簡述財政政策的作用機制
簡述財政政策的作用機制
簡述財政政策的作用機制有哪些呢?財政政策的作用功能在哪些地方?以下是財政政策的作用機制的相關資料，學習啦小編為您分享。
財政政策的作用機制
財政政策作為宏觀調控的重要手段，主要具有四種功能：
1.導向功能
財政政策的導向功能就是通過調整物質利益進而對個人和企業(yè)經濟行為的調節(jié)來引導國民經濟的運行。具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，配合國民經濟總體政策和各部門、各行業(yè)政策，提出明確的調節(jié)目標。第二，財政政策不僅規(guī)定應該做什么，不應該做什么，同時通過利益機制，引導人們的經濟行為。
2.協(xié)調功能
財政政策的協(xié)調功能是指對社會經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些失衡狀態(tài)的制約和調節(jié)能力，它可以協(xié)調地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間的利益關系。
3.控制功能
財政政策的控制功能是指政府通過調節(jié)企業(yè)和居民的經濟行為，實現(xiàn)對宏觀經濟的有效控制。如對個人所得征收超額累進稅，可以防止兩極分化。
4.穩(wěn)定功能
財政政策的穩(wěn)定功能是指國家通過財政政策調節(jié)總支出水平，使貨幣支出水平恒等于產出水平，實現(xiàn)國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。其穩(wěn)定功能主要體現(xiàn)為實施反周期操作。
財政政策的傳導機制的類型
簡單說來財政政策的傳導，主要是通過收入分配這一主要中介指標，影響社會總供求進而實現(xiàn)財政政策目標。根據(jù)政府是否采取行動，財政政策的傳導機制分為兩種情況：
1、“自動穩(wěn)定器”財政政策的傳導機制。
在“自動穩(wěn)定器”的財政政策中，當經濟出現(xiàn)不均衡時，政府不需要采取任何行動，財政政策工具就會自動發(fā)揮作用，減緩經濟的衰退或者膨脹，穩(wěn)定經濟。在財政政策工具中，自動穩(wěn)定器主要包括超額累進稅率的所得稅和有明確條件規(guī)定的對個人的轉移支付。
2、“相機抉擇”財政政策的傳導機制
在大多數(shù)總供求失衡的情況下，為了使經濟達到預定的總需求和就業(yè)水平，僅依靠“自動穩(wěn)定器”財政政策工具往往調整力度不夠，政府還需要根據(jù)不同的情況相機決定采取不同的財政政策手段，進而影響企業(yè)和居民的可支配收入，調節(jié)社會總需求。這就是執(zhí)行“相機抉擇”財政政策。
財政政策工具的內容
(1)財政收入(主要是稅收)
稅收是國家憑借政治權力參與社會產品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過調整稅率和增減稅種來調節(jié)產業(yè)結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產稅等來調節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
(2)財政支出
財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經常項目支出)。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經濟的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向對社會經濟結構的調整和經濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。
轉移性支出是政府進行宏觀調控和管理，特別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。
(3)國債
國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調控和財政政策的一個重要手段。國債對經濟的調節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應上：
一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調節(jié)消費和投資的作用。
二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。
三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經濟產生擴張或緊縮效應。
在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調。
(4)政府投資
政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產業(yè)關聯(lián)度高，具有示范和誘導作用的基礎性產業(yè)、公共設施，以及新興的高科技主導產業(yè)。這種投資是經濟增長的推動力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。
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