僅為20％左右。宜耕后備土地資源較為匱乏，擴大糧食播種面積的空間非常有限。同時，作為陜西糧食主產區(qū)的關中地區(qū)人均水資源量僅為全國平均水平的1／6，農業(yè)生產用水緊張，尤其是渭北旱塬地區(qū)農業(yè)生產用水極度缺乏。這些具體情況不能不引起我們對糧食安全的高度關注。

2 糧食需求剛性增長，消費結構升級加快。改革開放以來，我國人口增加45％，糧食增產為60％，糧食消費需求每年需增加40億千克，呈剛性增長趨勢。預計20_年13億人口人均糧食消費量382千克左右，10年后的20_年14.5億人口，人均糧食消費量將增加到390千克左右，到2030年，人口為16億左右，按年人均需400千克糧食計算，屆時需要6.4億噸。這種人均糧食需求量加大和人口總數穩(wěn)定增長，必然對我國糧食安全帶來極大挑戰(zhàn)。此外，健康食品來源于單位面積糧食產量不能明顯提高；食品安全需要更多的綠色糧食飼料發(fā)展轉化蛋、奶、肉。每年我們肉類消費需求要增加80萬噸，蛋奶消費也“跨越式”增加。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產量放緩會形成一定程度反差，這也是個重大挑戰(zhàn)。

3 糧食浪費嚴重，儲備量不斷下降。由于種種原因，我國糧食浪費相當嚴重。有媒體報道，中國人每年消費用珍貴糧食釀造的酒，相當于一個西湖；每年中秋節(jié)糟蹋的用蛋黃、水果等烤制的月餅，相當于一個小山頭。國務院鑒于糧食和食品在生產、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現象嚴重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的浪費觸目驚心，在今年年初曾專門發(fā)文要求要移風易俗，大力破除講排場、比闊氣等陋習。另外，在全球范圍內存在的糧食危機依然十分嚴峻，世界糧食庫存量僅占消費量的15％，我國目前雖然糧食儲備充足，超過了聯合國規(guī)定的糧食儲備量占社會消費量18％的水平，但是同時自給率也是95％，還有一定的缺口。同時，市場經濟沒有推行以前的廣大鄉(xiāng)村群眾一般將當年生產的糧食的大部分甚至全部都儲存起來。只消費前一年的糧食。而新世紀以來，農村群眾也受到市場經濟大潮的沖擊，人們的儲糧意識愈來愈淡薄，據我們隨機調查，很多農民不儲糧，或糧食儲備量很少。

4 對糧食的需求增加，進口依賴度提高。隨著人口增長、城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國糧食需求總量不斷增加。據測算，城市化程度每提高1％，糧食消費總量大體上增加100萬噸。另外，隨著人們消費結構和生物工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧將繼續(xù)增加，預計年遞增2.2％，占糧食總消費的8.0％左右。美國用大量的玉米等谷物為原料生產乙醇，來代替作為能源的汽油。這意味著現在美國生產的玉米全部用于轉換汽油還不夠，必須每年以10％的增長速度生產玉米，才能滿足其目前汽油需求量的20％。巴西主要用甘蔗生產的乙醇約占世界生物能源的32％。我國已成為糧食純進口大國，近年來我國大豆進口量居于世界首位。據海關統(tǒng)計，20_年上半年，在國際糧食市場價格翻倍增長的情況下，我國仍進口谷物、淀粉、豆類1571萬噸，比20_年同期增長約3％。去年上半年進口玉米與前年同期相比增加了約28％。中國進口菜籽數量也不斷增大，由20_年的29.62萬噸上升到了20_年的89 63萬噸。我國對國際糧食市場的依賴度越來越高。

5 農業(yè)生產方式傳統(tǒng)分散，科技附加值較低。目前，我國廣大農村依然沿襲著家庭承包責任制以后形成的傳統(tǒng)、分散的生產模式，農業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平很低，農業(yè)生產基

本靠天吃飯，也因此造成糧食生產科技附加值較低。目前我國農業(yè)科技進步貢獻率為40％左右，遠低于歐美發(fā)達國家60-80％的水平。 三、保證糧食安全要有硬措施

面對嚴峻的糧食安全挑戰(zhàn)，必須積極采取應對措施，當前主要應做好以下幾項工作： 1 穩(wěn)定糧食播種面積。耕地面積的保障是糧食生產的基礎，也是保障糧食安全的根本途徑。因此，必須始終把耕地保護擺在突出位置，進一步建立健全耕地保護補償機制，堅決守住18億畝耕地的紅線，保證現在人均約1.3畝耕地。根據國土資源部《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》，全國土地開發(fā)整理補充耕地的總潛力為1340萬公頃，到20_年全國將通過開發(fā)整理等方式，補充耕地應達到274萬公頃。同時，要采取措施應對城市化過程中對耕地的蠶食，限制現有土地性質的轉換，要嚴格執(zhí)行基本農田制度，確保農業(yè)用地的用途。 2 適度發(fā)展規(guī)模農業(yè)。近年來，大批農村勞動力從土地中轉移出來，為加快土地流轉、實行農業(yè)規(guī)?；洜I創(chuàng)造了條件。_也明確指出，要“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。搞好農村土地流轉，可以優(yōu)化農村土地資源和勞動力資源合理配置，促進農業(yè)結構調整和規(guī)模經營，發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，促進農村經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展?；鶎右獙ｉT成立土地流轉服務機構，作為規(guī)范和激活土地流轉市場的橋梁，為群眾提供農村土地承包經營權流轉的有關服務工作，鼓勵適度發(fā)展規(guī)模農業(yè)，走農業(yè)現代化道路，保證糧食生產逐年增收。

3 大幅度增加農業(yè)補貼。農業(yè)是弱質產業(yè)，投資規(guī)模大。見效慢，世界各國政府都重視對農業(yè)的投入。美國、日本、歐盟等發(fā)達國家一直實行對農業(yè)和糧食生產的各種財政補貼，補貼資金成為農民收入的一部分。相較而言，近年來我國對農業(yè)的支持力度一直在加大，但是直接投入仍然相對不足。借鑒發(fā)達國家的經驗，我們今后要采取有效措施，進一步加大對農業(yè)的投入，加大對糧食生產的獎勵力度，加大對農業(yè)生產的直接和間接補貼。

4 強化農業(yè)科技支撐。建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進農業(yè)科技進步。要以點帶面，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，完善農民科技培訓體系，調動農民學科學、用科技的積極性，不斷增加農業(yè)生產的科技含量，確保糧食的增產增收。譬如，我省要充分依托楊凌高新農業(yè)示范區(qū)的平臺，利用西北農林科技大學的科研優(yōu)勢，提升農業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構建以農技推廣機構為主、科研單位和大專院校廣泛參與的農業(yè)科技成果推廣體系，建立農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。

5 加強農業(yè)基礎設施建設。從整體來看，農村基礎設施仍然薄弱，農業(yè)發(fā)展方式仍然粗放。所以，要下大力氣加強農業(yè)基礎設施特別是農田水利設施建設，穩(wěn)步提高耕地基礎地力和產出能力。不斷擴大豐富水源和土地條件較好地區(qū)的灌溉面積，積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農業(yè)。著力投資治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。推進農業(yè)綜合開發(fā)和基礎農田整治，推行沃土工程，加快改造中低產田。

6 建立農業(yè)保險與糧食安全預警制度。農業(yè)與自然天氣的關系緊密相關，干旱和洪水等天災很容易使脆弱的農業(yè)損失慘重，需要市場經濟體制下完善的農業(yè)保險替他們分擔壓力。同時要根據豐年、歉年的區(qū)域糧食生產情況，逐步建立糧食生產、需求、儲備、市場動態(tài)及突發(fā)事件跟蹤的監(jiān)測預警分析制度。做到胸有成竹，確保隨時有糧可用。

保障糧食安全論文篇9

摘要：本文作者針對目前出現的世界范圍內的糧食危機，簡要分析了糧食安全的概念，糧食危機產生的原因和現狀。進一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應該如何應對?！　￡P鍵字：糧價上漲糧食安全

引言

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎，糧食安全問題關系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來全球糧價飆升，引起各方面的關注。世界銀行相關報告顯示截止今年二月底，過去三年里國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。僅20_年國際糧價就上漲了42%。目前新的糧食危機正在形成已達成共識，面對糧食危機針對糧食安全問題我們需要進一步分析并得出解決問題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質資料,糧食的生產和分配問題一直備受關注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》中重申:“只有當所有人在任何時候都能夠在物質和經濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時,才實現了糧食安全”?？梢钥闯黾Z食安全包括:(1)確保生產足夠數量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

二、世界糧食問題的現狀

世界糧食計劃署于20_年4月22日發(fā)表聲明說，糧價上漲就像一場“沉默的海嘯”，世界糧食計劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)。自20_年3月27日，作為國際米價標桿的泰國，其B級大米出口報價從每噸580美元漲到每噸760美元，，僅用了一天的時間就讓米價暴漲了30%，隨后4月17日，泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價。世界銀行行長羅伯特佐利克向全世界發(fā)出警告，國際糧價上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困，而就在糧價節(jié)節(jié)上升的同時，全球糧食儲備降低到了1980年以來的最低水平，國際公認的安全儲量是至少滿足全球70天的需求，而如今的全球糧食最多還能維持53天。

三、糧食危機產生原因分析

引發(fā)糧食危機的主要原因可以從需求供給角度來分析，這一輪全球糧價上漲的實際原因主要包括以下五條：

一是全球糧食總產量因嚴重自然災害而降低。近年來，全球氣候異常，災害嚴重。嚴重自然災害頻繁給世界糧食生產造成巨大損失。而且，近年來世界糧食主要出口國減產量更多。二是全球糧食消費量因經濟復蘇而增加。隨著全球經濟復蘇、世界人口增加，各國GDP增長和居民收入提高，民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量快速增長，從而導致消耗更多的飼料糧。

三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應對“石油價格暴漲”和保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標，替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種，一些國家利用大量玉米等糧食生產燃料乙醇。導致糧食消費結構發(fā)生變化，促使世界市場糧食價格上漲。

四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產和消費生物柴油的主要地區(qū)。由于歐盟各成員國對生物柴油生產的投資迅速增加，因而生產能力迅猛擴大。這自然會導致植物油料供應緊張。

五是全球糧食儲備量猛降。一方面，全球糧食總產量下降；另一方面，糧食消費量增長。兩種相反的作用必然導致全球糧食儲備量下降。迄今，全球糧食儲備量已減少到30年來的'最低水平，給世界糧食安全籠罩上陰影。

四、我國糧食安全問題的對策

面對世界性質的糧食危機，中國在開放市場條件下，需要采取以下措施來應對糧食安全問題：

（一）調整和優(yōu)化糧食生產布局，努力擴大優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展糧食生產。根據我國現有的自然條件和各地比較優(yōu)勢，加大對糧食優(yōu)勢產區(qū)的投入力度。重點加強這些地區(qū)良種引育、農技、農機、信息等服務體系和農田水利基礎設施建設,為糧食增產奠定牢固的物質基礎。

（二）主攻單產,穩(wěn)定增加糧食總產。在穩(wěn)定基本糧田和糧食播種面積的基礎上,大力實施科技興糧戰(zhàn)略,依靠科技進步,轉變糧食生產方式,努大提高糧食單產水平。大力調整糧食生產結構,積極推進糧食向優(yōu)質化、專用化、綠色化方向發(fā)展,提高糧食質量。

（三）加大優(yōu)良品種和種糧技術的推廣,建立科技支撐的長效機制,是今后中國糧食生產發(fā)展的必由之路。把科技因素作為增產糧食的重中之重,努力轉變農業(yè)生產增長方式,建立科技支撐的長效機制,最終依靠科技進步解決好中國的糧食問題。

（四）加強基本農田水利設施建設投入,增強糧食生產抗御自然災害的能力增加農田基礎設施建設投入。建立糧食生產基礎設施投入的長效機制,關鍵要加大對連接田間地頭的小型農田水利等基礎設施建設的投入。

（五）嚴格耕地保護,穩(wěn)定糧食播種面積。發(fā)展糧食生產,關鍵是建立起耕地資源保護和有效利用的長效機制。建立耕地資源保護和利用的長效機制,把耕地減少控制在最低限度,協調好糧食作物與經濟作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質量,為提高糧食產出能力奠定堅實基礎。

（六）建立糧食生產抗風險能力的長效機制。糧食生產面臨著自然與市場雙重風險。建立糧食生產抗風險的機制,提高種糧農民抵御自然風險和市場風險的能力。通過制度創(chuàng)新,建立風險規(guī)避和損失補償機制。健全糧食期貨市場。規(guī)范市場交易行為,發(fā)揮期貨市場的價格發(fā)現和風險規(guī)避作用。