美國為什么要退出巴黎協(xié)定
《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定。5月31日,美國總統(tǒng)特朗普決定將美國撤出巴黎氣候協(xié)定。特朗普本人隨后也發(fā)布推特,稱將在本周正式宣布去留。那么特朗普真的會退出巴黎氣候協(xié)定嗎?美國退出巴黎協(xié)議會有什么后果?下面小編就帶大家一起來詳細了解下吧。
特朗普即將宣布是否退出《巴黎協(xié)定》
5月31日晚間,白宮官員向媒體透露,美國總統(tǒng)特朗普已做好決定:要退出抗擊氣候變化的《巴黎協(xié)定》。特朗普本人隨后也發(fā)布推特,稱將在本周正式宣布去留。這引發(fā)了歐盟、聯(lián)合國等的擔(dān)憂與批評。中國與歐盟繼續(xù)支持《巴黎協(xié)定》并將在本周五發(fā)布聯(lián)合對抗氣候變化的聲明。
路透社31日報道稱,包括美國環(huán)保局局長普魯特在內(nèi)的一些人還在商議退出的具體細節(jié)。美國的選擇包括正式退出《巴黎協(xié)定》,這一過程可能會花3年時間,或者美國退出作為《巴黎協(xié)定》基礎(chǔ)的《聯(lián)合國氣候變化公約》,這個過程會快一些,但做法極端。報道稱,促成特朗普退出該協(xié)定的是22名共和黨參議員的聯(lián)名信,他們集體要求美國退出。《紐約時報》稱,特朗普目前的看法是,如果美國繼續(xù)留在《巴黎協(xié)定》,將有損美國經(jīng)濟,阻礙美國部分地區(qū)的就業(yè)已經(jīng)削弱“美國第一”的目標。不過,特朗普31日當(dāng)天要與國務(wù)卿蒂勒森會晤,后者一直力主美國留在該協(xié)定里。
白宮發(fā)言人斯派塞5月30日表示,特朗普已在是否退出《巴黎協(xié)定》這個問題上花了大量時間,“他想獲得一份對美國人民公平的協(xié)定,他將很快宣布”。5月27日,特朗普拒絕在七國集團(G7)首腦峰會上簽署這個具有里程碑意義的氣候協(xié)定,稱需要更多時間才能作決定。
路透社31日稱,特朗普退出《巴黎協(xié)定》將把美國與敘利亞和尼加拉瓜置于同一類別,成為世界上為數(shù)不多的沒有簽署該協(xié)定的國家。與此同時,美國退出的決定也將對該協(xié)定產(chǎn)生廣泛影響,因為該協(xié)定嚴重依賴溫室氣體排放大國的減排承諾。美國是全球第二大溫室氣體排放國。
美國是否會真的退出,廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任 林伯強在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,之前特朗普已經(jīng)在不同場合多次表達過退出《巴黎協(xié)定》的意愿。“因此,這是有可能的,但是最終還是要走法律程序。”林伯強表示,“不管美國退出與否,目前該協(xié)定都處境困難。至少在特朗普任職期間,《巴黎協(xié)定》難有太大作為。”林伯強分析說,“幫助他國節(jié)能減排是需要成本的,特朗普不準備為此‘買單’的話,該協(xié)定就困難重重。”
特朗普欲退巴黎協(xié)定遭多方抨擊
據(jù)新華社消息,將于5月31日至6月2日正式訪問德國并舉行中德年度會晤、赴布魯塞爾舉行第十九次中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。英國金融時報報道稱,在6月2日,與歐盟領(lǐng)導(dǎo)會晤時,中國和歐盟將會發(fā)布聯(lián)合對抗氣候變化的合作聲明。
金融時報稱,中國和歐盟同意采取措施,加速能源轉(zhuǎn)型并逐步告別化石能源,并認同《巴黎協(xié)定》的“歷史性成就”。
合作內(nèi)容還包括:歐盟作為世界上最大的碳交易市場,同意向中國提供1000萬歐元,以支持今年推出的國家碳排放交易體系。金融時報稱,這將加大連接全球兩大碳排放交易體系的可能性。此外,歐盟和中國同意在電動汽車的使用、能效標識和科學(xué)研究方面進行綠色創(chuàng)新合作。兩國還將努力推動可再生能源的發(fā)展。雙方“決心開創(chuàng)進取”,采取措施“引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型”,推動全球邁向低碳經(jīng)濟。
據(jù)路透社報道,歐盟委員會表示,美國要退出《巴黎協(xié)定》令人失望,但歐盟愿意在此議題上接過全球領(lǐng)導(dǎo)者的角色。歐盟委員會副主席Maros Sefcovic說:“如果美國決定退出,這將令人失望。但我真的認為,這不會改變?nèi)祟惖倪M程。”他稱歐盟已經(jīng)做好準備,接手領(lǐng)導(dǎo)對抗氣候變化的任務(wù)。
在特朗普退出《巴黎協(xié)定》的決定曝光后,聯(lián)合國官方賬號發(fā)布推特,轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)合國秘書長古特雷斯(Ant nio Guterres)5月30日的呼吁:“各國領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)和民間社會一起采取行動,來應(yīng)對氣候變化。”并再發(fā)呼聲:“氣候變化不可否認,應(yīng)對行動勢不可擋,應(yīng)對方案將提供無可匹敵的機會”
聯(lián)合國官方賬號發(fā)布推特,轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)合國秘書長古特雷斯對抗氣候變化的呼吁。
據(jù)新華社報道,古特雷斯當(dāng)?shù)貢r間5月30日在紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院發(fā)表了題為《氣候行動:動員全世界》的演講。他表示將努力促進各方領(lǐng)導(dǎo)層參與氣候行動;使聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)全力支持氣候行動和2030年可持續(xù)發(fā)展議程;與各方一起努力促成全球能源轉(zhuǎn)型;與各國共同支持減排、提高適應(yīng)能力、落實各國的國家氣候行動計劃;鼓勵各方結(jié)成伙伴關(guān)系落實《巴黎協(xié)定》。他說,他計劃在2019年舉行氣候峰會。
世界資源研究所(WRI)主席安德魯·斯蒂爾(Andrew Steer)也在第一時間發(fā)布聲明,稱退出《巴黎協(xié)定》是一個對世界不利的魯莽決定,對美國自身來說更是如此。從《巴黎協(xié)定》退出,將使美國在外交上與其他193個國家相對立,這將危害美國經(jīng)濟。這也違背了數(shù)百名CEO、投資者和大多數(shù)美國人的明確要求。斯蒂爾說,特朗普自稱生意人,但這個決定明顯是輸家所為。特朗普讓美國應(yīng)對氣候變化的多年辛勤工作和巧妙外交都付諸東流,使美國人及其子孫后代在面對這個巨大的全球挑戰(zhàn)時,缺乏安全、更為孤立。
巴黎協(xié)定美國的去留為何意義重大
《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定。
《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。
在5月9日,在與法國新當(dāng)選總統(tǒng)馬克龍的電話中強調(diào),中法應(yīng)通力合作捍衛(wèi)包括應(yīng)對氣候變化的巴黎協(xié)定等在內(nèi)的全球治理機制。
這意味著,中國政府明確表達了支持巴黎協(xié)定,反對美國退出巴黎氣候變化協(xié)定的意見。
上周,德國波恩舉行的年中聯(lián)合國氣候變化會議原本是商討巴黎氣候變化協(xié)定的實施技術(shù)細節(jié),但美國的去留卻成為該次會議上全球媒體關(guān)注的熱點問題。
根據(jù)特朗普總統(tǒng)在氣候變化政策上的一貫“表現(xiàn)”,有理由推測美國在巴黎氣候變化協(xié)定上已經(jīng)是去意已定,無法挽回。
當(dāng)然,只要美國還沒有最后宣布這個決定,理論上都還存在各種可能,包括直接退出,或者以“消極的”姿態(tài)繼續(xù)留在巴黎協(xié)定中,維持其名義上的“協(xié)定成員國”身份。
盡管美國態(tài)度未定,但對于全球其他國家而言,美國即便是在名義上的去留卻也意義非常重大,這直接關(guān)系到巴黎協(xié)定能否繼續(xù)生效,同時還對其他主要排放國的氣候變化應(yīng)對政策及決心產(chǎn)生重要的影響。
因此,為了挽留美國,全球各國政府和輿論一直都在進行各種勸說,這些勸說的核心思想在于,全球氣候變化是重大環(huán)境危機,世界各國應(yīng)該攜手共同應(yīng)對。
在這一過程中,基于美國極有可能退出巴黎氣候變化協(xié)定的大背景,有幾個問題值得探討:
其一,為何國際社會要勸阻美國退出巴黎協(xié)定?
其二,美國決定是否退出巴黎協(xié)定的政策邏輯是什么?
其三,其他國家的這種勸阻會否對美國的最終決策產(chǎn)生影響,以及在勸阻美國退出巴黎協(xié)定問題上國際社會是否需要新的思路和對策?
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