什么叫政策性銀行
什么叫政策性銀行
所謂政策性銀行,主要是指由政府創(chuàng)立或擔(dān)保、以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于什么叫政策性銀行的相關(guān)資料,希望對你有幫助!
政策性銀行的涵義
所謂政策性銀行,主要是指由政府創(chuàng)立或擔(dān)保、以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。我國政策性銀行的金融業(yè)務(wù)受中國人民銀行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,常常存在一些商業(yè)銀行從盈利角度考慮不愿意融資的領(lǐng)域,或者其資金實力難以達(dá)到的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域通常包括那些對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定具有重要意義,投資規(guī)模大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢、資金回收時間長的項目,如農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。為了扶持這些項目,政府往往實行各種鼓勵措施,各國通常采用的辦法是設(shè)立政策性銀行,專門對這些項目融資。這樣做,不僅是從財務(wù)角度考慮,而且有利于集中資金,支持重大項目的建設(shè)。
政策性銀行的特征
政策性銀行與商業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)相比,有共性的一面,如要對貸款進(jìn)行嚴(yán)格審查,貸款要還本付息、周轉(zhuǎn)使用等。但作為政策性金融機(jī)構(gòu),也有其特征:一是政策性銀行的資本金多由政府財政撥付;二是政策性銀行經(jīng)營時主要考慮國家的整體利益、社會效益,不以盈利為目標(biāo),但政策性銀行的資金并不是財政資金,政策性銀行也必須考慮盈虧,堅持銀行管理的基本原則,力爭保本微利;三是政策性銀行有其特定的資金來源,主要依靠發(fā)行金融債券或向中央銀行舉債,一般不面向公眾吸收存款;四是政策性銀行有特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,不與商業(yè)銀行競爭。
中國組建的政策性銀行
1994年,我國組建了三家政策性銀行,即國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,均直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。
設(shè)立國家開發(fā)銀行的主要目的是,一方面為國家重點建設(shè)融通資金,保證關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局和社會發(fā)展的重點建設(shè)順利進(jìn)行;另一方面把當(dāng)時分散管理的國家投資基金集中起來,建立投資貸款審查制度,賦予開發(fā)銀行一定的投資貸款決策權(quán),并要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險,以防止盲目投資,重復(fù)建設(shè)。
隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的擴(kuò)大,運用補(bǔ)貼以施加特殊保護(hù)、促進(jìn)出口的辦法已經(jīng)過時。為了按國際慣例運用出口信貸、擔(dān)保等通行做法,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,特別是大型成套設(shè)備和高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口,合理促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展,創(chuàng)造公平、透明、穩(wěn)定的對外貿(mào)易環(huán)境,我國成立了中國進(jìn)出口銀行。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,比較效益低,地區(qū)差異大。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲備和銷售,在相當(dāng)程度上需要國家的支持。為了集中財力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理的政策性資金需要,促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品收購資金的封閉運行,國務(wù)院決定成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
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