2017國(guó)家中心城市出爐名單
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2017國(guó)家中心城市出爐名單
據(jù)媒體報(bào)道,正在編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2016-2030)》將最終確定4個(gè)全球城市(北京、廣州、上海、深圳)和11個(gè)國(guó)家中心城市(天津、重慶、沈陽(yáng)、南京、 武漢、成都、西安、杭州、青島、鄭州、廈門(mén))。注:目前暫無(wú)官方確認(rèn),名單僅供參考,一位接近規(guī)劃編制的知情人告訴記者,目前規(guī)劃的編制已基本完成,但由于各部委意見(jiàn)不統(tǒng)一,仍處于討論階段。
有媒體披露說(shuō),這一消息公開(kāi)后,很多城市都表示要爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家中心城市之列。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì),沈陽(yáng)、南京、武漢、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、杭州、西安、青島、寧波、廈門(mén)等都加入了這場(chǎng)競(jìng)賽。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上,國(guó)家中心城市是部分省市代表熱議的一個(gè)話題。
3月9日,來(lái)到陜西代表團(tuán),與代表共同審議報(bào)告。西安市委書(shū)記王永康在發(fā)言時(shí)提出,目前,國(guó)家明確了8個(gè)國(guó)家中心城市,沒(méi)有一個(gè)位于占國(guó)土面積近三分之一的西北地區(qū),建議國(guó)家將西安列入國(guó)家中心城市,帶動(dòng)引領(lǐng)西北的發(fā)展。
對(duì)此,回應(yīng)說(shuō),“陜西是過(guò)去西北局的所在地,大秦帝國(guó)也是從關(guān)中起來(lái)的。你們研究一下,可以考慮,如果銜接好,給國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)寫(xiě)報(bào)告,盡可能給予支持。把西安作為西北的龍頭,揚(yáng)起來(lái)。”
的這一表態(tài),給了西安代表極大的鼓舞。據(jù)《西安晚報(bào)》披露,當(dāng)天下午,國(guó)家發(fā)改委由副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì),17個(gè)司局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就來(lái)到陜西代表團(tuán)召開(kāi)對(duì)接會(huì),現(xiàn)場(chǎng)收集建議清單,征求代表意見(jiàn)。
在對(duì)接會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)說(shuō),西安已經(jīng)具備條件建設(shè)國(guó)家中心城市,目前正在編制關(guān)中城市群規(guī)劃,其中對(duì)西安的城市定位做了描述,批復(fù)后會(huì)把西安定位為國(guó)家中心城市。
熱議國(guó)家中心城市的,還有河南、湖北、四川、湖南等有城市入圍或有望入圍省市的代表。
“鄭州是中國(guó)的中心,既是河南的省會(huì),也是天地之中。”全國(guó)人大代表、著名作家二月河(凌解放)在發(fā)言中說(shuō),在鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市,可以對(duì)周邊城市起到極大的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不僅可以帶動(dòng)河南省的進(jìn)一步發(fā)展,而且可以對(duì)全國(guó)乃至全世界發(fā)揮出更為強(qiáng)大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和吸引力。
據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查,在50歲以下人群中,“鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市”是最關(guān)心的兩會(huì)話題,超過(guò)了創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)保障等熱詞。
國(guó)家中心城市是什么
國(guó)家中心城市,是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級(jí)。國(guó)家中心城市在全國(guó)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市,這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對(duì)外交流等多方面。國(guó)家中心城市是實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”、推動(dòng)中國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。2010年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出建設(shè)五大(北京、天津、上海、廣州、重慶)國(guó)家中心城市的規(guī)劃。
國(guó)家中心城市影響意義
地區(qū)
國(guó)家中心城市側(cè)重于對(duì)國(guó)內(nèi)的影響,是《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》中提出的位于中國(guó)城鎮(zhèn)體系中最高位置的城市。其對(duì)外在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及推動(dòng)國(guó)際文化交流方面具有重要作用,這類(lèi)城市有可能發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、管理的中心城市;而對(duì)內(nèi)在全國(guó)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市,這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面。[7]
國(guó)家中心城市所必須具有的五大特征:一是國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和配置資源的中樞;二是國(guó)家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐;三是國(guó)家科教、文化、創(chuàng)新中心;四是具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;五是國(guó)家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”。[8]
國(guó)家中心城市所必須具有的五大功能:綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開(kāi)放高地功能和人文凝聚功能。[9]中心城市的培育將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,縮小地區(qū)間發(fā)展水平的差距。
政治
中國(guó)古代城市的形成與政治中心的設(shè)置相一致,城市是區(qū)域的政治中心。隨著一批新興工商業(yè)城市、交通樞紐城市和資源型城市興起,傳統(tǒng)城市也步入了向近代轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化啟動(dòng)階段。區(qū)域政治中心地位為城市現(xiàn)代化的啟動(dòng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ),但作為中國(guó)行政網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點(diǎn),城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)等方面都帶有政府強(qiáng)制性和目的性,缺乏充足的現(xiàn)代化啟動(dòng)動(dòng)力。因而,區(qū)域政治中心地位在城市現(xiàn)代化啟動(dòng)中發(fā)揮了促進(jìn)和制約的雙重作用。
經(jīng)濟(jì)
中心城市作為等級(jí)位次高、能量強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心,是社會(huì)化大生產(chǎn)的基地,具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門(mén)比較齊全的特點(diǎn),形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、速度會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先鋒。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn),城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng),中心城市開(kāi)始逐漸發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。而這種帶動(dòng)作用則源于中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力。為進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出鼓勵(lì)有條件的城市發(fā)展成為區(qū)域性中心城市。國(guó)家中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心,是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶,也代表著城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
文化
文化力量是城市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。著名的國(guó)際大都市,如紐約、倫敦、東京,不僅是全球的經(jīng)濟(jì)中心城市,國(guó)際資本、商品、技術(shù)、信息的集散地,同時(shí)也是國(guó)際文化交流的中心城市,是世界各國(guó)多元文化交匯、融合、傳播、擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)終端。文化交流不僅能給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,而且會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為城市經(jīng)濟(jì)起飛的重要發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。
國(guó)際[10]國(guó)家中心城市是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域具有全國(guó)性重要影響并能代表本國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要城市,是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力最強(qiáng)、集聚輻射和帶動(dòng)能力最大的城市代表。從主要特征上說(shuō),國(guó)家中心城市是國(guó)家參與國(guó)際分工合作和競(jìng)爭(zhēng)的代表,是國(guó)家或國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織和資源配置的中樞,是國(guó)家科技文化創(chuàng)新中心,也是國(guó)家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐,起著配置國(guó)家資源、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和連接國(guó)內(nèi)外的重要作用。國(guó)家中心城市的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r,不僅關(guān)乎城市自身地位的鞏固和提升,直接影響區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,而且關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,關(guān)系國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。
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