財政政策在宏觀調(diào)控的作用
財政政策在宏觀調(diào)控的作用
我國改革開放以來，逐漸由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，對推動我國的經(jīng)濟發(fā)展具有極大的推動作用，而且政府依靠財政政策在宏觀調(diào)控中的參與也為穩(wěn)定經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要作用。以下是學習啦小編精心整理的財政政策在宏觀調(diào)控的作用的相關資料，希望對你有幫助!
財政政策在宏觀調(diào)控的作用
利用財政政策進行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟學原理
1.西方國家治理通貨膨脹的經(jīng)驗啟示
西方經(jīng)濟學家嘗試了多種方法治理通脹問題。凱恩斯學派在治理通脹過程中采取降低有效需求的理論，認為可以采取緊縮性的財政政策，減少投資和消費，降低需求對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響，控制通脹壓力。新古典學派認為要在保證經(jīng)濟增長的前提下，配合使用財政政策和貨幣政策保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
西方國家在治理通脹的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。在上世紀經(jīng)濟波動時期普遍采用壓縮總需求的方法來治理通脹，一方面采取緊縮的貨幣政策控制貨幣供應量，另一方面采取緊縮的財政政策抑制總需求，取得了較為積極的效果。其中運行效果較好的是美國政府采取的一系列靈活的“松緊”搭配的政策取得較為有效的成果，特別是在滯漲時期，美國政府采取緊縮的貨幣政策和財政政策控制政府支出、消減赤字等，重視通過技術革新提高勞動生產(chǎn)率來抑制通脹。
2.我國采用財政政策加強宏觀調(diào)控的必要性
我國從2007年下半年開始實行緊縮的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策來應對通脹壓力，對緩解國內(nèi)通脹壓力導致的經(jīng)濟下滑有一定的積極作用，但為維持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，適當合理的運用財政政策對解決當前的經(jīng)濟問題具有相當大的優(yōu)勢。
(1)財政政策的運用有利于在短期內(nèi)調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構。財政政策主要是通過改變對國內(nèi)商品的需求狀態(tài)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展效果。對于國內(nèi)出現(xiàn)的較高通脹壓力，政府可以采用加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型的結(jié)構性調(diào)整，在短期內(nèi)有效的改變商品市場供應，淘汰一部分落后產(chǎn)業(yè)，積極推動前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對加快經(jīng)濟合理化調(diào)整和持續(xù)穩(wěn)定長期發(fā)展具有較高的影響作用。
(2)綜合運用緊縮的貨幣政策和適度擴張性的財政政策，既可以抵御通脹壓力，又可以拉動經(jīng)濟的增長，有利于政府實現(xiàn)在新形勢下的雙贏目標。一方面緊縮貨幣政策可以有效降低國內(nèi)需求水平，另一方面擴張財政政策可以適度的提高國內(nèi)居民的社會需求，當兩方面的力量相平衡的時候既可以保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，又可以達到抑制通脹的目標。
(3)財政政策可以對貨幣政策實行過程中出現(xiàn)的負面影響進行彌補。緊縮性的財政政策可能會導致企業(yè)的出現(xiàn)資金流通困難，更加促進經(jīng)濟的蕭條，損害經(jīng)濟運行的動力。然而如果實行適度擴張的財政政策，例如對企業(yè)進行稅收上的優(yōu)惠和補貼，則可以有效的對其產(chǎn)生的不利方面進行彌補，幫助企業(yè)降低損失。
更多利用財政政策加強宏觀調(diào)控的理論分析
(一)西方國家治理通脹經(jīng)驗的啟示與借鑒
西方經(jīng)濟學對通貨膨脹的治理問題進行了長期的理論探索。凱恩斯經(jīng)濟理論認為，在治理通貨膨脹時，要采用緊縮性的財政貨幣政策，控制過熱的投資和消費需求，降低經(jīng)濟增長率，減輕通脹壓力。新劍橋?qū)W派則反對用緊縮政策、壓低就業(yè)的辦法來治理通脹，主張更多地注重財政手段治理通貨膨脹。新古典綜合派認為，抑制通貨膨脹需要在財政政策和貨幣政策之間進行適當?shù)乃删o搭配運用，配合實施收入政策和勞動政策?，F(xiàn)代貨幣主義學派認為，減少通貨增長率就是醫(yī)治通貨膨脹的唯一辦法，政府采取“單一規(guī)則”控制貨幣供給量，就能有效地防止通貨膨脹。供給學派認為，要在抑制總需求的同時增加供給，運用減稅、減少對企業(yè)活動的限制等刺激生產(chǎn)力的方法同時解決通貨膨脹與失業(yè)問題。
西方國家反通脹的實踐中也積累了寶貴的經(jīng)驗。在凱恩斯主義經(jīng)濟思想在西方國家占有明顯統(tǒng)治地位的上世紀70年代之前，各國基本都采用壓縮總需求的方法來治理通貨膨脹，其中貨幣政策包括提高利率、控制信貸、控制貨幣供應量和流通速度等，財政政策包括減少政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出、削減財政赤字和增加稅收等。上世紀70年代之后，西方國家在高失業(yè)率和高通脹率并存的“滯漲”局面中逐步放棄了單純依靠抑制需求治理通脹的政策，開始采用主動遏制通貨膨脹的手段，貨幣政策與財政政策也不再是一味從緊，兩者的組合也更加靈活。80年代美國政府就以供給學派的理論為指導，采取了緊縮性貨幣政策與寬松的財政政策“松緊”搭配的政策，一方面減少貨幣供應量，另一方面實施減稅措施，當經(jīng)濟走出滯漲后再實施削減財政赤字的政策。這一系列措施幫助美國經(jīng)濟在20世紀80年代后期基本擺脫滯漲。戰(zhàn)后的德國和日本則高度重視物價的穩(wěn)定，變治理通脹為積極預防通脹，治理通脹同樣采用了緊縮性貨幣政策，在財政政策上控制公共支出、削減赤字，重視通過技術革新提高勞動生產(chǎn)率擴大供給抑制通脹。
西方國家治理通脹的實踐經(jīng)驗主要有：一是治理通脹要重視采用更加主動的政策措施，既要盡力減輕通脹的負面影響，也要積極從源頭化解通脹壓力、遏制通脹蔓延，在一些情況下，相對寬松的財政政策是實現(xiàn)這些調(diào)控目標的重要工具;二是在保持各種政策協(xié)調(diào)配合打出“組合拳”的同時，也有必要根據(jù)實際情況有所側(cè)重地加大某些調(diào)控政策的實施力度;三是政策的制定也要注意著眼長遠，著眼解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次問題，而不應僅僅是應急之策，注意在治理通脹同時優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，努力在治理通脹和保持經(jīng)濟持續(xù)增長之間尋找平衡點。
(二)我國利用財政政策加強宏觀調(diào)控的必要性和重要性
我國從2007年下半年開始實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策應對通脹壓力。從緊的貨幣政策是世界各國治理通脹的重要政策工具，在緩解當前通脹壓力的過程中發(fā)揮了積極作用。但是，結(jié)合當前通脹壓力形成的原因和特點分析，從緊貨幣政策也存在一定的局限性：一是難以有效解決供給總量不足的問題，更是難以在短期內(nèi)有針對性地調(diào)整供給結(jié)構;二是貨幣政策作用的外部時滯較長[3]，在我國金融體系不健全的情況下容易出現(xiàn)傳導阻滯，政策效果難以在短期內(nèi)有效顯現(xiàn);三是抑制輸入型通脹壓力效果不明顯，通脹壓力在全球不斷蔓延的今天，一國的貨幣緊縮政策難以完全抵御輸入型通貨膨脹;四是過度緊縮可能削弱實體經(jīng)濟的活力，導致企業(yè)經(jīng)營困難，失業(yè)率攀升，經(jīng)濟下滑;五是在經(jīng)過多次加息和提高存款準備金率之后，這些貨幣政策的操作空間和余地已顯狹小。相比之下，財政政策在應對當前通脹壓力中則應具有一定的優(yōu)勢：
第一，財政政策可以在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整。利用財政政策調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的外部時滯短、指向性強，在強勢政府主導的宏觀調(diào)控中效果更加明顯。在治理供給不足引發(fā)的通脹壓力時，財政政策可以在短期內(nèi)直接、有效地改善短缺商品的市場供給，抑制過快的結(jié)構性物價上漲，同時也可為其他調(diào)控政策充分發(fā)揮作用，爭取更多的時間。
第二，財政政策可以在抵御通脹壓力的同時，拉動經(jīng)濟增長，有利于政府在宏觀調(diào)控中實現(xiàn)“壓通脹”和“抓增長”之間的平衡。受全球經(jīng)濟增速明顯放緩的影響，今年我國凈出口的增速可能會大幅下滑。在外需受到抑制的情況下，需要通過擴大內(nèi)需彌補外需求不旺對經(jīng)濟增長的拖累。通過實施積極的財政政策，可以穩(wěn)定并刺激社會需求，為經(jīng)濟增長提供持續(xù)的動力。
第三，財政政策可以有效彌補貨幣政策實施過程中產(chǎn)生的負面影響。從緊的貨幣政策可能對中小企業(yè)融資造成更大困難，“誤傷”經(jīng)濟實體，損害經(jīng)濟運行效率。實施財政政策可以通過財政補貼和稅收優(yōu)惠的政策，最大限度消除從緊貨幣政策產(chǎn)生的負面影響，幫助因?qū)嵤木o貨幣政策而受到影響的企業(yè)渡過難關。
近年來，中國財政收入一直保持高速增長，2008年上半年財政收入增長再次達到30%以上，這意味著我國政府具有相當強的實力和較大的政策回旋余地應對可能會持續(xù)時間較長的通脹壓力。因此，短期內(nèi)貨幣政策的實施效果依然有待觀察的情況下，更多利用財政政策應對通脹壓力是必要的和可行的。
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5.財政政策的功能