財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文
財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文
作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段——財(cái)政政策和貨幣政策，兩者的協(xié)調(diào)配合一直是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們重點(diǎn)研究的對(duì)象。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文篇一
財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本思路
摘要：作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段——財(cái)政政策和貨幣政策，兩者的協(xié)調(diào)配合一直是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們重點(diǎn)研究的對(duì)象。協(xié)調(diào)好這兩類(lèi)政策，可以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于我國(guó)目前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)政策協(xié)調(diào)帶來(lái)的困難，筆者認(rèn)為有必要對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)效應(yīng)不佳的原因進(jìn)行具體分析，從原則、技術(shù)、制度等角度研究具體的協(xié)調(diào)方法，并提出提高財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合效果的建議措施，這也正是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容所在。
關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 貨幣政策 協(xié)調(diào)配合
一、影響財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的不利因素研究
財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，存在諸多不利的因素，甚至導(dǎo)致兩大政策出現(xiàn)矛盾沖突：
(一)兩類(lèi)政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)
一方面是財(cái)政政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)，在使用增加財(cái)政支出的同時(shí)，卻忽略了稅收的減少。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，而且稅收的范圍廣，體現(xiàn)不出政府?dāng)U張性的政策意圖。另一方面是貨幣政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)，在短期之內(nèi)，難以協(xié)調(diào)物價(jià)的穩(wěn)定和充分的就業(yè)需求，致使貨幣政策目標(biāo)之間存在矛盾。而物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在矛盾，難免會(huì)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡增長(zhǎng)。另外人民銀行和商業(yè)銀行在目標(biāo)、人事、工具等方面缺乏獨(dú)立性，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、約束、發(fā)展和完善。
(二)政策協(xié)調(diào)配合缺乏技術(shù)含量
一是國(guó)債政策與市場(chǎng)業(yè)務(wù)的不協(xié)調(diào)。我國(guó)國(guó)債的品種單一，二級(jí)市場(chǎng)效率不高，市場(chǎng)發(fā)展之后，從利率調(diào)控的角度分析，目前國(guó)債市場(chǎng)還不具備市場(chǎng)基準(zhǔn)利率產(chǎn)生的條件，不利于儲(chǔ)蓄利率的提高。二是政策性與金融技術(shù)性因素的影響，目前我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)份額為追逐目標(biāo)，采用業(yè)務(wù)滲透等競(jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致過(guò)多的財(cái)政資金進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，從而破壞了財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)性，另外政策性銀行沒(méi)有過(guò)多的資金籌集渠道，會(huì)使得財(cái)政補(bǔ)貼資金難以足額到位，從而影響兩類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合效力的發(fā)揮。
(三)政策效應(yīng)傳導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失
首先是財(cái)政貨幣政策效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制，無(wú)論在理論方面，還是在實(shí)踐方面，并沒(méi)有將財(cái)政政策的目標(biāo)分成多個(gè)層次，導(dǎo)致傳導(dǎo)機(jī)制未能和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制一樣的清晰，以致政策的制定和執(zhí)行不容易被把握和控制。其次是財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題，受到不健全的宏觀調(diào)控運(yùn)行機(jī)制的影響，財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)機(jī)制在觀念轉(zhuǎn)變方面不及時(shí)，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，對(duì)于國(guó)際形勢(shì)的變化，也不能及時(shí)做出反應(yīng)，致使最佳的調(diào)控時(shí)機(jī)錯(cuò)失，降低了政策協(xié)調(diào)配合的效果，甚至需要為國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出較大的成本。
二、財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的思路
(一)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本原則
首先是根據(jù)經(jīng)濟(jì)格局的變化，對(duì)兩者協(xié)調(diào)配合的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，針對(duì)國(guó)內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、體制轉(zhuǎn)型問(wèn)題，對(duì)政策目標(biāo)和政策手段，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變。
其次是在財(cái)政政策的協(xié)調(diào)中，重點(diǎn)關(guān)注體制的改革和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題產(chǎn)生的時(shí)候，要對(duì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行妥善處理，同時(shí)借助一定的微觀基礎(chǔ)，解決短期財(cái)政政策和貨幣政策的供應(yīng)量失衡問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
再次是為了提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的穩(wěn)定性、連續(xù)性、公平性和透明性，要在一定的規(guī)則范圍內(nèi)，要求財(cái)政政策和貨幣政策予以遵守，逐步確立包括企業(yè)和居民在內(nèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)體制，以便提高市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)變量變化的敏感程度。
最后是鑒于財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控手段的差異性，在協(xié)調(diào)配合兩類(lèi)政策的時(shí)候，對(duì)兩類(lèi)政策的位置進(jìn)行確定，以便讓兩類(lèi)政策能夠承擔(dān)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)，雖然兩類(lèi)政策之間的地位沒(méi)有固定的形式。還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需求，對(duì)哪種政策的需求性比較強(qiáng)，就應(yīng)該采取那種調(diào)控政策，譬如在不受年度限制的情況下，可以采用執(zhí)行時(shí)滯短，而效果時(shí)滯長(zhǎng)的貨幣政策。
(二)提高財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的技術(shù)含量
首先是強(qiáng)化國(guó)債方面的協(xié)調(diào)配合，國(guó)債的品種少、流動(dòng)性差，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的時(shí)候，要調(diào)整其品種和期限結(jié)構(gòu)。在重大措施出臺(tái)之前，結(jié)合調(diào)控的總目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)控方向和力度進(jìn)行控制，對(duì)國(guó)債發(fā)行時(shí)間、發(fā)行量、期限結(jié)構(gòu)、發(fā)行利率、發(fā)行對(duì)象等進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。但很多具體問(wèn)題因?yàn)樨?cái)政和央行職能差異性使然，在期限結(jié)構(gòu)上，央行會(huì)通過(guò)短期國(guó)債的發(fā)行滿足公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)需求，而財(cái)政部門(mén)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)金的管理，調(diào)整財(cái)政季節(jié)性的收支差額，因此國(guó)債的發(fā)行，必須與央行資金調(diào)度協(xié)調(diào)好。
其次是強(qiáng)化政策性金融方面的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)對(duì)政策性金融體系完善，將金融體系和財(cái)政貨幣政策融合在一起。一方面需要定位好金融體系，以便對(duì)財(cái)政投資的方向進(jìn)行控制，而政府在公共建設(shè)等方面的權(quán)責(zé)要?jiǎng)澐智宄?，以便調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的宏觀財(cái)政。另一方面是鼓勵(lì)投資主體拓展融資渠道，包括交通、郵政、通信等行業(yè)，而每種投資主體中，政府都是其中的一方，鼓勵(lì)地方政府進(jìn)行投資，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的管理模式，借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法，使得管理制度專(zhuān)業(yè)化。而對(duì)于建設(shè)性資金的撥付，要采用競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)貼的方法，以減少財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政管理的漏洞。
(三)塑造財(cái)政貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制
首先是利率市場(chǎng)化改革步伐的加快。一是改革企業(yè)和銀行的經(jīng)營(yíng)管理體制，以便企業(yè)和銀行在利率變動(dòng)的時(shí)候，能夠快速做出反應(yīng)，在建立微觀經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)行為的基礎(chǔ)上，形成市場(chǎng)化的利率;二是改革企業(yè)直接或者間接的融資體制，對(duì)利率政策的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行擴(kuò)大，企業(yè)方面要拓展融資渠道，同時(shí)中小型企業(yè)的融資比重要適當(dāng)加大;三是以央行的基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，構(gòu)建合理化的利率市場(chǎng)機(jī)制，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)之間的靈活調(diào)節(jié)。
其次是財(cái)政貨幣政策傳導(dǎo)中金融市場(chǎng)作用的發(fā)揮。一方面是發(fā)展資本市場(chǎng)，防止資本市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)風(fēng)氣的擴(kuò)散，對(duì)資本市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，以理性投資作為引導(dǎo)，發(fā)揮資本市場(chǎng)中投資需求的調(diào)節(jié)功能。另一方面是發(fā)展貨幣市場(chǎng)，創(chuàng)新金融體系，建立統(tǒng)一性的國(guó)債市場(chǎng)，使得貨幣市場(chǎng)體系逐漸完善，同時(shí)確保票據(jù)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。
最后是國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)，提高國(guó)有企業(yè)投資利率的彈性力度，發(fā)揮利率在投資中的調(diào)節(jié)作用，以健康的社會(huì)投資和消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)，以此消除內(nèi)需擴(kuò)大時(shí)的不利因素。讓國(guó)企以市場(chǎng)主體的身份，融入市場(chǎng)當(dāng)中，以獲得足夠的金融資源，但相關(guān)的措施采取要有選擇性，符合內(nèi)需政策擴(kuò)大的需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化影響，存在諸多不利的因素，包括財(cái)政貨幣政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)配合缺乏技術(shù)含量、政策效應(yīng)傳導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失。這些不利因素的存在，降低了政策協(xié)調(diào)配合的效果，甚至需要為國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出較大的成本，因此，我們要確定財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本原則，提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的穩(wěn)定性、連續(xù)性、公平性和透明性，并提高財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的技術(shù)含量和塑造財(cái)政貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建合理化的利率市場(chǎng)機(jī)制，使得貨幣市場(chǎng)體系逐漸完善，以便更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變。
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財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文篇二
財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的觀點(diǎn)綜述
在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下，如何擺正 財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，并協(xié)調(diào)配合使用兩大政策，使之形成最佳合力，從而充分有效地發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)積極的調(diào)控作用，是 目前 理論 界值得深入探討的一個(gè)重大課題。
一、財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的不同作用
1.財(cái)政和貨幣政策作用機(jī)制不同。財(cái)政政策更多地偏重于公平。財(cái)政政策是 影響 和制約 社會(huì) 總產(chǎn)品和國(guó)民收入分配的重要環(huán)節(jié)，它的主要責(zé)任是直接參與國(guó)民收入的分配并對(duì)集中起來(lái)的國(guó)民收入在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配，調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體間的利益差別，保持適當(dāng)合理的分配差距，以防止過(guò)度的收入懸殊，并從收入和支出兩部分影響社會(huì)總需求的形成。貨幣政策則更多地偏重于效率。貨幣政策的實(shí)施是國(guó)家再分配貨幣資金的主要渠道，是在國(guó)民收入分配和財(cái)政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配，主要是通過(guò)信貸規(guī)模的伸縮來(lái)影響消費(fèi)需求和投資需求，進(jìn)而引導(dǎo)資源流向效益好的領(lǐng)域。(1)
2.從兩種政策調(diào)節(jié)的方式和途徑看，財(cái)政政策可以由政府通過(guò)直接控制和調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如要控制總需求，可通過(guò)提高稅率，增加財(cái)政收入，壓縮財(cái)政支出，特別是基本建設(shè)支出等措施，可立見(jiàn)成效;而要刺激需求，則可通過(guò)減稅，擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模，增加固定資產(chǎn)投資等手段較快實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。貨幣政策首先是中央銀行運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段，調(diào)節(jié)存款準(zhǔn)備金和對(duì)商業(yè)銀行貸款數(shù)量，以影響商業(yè)銀行的行為。若抑制總需求則調(diào)高法定存款準(zhǔn)備金比率及再貼現(xiàn)比率，若刺激總需求則降低比率，商業(yè)銀行則立即做出反映，相應(yīng)調(diào)整對(duì) 企業(yè) 和居民的貸款規(guī)模，影響社會(huì)需求，從而利于政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)
3.兩大政策調(diào)節(jié)的領(lǐng)域不同。財(cái)政政策主要通過(guò)參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。貨幣政策主要從流通領(lǐng)域出發(fā)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。貨幣政策的核心 內(nèi)容 是通過(guò)貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)施以影響，其功能是向流通領(lǐng)域提供既能滿足經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 需要，又能保證物價(jià)穩(wěn)定的流通手段和支付手段。
4.兩大政策調(diào)節(jié)的對(duì)象不同。財(cái)政政策調(diào)節(jié)的對(duì)象是財(cái)政收支;貨幣政策調(diào)節(jié)的對(duì)象是貨幣供應(yīng)量。
5.兩大政策調(diào)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)不同。財(cái)政政策直接作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，間接作用于供需總量平衡;而貨幣政策則直接作用于經(jīng)濟(jì)總量，間接作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從財(cái)政政策看，它對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，首先表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，財(cái)政政策對(duì)總需求的調(diào)節(jié)主要通過(guò)擴(kuò)大或縮小支出規(guī)模，達(dá)到增加或抑制社會(huì)總需求的目的，但這種調(diào)節(jié)從根本上說(shuō)也是以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為前提的。貨幣政策則通過(guò)貨幣投放和再貸款等措施控制基礎(chǔ)貨幣量，通過(guò)存款準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率等手段控制貨幣乘數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)總需求的直接調(diào)節(jié)，達(dá)到穩(wěn)定貨幣和穩(wěn)定物價(jià)的目的。當(dāng)然貨幣政策也可以根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)選擇貸款方向，間接對(duì)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)節(jié)作用。
6.兩大政策的效應(yīng)時(shí)滯不同。從政策制定上看，財(cái)政政策的時(shí)滯較貨幣政策長(zhǎng)，因?yàn)樵跊Q定財(cái)政政策時(shí)，政府提出的有關(guān)稅收變動(dòng)和支出調(diào)整財(cái)政措施，往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)的批準(zhǔn)過(guò)程。而貨幣政策制定則不需要那么長(zhǎng)的批準(zhǔn)過(guò)程。從政策的執(zhí)行上看，貨幣政策的時(shí)滯要比財(cái)政政策長(zhǎng)，因?yàn)樨泿耪邿o(wú)論是通過(guò)擴(kuò)張貨幣供給量降低利率來(lái)刺激有效需求的增長(zhǎng)，還是通過(guò)緊縮貨幣供給量提高利率來(lái)抑制有效需求增長(zhǎng)，都需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。而財(cái)政政策只要能使政府?dāng)U大或緊縮支出，便可以較快地對(duì)社會(huì)總供求產(chǎn)生影響。
7.兩大政策調(diào)節(jié)的透明度不同。財(cái)政預(yù)算一收一支，收入多少，支出多少，一清二楚，因而，具有較高的透明度;而貨幣政策具有一定的隱蔽性，主要表現(xiàn)為：銀行信用一存一貸，銀行貸款源于存款，但貸款本身又可以創(chuàng)造派生存款，這樣信貸投放的合理規(guī)模、貨幣發(fā)行的合理界限很難掌握。(3)
8.兩大政策的實(shí)施者不同。財(cái)政政策是由政府財(cái)政部門(mén)具體實(shí)施，而貨幣政策則由中央銀行具體實(shí)施。盡管某些西方國(guó)家的中央銀行在名義上歸屬財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，但是其中絕大多數(shù)在實(shí)施貨幣政策方面由中央銀行獨(dú)立操作。
9.兩大政策的作用過(guò)程不同。財(cái)政政策的直接對(duì)象是國(guó)民收入再分配過(guò)程，以改變國(guó)民收入再分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)為初步目標(biāo)，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活;貨幣政策的直接對(duì)象是貨幣運(yùn)動(dòng)過(guò)程，以調(diào)控貨幣供給的結(jié)構(gòu)和數(shù)量為最初目標(biāo)，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。
10.兩大政策工具不同。財(cái)政政策所使用的工具一般與政府產(chǎn)生稅收和收支活動(dòng)相關(guān)，主要是稅收和政府支出、政府轉(zhuǎn)移性支出和補(bǔ)貼;而短期內(nèi)強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)手段是增加或者削弱政府支出，通過(guò)平衡的、有盈余的或有赤字的財(cái)政政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。財(cái)政政策運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅與財(cái)政收支在總量上是否平衡有關(guān)，而且也受財(cái)政收支結(jié)構(gòu)是否合理的影響。貨幣政策使用的工具通常與中央銀行的貨幣管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)，主要有存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率或中央銀行貸款利率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。(4)
二、財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的方式與內(nèi)容
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)從配合的形式上 分析 ，主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
1、政策工具的協(xié)調(diào)配合。我國(guó)貨幣政策工具和財(cái)政政策工具的協(xié)調(diào)配合主要表現(xiàn)為財(cái)政投資項(xiàng)目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合還要求國(guó)債發(fā)行與中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)的反向操作結(jié)合。
2、政策時(shí)效的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合是兩種長(zhǎng)短不同的政策時(shí)效的搭配。貨幣政策則以微調(diào)為主，在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面明顯滯后，但在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、控制通貨膨脹方面具有長(zhǎng)期成效。財(cái)政政策以政策操作力度為特征，有迅速啟動(dòng)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，但容易引起過(guò)度赤字、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹，因而，在財(cái)政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎作用，只能作短期調(diào)整，不能長(zhǎng)期大量使用。
3、政策功能的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策與財(cái)政政策功能的協(xié)調(diào)配合還體現(xiàn)在：“適當(dāng)?shù)幕蚍e極的貨幣政策”，應(yīng)以不違背商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則為前提，這樣可以減少擴(kuò)張性財(cái)政政策給商業(yè)銀行帶來(lái)的政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策的投資范圍不應(yīng)與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎(chǔ)性和公益性投資項(xiàng)目還是應(yīng)該以財(cái)政政策投資為主，而競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會(huì)形成盲目投資，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。
4、調(diào)控主體、層次、方式的協(xié)調(diào)配合。由于貨幣政策權(quán)力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個(gè)層次，即宏觀層面和中觀層面。宏觀層面是指貨幣政策通過(guò)對(duì)貨幣供應(yīng)量、利率等因素的影響，直接調(diào)控社會(huì)總供求、就業(yè)、國(guó)民收入等宏觀經(jīng)濟(jì)變量，中觀層指信貸政策，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展需要，調(diào)整信貸資金存量和增量結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而財(cái)政政策由于政府的多層次性及相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，形成了多層次的調(diào)節(jié)體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次。宏觀層是國(guó)家通過(guò)預(yù)算、稅率等影響宏觀經(jīng)濟(jì)總量，影響社會(huì)總供求關(guān)系。中觀層則主要是通過(guò)財(cái)政的投資性支出、轉(zhuǎn)移性支出等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決公平、協(xié)調(diào)發(fā)展等重大 問(wèn)題 。微觀層則是指通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支付中形成個(gè)人收入部分對(duì)居民和企業(yè)的影響。(5)
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，才能更好地發(fā)揮其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，常見(jiàn)的配合方式主要有以下幾種：
1.雙“緊”的財(cái)政政策與貨幣政策。此種結(jié)合方式的積極效應(yīng)是可以強(qiáng)烈地抑制總需求，控制通貨膨脹;其消極效應(yīng)是容易造成經(jīng)濟(jì)萎縮。
2.雙“松”的財(cái)政政策與貨幣政策。其積極效應(yīng)是可以強(qiáng)烈地刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);消極效應(yīng)是往往產(chǎn)生財(cái)政赤字、信用膨脹并誘發(fā)通貨膨脹。
3.“松”“緊”搭配的財(cái)政政策與貨幣政策。“松”“緊”搭配的財(cái)政貨幣政策是在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中最常用的調(diào)節(jié)方式。如何搭配二者的“松”“緊”則取決于客觀經(jīng)濟(jì)狀況。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)貨幣發(fā)行過(guò)多但還未演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洉r(shí)，為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，不應(yīng)急于收緊銀根，回籠貨幣，而應(yīng)采取增加財(cái)政收入、緊縮財(cái)政支出的對(duì)策，即選擇“松”貨幣政策與“緊”財(cái)政政策的搭配;而當(dāng)通貨膨脹成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾時(shí)，就應(yīng)采取緊縮銀根、回籠貨幣的“緊”貨幣政策與擴(kuò)大支出、減少收入的“松”財(cái)政政策，，以壓縮需求，增加供給，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能保持一定的穩(wěn)定性。又如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)財(cái)政赤字但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度尚可觀時(shí)，不應(yīng)急于緊縮財(cái)政，而應(yīng)減少貨幣供應(yīng)、控制貸款，選擇“松”財(cái)政與“緊”貨幣的搭配;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要矛盾為財(cái)政赤字并伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯時(shí)，財(cái)政應(yīng)努力增加收入壓縮支出，而銀行則應(yīng)放松銀根、發(fā)行貨幣，即選擇“緊”財(cái)政與“松”貨幣的搭配，借以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)防止通貨膨脹的出現(xiàn)。(6)
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策采取了不同的配合方式，大體為三個(gè)階段：
1.1979-1988年，總體上實(shí)行的是“雙松”配合，期間表現(xiàn)為多次模式轉(zhuǎn)換和由“雙松”到“雙緊”，又由“雙緊”到“雙松”的螺旋式循環(huán)。1979年、1980年為“雙松”配合，財(cái)政政策上采取了一系列改革措施，使這兩年財(cái)政支出連續(xù)大幅度增長(zhǎng)，造成了高額財(cái)政赤字;貨幣政策上則是大幅度增加現(xiàn)金和貸款投放，使全國(guó)零售物價(jià)總指數(shù)大幅上漲。1981年為緊財(cái)政松貨幣的配合，財(cái)政方面，壓縮了當(dāng)年財(cái)政基建投資，財(cái)政赤字有所降低;銀行方面，實(shí)行緊中有松的政策。1982年至1984年實(shí)行“雙松”的配合，財(cái)政方面實(shí)行一系列的財(cái)稅改革，使財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重下降。銀行方面實(shí)行了“撥改貸”和企業(yè)流動(dòng)資金由銀行信貸供應(yīng)的體制，增發(fā)貨幣增發(fā)貸款。1985年又實(shí)行了“撥改貸”和企業(yè)流動(dòng)資金由銀行信貸供應(yīng)的體制，增發(fā)貨幣增發(fā)貸款。1985年又實(shí)行“雙緊”配合，財(cái)政方面采取措施增加收入控制支出，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈余;銀行方面“緊縮銀根”，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模和貨幣投放。1986年至1988年又實(shí)行“雙松”配合，財(cái)政方面擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模，財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重再次下降;銀行方面提出“穩(wěn)中求松”、“緊中有活”，銀行信貸和貨幣投放再度失控，到1988年通貨膨脹率已達(dá)18.5%.
2.1989-1997年，總體上是“雙緊”的配合，期間同樣表現(xiàn)為“雙緊”與“雙松”的螺旋式循環(huán)。1989年實(shí)行的是“雙緊”配合，針對(duì)1988年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重的通貨膨脹狀況，1989年中央提出了“治理整頓”的方針，減少固定資產(chǎn)投資和現(xiàn)金投放。1990年至1993年實(shí)行的是“雙緊”基調(diào)下的“雙松”配合，增加了貨幣供給，并三次下調(diào)存貸款利率。財(cái)政方面通過(guò)增加基礎(chǔ)設(shè)施和支農(nóng)支出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但由于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度超過(guò)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，致使財(cái)政赤字大幅度增加，通貨膨脹率達(dá)21.7%.1994-1997年，實(shí)行的是“雙緊”配合，財(cái)政方面結(jié)合分稅制改革，強(qiáng)化了增值稅、消費(fèi)稅的調(diào)控作用，并通過(guò)發(fā)行國(guó)債，引導(dǎo)社會(huì)資金流向。貨幣政策方面，嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，大幅提高存貸款利率，要求銀行定期收回亂拆借的資金，使宏觀經(jīng)濟(jì)在快車(chē)道上穩(wěn)剎車(chē)，并最終順利實(shí)現(xiàn)了軟著陸。
3.1998-1999年實(shí)行的是“雙松”的配合。針對(duì)有效需求不足、通貨緊縮等問(wèn)題，政府實(shí)施了以擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為目的的“雙松”政策。在貨幣政策方面采取了取消貸款限額控制，降低法定存款準(zhǔn)備率，連續(xù)五次下調(diào)存貸款利率，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款利率的浮動(dòng)幅度等一系列措施;在財(cái)政政策方面，加快“費(fèi)改稅”進(jìn)度，對(duì)某些產(chǎn)品提高出口退稅率并加快出口退稅進(jìn)度，加大政府投資力度。1998年向國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，增加配套貸款，定向用于公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。1999年進(jìn)一步加大財(cái)政政策的調(diào)控力度，大幅度提高職工的工資，開(kāi)征儲(chǔ)蓄存款利息所得稅。(7)
財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文篇三
關(guān)于財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的思考[摘 要]在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,財(cái)政政策同貨幣政策是政府宏觀調(diào)控的兩大政策手段,他們之間需要協(xié)調(diào)的配合以及靈活的運(yùn)用。并且,這些已經(jīng)成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)必要手段,也是為了能夠讓宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平衡,所以現(xiàn)在至關(guān)重要的問(wèn)題就是要注重協(xié)同配合,從而形成一種合理政策,以此來(lái)更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就關(guān)于財(cái)政政策同貨幣政策的協(xié)調(diào)配合進(jìn)行了探討。
[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策 協(xié)調(diào)配合 思考
一、引言
隨著金融危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不斷減速以及影響,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難越發(fā)的凸顯,為了能夠切實(shí)的去解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的比較突出的矛盾和問(wèn)題,必須應(yīng)當(dāng)將財(cái)政政策同貨幣政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配,將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)化成為積極地財(cái)政政策,相信只有這樣才能夠有效地將從緊的貨幣政策調(diào)節(jié)成為寬松并且適度的貨幣政策。
二、問(wèn)題的提出
學(xué)者關(guān)于研究財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性這方面,已經(jīng)形成共識(shí)。國(guó)家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具是財(cái)政政策和貨幣政策,這二者雖然有區(qū)別,但是也必須協(xié)調(diào)配合。能夠提高宏觀調(diào)控的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo),這樣才能更好地維護(hù)我國(guó)在開(kāi)放條件下的經(jīng)濟(jì)利益,必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了使政策搭配發(fā)揮其最大的合力,我認(rèn)為在宏觀調(diào)控中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境隨著深入的改革開(kāi)放,發(fā)生了深刻變化,從而對(duì)宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合要符合國(guó)際條約和慣例,則要結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)際的形勢(shì)來(lái)考慮。要能更好地發(fā)揮兩政策配合的合力,則要及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,才能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則與全球化的發(fā)展規(guī)律,及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。
2.微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
不論財(cái)政政策還是貨幣政策,發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)是市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制和微觀經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)決定了財(cái)政政策與貨幣政策有效配合作用的發(fā)揮及效果的大小,而且要求其能夠做出理性的選擇通過(guò)市場(chǎng)和政府政策的變化。為財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合提供市場(chǎng)依托,則可以擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,完善債券管理體制,才能加快發(fā)展債券市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重,構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系。
3.運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策工具的組合
各個(gè)市場(chǎng)主體調(diào)整自己的行為可以根據(jù)央行的這個(gè)信號(hào)。如果一組政策力度不夠,想使得市場(chǎng)主體的投資行為變得越來(lái)越理性一些,還可再出一個(gè)信號(hào)或者說(shuō)連續(xù)出一系列信號(hào)來(lái)讓企業(yè)調(diào)整。國(guó)家綜合運(yùn)用財(cái)政貨幣政策工具,來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使得能夠提高居民收入,促進(jìn)企業(yè)的投資和消費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展,可以通過(guò)以下幾種方式:稅收、國(guó)債、財(cái)政補(bǔ)貼,財(cái)政支出、出口退稅、利率、匯率、信貸、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。所以宏觀調(diào)控頻繁采用的手段就是適時(shí)、適度地靈活多次地利用財(cái)政政策工具及貨幣政策工具的組合進(jìn)行調(diào)控。
4.應(yīng)當(dāng)同其他的經(jīng)濟(jì)政策相互配合
經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行內(nèi)外的環(huán)境一直在發(fā)生著變化,在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中它的問(wèn)題產(chǎn)生的因素也趨于復(fù)雜化,自然其解決的方式也就漸漸地趨于多元化了。這樣也就對(duì)政策有了新的要求,就是希望政策能夠同其他政策相互組合起來(lái),從而來(lái)體現(xiàn)一種政府的合作的精神。通過(guò)這樣的一種政策合力的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控最終達(dá)到預(yù)想的效果。
在這樣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大前提之下,進(jìn)出口的資金流動(dòng)已然成為了影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要點(diǎn),更使得宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更為復(fù)雜化。雖然這個(gè)時(shí)期的國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)緊迫,然而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍舊在持續(xù)地加深著,因此,只需要我們靈活的去運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段,選擇一個(gè)能夠同其他政策相互配合的政策,從而實(shí)現(xiàn)一種政策的合力,那么相信我們的經(jīng)濟(jì)必定是能夠呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)的。
三、對(duì)于目前我國(guó)的財(cái)政貨幣政策具體配合的相關(guān)建議
從總體上來(lái)分析近些年來(lái)我國(guó)的財(cái)政、貨幣政策由于協(xié)調(diào)配合良好,因?yàn)楂@得了多方的發(fā)展,尤其是在兩大政策結(jié)合的階段都實(shí)施了一些比較有新意的安排,可以說(shuō)這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用,然而又因?yàn)槭艿蕉喾降挠绊?使其配合之間仍舊存在著諸多的不足之處,下文就給予些許建議:
1.充分發(fā)揮貨幣政策在穩(wěn)定總需求中的作用
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)低貨幣的供應(yīng)增長(zhǎng)量的預(yù)期值,時(shí)刻去優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理地去將政策工具組合。應(yīng)當(dāng)考慮到讓匯率的政策發(fā)揮到更大的作用,并且應(yīng)當(dāng)將匯率進(jìn)行一個(gè)適度的調(diào)整,要逐步地將人民幣升值壓力降到最低,并且同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資金流動(dòng)的一個(gè)監(jiān)管力度,要嚴(yán)格地把國(guó)外的短期投資流入控制好,以此來(lái)維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。
2.應(yīng)當(dāng)努力去完善財(cái)政政策
應(yīng)當(dāng)將財(cái)政政策的穩(wěn)健取向同貨幣政策的從緊取向進(jìn)行結(jié)合,從而減少赤字以及一般性的建設(shè)支出。要狠抓財(cái)政收入大幅增加的有力時(shí)機(jī),從而來(lái)推進(jìn)財(cái)稅體征的進(jìn)一步改革,不斷去優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),要不斷地加強(qiáng)公共財(cái)政的制度性的建設(shè),從而縮小各個(gè)抵觸的基本的公共服務(wù)的差距,并且應(yīng)當(dāng)大力的去支持節(jié)能減排,加大現(xiàn)行轉(zhuǎn)移的制服力度。加快去研究并且應(yīng)當(dāng)建立起資源環(huán)境稅體系。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在當(dāng)今這樣一個(gè)比較復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,特別是在政策的選擇上面,更需要將各類(lèi)的政策工具搭配著進(jìn)行使用。應(yīng)當(dāng)去加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)發(fā)展事業(yè)的支持度,以此來(lái)減輕各級(jí)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。
參考文獻(xiàn):
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(責(zé)任編輯:羅寧)
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