屬于積極財政政策措施是什么
屬于積極財政政策措施是什么
積極的財政政策通過財政投融資來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的國家經(jīng)濟政策與宏觀調(diào)控手段。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于屬于積極財政政策措施是什么的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
屬于積極財政政策措施
投資規(guī)模與消費需求結(jié)合
積極財政政策
在政策重點的選擇上，把增加投資規(guī)模與刺激、拓展最終消費需求相結(jié)合。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟——賣方市場——短缺經(jīng)濟條件下，我們一直習(xí)慣于把刺激經(jīng)濟的重點放在投資和生產(chǎn)上，亦即放在增加產(chǎn)品供給上，因為供給的約束始終是矛盾的主要方面。然而，在市場經(jīng)濟——買方市場條件下，需要刺激的重點則是消費需求，有效需求是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的主要方面。刺激投資和生產(chǎn)固然也是在提高需求，但這只是中間需求，它究竟能對經(jīng)濟增長發(fā)揮多大的作用，究竟能否提高經(jīng)濟效率，則取決于最終需求的狀況。新形勢下有助于擴大內(nèi)需的財政、貨幣政策取向，必須把增加投資和生產(chǎn)與刺激最終消費有機結(jié)合起來。
總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合
在政策力度的把握上，使總量的適度擴張與結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相結(jié)合。因為當前問題的性質(zhì)，既不是簡單的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機和經(jīng)濟蕭條，也不是簡單的總量需求不足，而是在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展(增長)模式轉(zhuǎn)軌時期，在已經(jīng)成功實現(xiàn)了經(jīng)濟軟著陸，出現(xiàn)了高增長、低通脹的形勢下，主要由于轉(zhuǎn)軌“鎮(zhèn)痛”、體制和結(jié)構(gòu)障礙等基本原因而形成的過渡性困難。正是由于這種特點和性質(zhì)，即在體制轉(zhuǎn)軌尚未完成，結(jié)構(gòu)矛盾十分突出、適應(yīng)市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系還很不健全等情況下，如果片面強調(diào)和實施全面松動的總量擴張政策，那就很可能誘發(fā)新一輪的通貨膨脹，加重結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，從而非但無助于當前經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、有效增長，而且還將為后續(xù)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及以此為基礎(chǔ)的就業(yè)問題的解決，造成更多的麻煩和后延性障礙。
國有與非國有經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合
在政策傾向的掌握上，應(yīng)把支持國有經(jīng)濟與鼓勵非國有經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合。因為無論是從其發(fā)展需要、發(fā)展可能及其存在的巨大潛力，還是從其在諸如促進經(jīng)濟增長、增加國家稅收、解決就業(yè)問題等方面所起的巨大作用來看，非國有經(jīng)濟的發(fā)展對擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標都具有重要的影響和意義。然而，從實際情況看，非國有經(jīng)濟的發(fā)展又的確存在著不少現(xiàn)實障礙和困難，財政、稅收、信貸等方面，都有一些亟待研究解決的政策性問題。
當期政策與長期政策結(jié)合
在政策效應(yīng)的考慮上，使擴大內(nèi)需的當期政策效應(yīng)與長期政策效應(yīng)相結(jié)合。因為，既然需求不足將是制約我國后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，因而問題的解決就不能只顧眼前、不計長遠，在政策取向、政策效應(yīng)的分析和估量上，必須把短期與長期、當前與今后加以統(tǒng)籌考慮。
實施積極的財政政策
2013年，繼續(xù)實施積極的財政政策，要貫徹落實黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，增強調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，完善財政政策措施，深化財稅體制改革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)揮政府投資的帶動作用，適當擴大財政赤字，中央和地方財政相應(yīng)增加發(fā)債數(shù)量，保持必要的支出規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，主要用于保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，并落實好鼓勵引導(dǎo)民間投資的財稅優(yōu)惠政策。進一步擴大消費需求，完善促進就業(yè)的政策措施，促進提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度，擴大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模，支持文化、體育、健身等消費，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機構(gòu)，促進消費結(jié)構(gòu)升級。大力支持商貿(mào)流通體系建設(shè)，改善居民消費環(huán)境。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，適時擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進口關(guān)稅，對先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實施較低的進口暫定關(guān)稅，落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策等其他各項稅費減免政策。
完善財稅政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。提高科技創(chuàng)新能力，保障科技重大專項順利實施，大力支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究，發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，推進區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，深化科技經(jīng)費管理改革。加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持重點節(jié)能工程建設(shè)，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，啟動新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，繼續(xù)實施天然林資源保護二期工程，擴大國有林場改革試點范圍，健全草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞提質(zhì)增效加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策體系，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。支持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快培育各具優(yōu)勢的城市群，繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的扶持力度，增強區(qū)域發(fā)展的均衡性。
完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)水平，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實施產(chǎn)量大縣獎勵政策。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，創(chuàng)新完善扶持政策，大力支持農(nóng)業(yè)合作化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，增加農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種，落實和完善農(nóng)村金融獎補政策。拓寬農(nóng)民增收渠道，完善糧食風(fēng)險基金政策，穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策，增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新試點，健全農(nóng)資綜合補貼政策，積極推進種糧大戶補貼試點，健全主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。加大中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付以及財政專項扶貧資金規(guī)模，支持培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。深化農(nóng)村綜合改革，扎實開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)，開展清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點，啟動普通高中債務(wù)化解試點，擴大農(nóng)村綜合改革示范試點范圍，推進國有農(nóng)場辦社會職能改革試點，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。支持推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
加快社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生。支持教育優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實財政教育經(jīng)費法定增長要求，支持農(nóng)村學(xué)前教育加快發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平,支持改善普通高中辦學(xué)條件，推進職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，繼續(xù)完善中央高校預(yù)算撥款制度和中央財政支持高校發(fā)展政策體系，全面落實國家資助經(jīng)濟困難學(xué)生政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，重點推進縣級公立醫(yī)院改革，適當提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準并擴大免費服務(wù)范圍，推動實施重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)項目，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。強化社會保障體系建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。加強保障性安居工程建設(shè)，實施相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，著力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實推進游牧民定居工程。推動文化事業(yè)發(fā)展，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推動公共文化資源整合和共建共享，鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加快推進文化體制改革，推動文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。優(yōu)化國民收入分配格局，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，推動實施事業(yè)單位績效工資政策，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。加強和創(chuàng)新社會管理，改進和創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，積極建立并完善政府購買服務(wù)政策體系和體制機制，提高公共服務(wù)供給水平和效率。
加大改革攻堅力度，深化財稅體制改革。健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度;繼續(xù)完善省以下財政體制，均衡省以下財力分配;健全縣級基本財力保障機制，進一步增強縣級政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。完善財政管理制度，健全政府預(yù)算體系，加強政府性基金支出項目庫建設(shè)，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，推進社會保險基金預(yù)算管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化;完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，建立并強化預(yù)算監(jiān)督制衡機制，積極推行預(yù)算績效管理制度和預(yù)算公開，提高財政管理績效，厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出;強化地方政府性債務(wù)管理，切實防范財政金融風(fēng)險;完善國庫集中收付運行機制，深化國債管理制度和政府采購制度改革，深入推進政府會計改革，加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。推進稅費制度改革，加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點的方案;研究建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加大對收入分配的調(diào)節(jié)力度;進一步健全消費稅制度，充分發(fā)揮其促進節(jié)約資源、保護環(huán)境和調(diào)節(jié)收入分配的作用;穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點;推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍;完善進出口稅收政策，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，進一步規(guī)范稅費關(guān)系。
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