昨日，廣州市交委主任陳小鋼在廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會上針對市民反響強烈的出租車議價拒載，透露出租車管理制度改革問題已經(jīng)進行了試點，未來將取消承包費，實現(xiàn)司機與企業(yè)共贏的新分配模式。目前，廣州市公交集團已選取首批約200輛車開展試運營。

　　對于群眾日前反映強烈的出租車司機議價、拒載問題，陳小鋼認(rèn)為深層次原因是支撐原來行業(yè)的一整套管理模式受到了挑戰(zhàn)。“出租行業(yè)的整體行業(yè)環(huán)境發(fā)生了變化。網(wǎng)約車給市民出行帶來了選擇。傳統(tǒng)出租車改革和相關(guān)機制沒有跟上，出現(xiàn)一系列議價、拒載，市民反映強烈的問題。”

　　“從2007年起，廣州出租車行業(yè)就基本采用承包制的管理模式。該模式的優(yōu)點是管理比較簡單，但是隨著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，其缺點愈發(fā)明顯。”陳小鋼在發(fā)布會上說，這種缺點的一大表現(xiàn)，就是企業(yè)在出租車運營過程中所承擔(dān)的風(fēng)險可通過承包費，也就是俗稱的“份子錢”的形式，被轉(zhuǎn)嫁到司機身上。

　　根據(jù)國家和廣州市出租汽車行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中關(guān)于“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式”的要求，陳小鋼透露，交委正在引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索一種全新司企分配模式，改變過去通過“份子錢”簡單粗暴的管理方式來運營企業(yè)的辦法，改變以往企業(yè)收取固定承包費“旱澇保收”，而司機得不到公平收入待遇這種情況。

　　“通過平臺，司機并非每月一次性繳納‘份子錢’給公司，而是按司機運營的每一筆收入進行實時的清分。在司機和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進行了清晰的分配，比如應(yīng)該支付的租車成本，應(yīng)該繳納的稅費，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費用。扣取這些之后，剩下的就是司機實際所得。這樣就改變了原來‘交承包費’才能取得運營的粗放管理方式，從而使得司機與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。”陳小鋼說。

　　“廣州市公交集團已經(jīng)選取了200輛開展試運營，司機與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。”他解釋說，在司機和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進行了清晰的分配。比如應(yīng)該支付的租車成本，應(yīng)該繳納的稅費，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費用，把這些統(tǒng)統(tǒng)在一個平臺上進行實時清分，徹底改變用交承包費才能取得運營的粗放管理方式，使得司機進而實現(xiàn)與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。

　　他還提出，企業(yè)管理和行業(yè)管理中要把司機當(dāng)成“職業(yè)經(jīng)理人”，而不是純粹的雇傭勞動者來看待他們的工作。“每一臺車就是一個企業(yè)運營的主體，而我們每個司機就是運營這個主體的‘職業(yè)經(jīng)理人’。”使得整個出租車行業(yè)逐步走向現(xiàn)代企業(yè)這樣一種管理制度之下的發(fā)展模式，更多體現(xiàn)勞動價值，更多體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的契約精神。

　　正在試點的廣州市公交集團相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，新型司企收入分配機制可發(fā)揮企業(yè)車輛資源優(yōu)勢，將巡游出租汽車傳統(tǒng)的承包模式轉(zhuǎn)型為“車輛使用”和“營運管理”相分離的模式。“實際操作中，企業(yè)會更注重以乘客為中心，以乘客感受和體驗為標(biāo)準(zhǔn)。同時建立司機誠信考核制度，把司機服務(wù)投訴、營運違章、交通違法和交通事故等情況，以及司機的營收情況，均納入對司機的考核體系中。”該負(fù)責(zé)人表示，目前參與試點的車輛數(shù)為200輛，試點車輛營運狀態(tài)正常。

　　對于7月1日即將實施的《停車場條例》，陳小鋼則表示，這個準(zhǔn)備工作既包括了對原有路邊咪表的停車泊位規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，也規(guī)劃了下一步怎么建立全市統(tǒng)一停車資源管理方案。

　　“廣州停車主要矛盾還是供給不足的矛盾，同時又有一個結(jié)構(gòu)性失衡的特征。”他分析說，納入交通部門監(jiān)管的經(jīng)營性停車泊位是70萬個，加上大量非經(jīng)營性停車泊位，超過200萬以上。

　　一方面社會反映停車難，特別是停車需求比較高的一些地方停車很難。另一方面停車位使用效率還不是很高。

　　他表示，為了解決城市停車供給不平衡的問題，交委將堅持“增加供給、開放共享、疏堵結(jié)合、平衡發(fā)展”的思路，實現(xiàn)停車供給與需求的“再平衡”、靜態(tài)交通和動態(tài)交通的“再平衡”。

　　目前，交委正根據(jù)《條例》的立法要求，城市道路泊位將逐步實行政府直接監(jiān)管模式，即道路泊位由政府統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置，收取的停車費作為行政事業(yè)性收費全額上繳財政，實行收支兩條線管理。在收費方式上，將依托電子支付方式，分步建設(shè)路內(nèi)停車智能管理系統(tǒng)，支持微信支付、支付寶、銀聯(lián)等多種電子支付，方便市民停車自助付費，促進快停快走，逐步實現(xiàn)“公平使用、有序停放、便捷繳費、公開透明”的管理目標(biāo)。

　　《條例》實施后，中心城區(qū)目前合同到期的暫停收費泊位，將由市交通部門接管，并按程序設(shè)置泊位后逐步恢復(fù)收費。