什么叫政策性銀行
什么叫政策性銀行
所謂政策性銀行，主要是指由政府創(chuàng)立或擔保、以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標的金融機構(gòu)。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于什么叫政策性銀行的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
政策性銀行的涵義
所謂政策性銀行，主要是指由政府創(chuàng)立或擔保、以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標的金融機構(gòu)。我國政策性銀行的金融業(yè)務(wù)受中國人民銀行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，常常存在一些商業(yè)銀行從盈利角度考慮不愿意融資的領(lǐng)域，或者其資金實力難以達到的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域通常包括那些對國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有重要意義，投資規(guī)模大、周期長、經(jīng)濟效益見效慢、資金回收時間長的項目，如農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。為了扶持這些項目，政府往往實行各種鼓勵措施，各國通常采用的辦法是設(shè)立政策性銀行，專門對這些項目融資。這樣做，不僅是從財務(wù)角度考慮，而且有利于集中資金，支持重大項目的建設(shè)。
政策性銀行的特征
政策性銀行與商業(yè)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)相比，有共性的一面，如要對貸款進行嚴格審查，貸款要還本付息、周轉(zhuǎn)使用等。但作為政策性金融機構(gòu)，也有其特征：一是政策性銀行的資本金多由政府財政撥付;二是政策性銀行經(jīng)營時主要考慮國家的整體利益、社會效益，不以盈利為目標，但政策性銀行的資金并不是財政資金，政策性銀行也必須考慮盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利;三是政策性銀行有其特定的資金來源，主要依靠發(fā)行金融債券或向中央銀行舉債，一般不面向公眾吸收存款;四是政策性銀行有特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不與商業(yè)銀行競爭。
中國組建的政策性銀行
1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，均直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。
設(shè)立國家開發(fā)銀行的主要目的是，一方面為國家重點建設(shè)融通資金，保證關(guān)系國民經(jīng)濟全局和社會發(fā)展的重點建設(shè)順利進行;另一方面把當時分散管理的國家投資基金集中起來，建立投資貸款審查制度，賦予開發(fā)銀行一定的投資貸款決策權(quán)，并要求其承擔相應(yīng)的責任與風(fēng)險，以防止盲目投資，重復(fù)建設(shè)。
隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的擴大，運用補貼以施加特殊保護、促進出口的辦法已經(jīng)過時。為了按國際慣例運用出口信貸、擔保等通行做法，擴大機電產(chǎn)品，特別是大型成套設(shè)備和高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口，合理促進對外貿(mào)易的發(fā)展，創(chuàng)造公平、透明、穩(wěn)定的對外貿(mào)易環(huán)境，我國成立了中國進出口銀行。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，比較效益低，地區(qū)差異大。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲備和銷售，在相當程度上需要國家的支持。為了集中財力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理的政策性資金需要，促進主要農(nóng)產(chǎn)品收購資金的封閉運行，國務(wù)院決定成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
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