財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用
財(cái)政政策就是政府針對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀所采取的一項(xiàng)政策措施，以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用
財(cái)政政策就是政府針對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀所采取的一項(xiàng)政策措施，以下是小編搜集整理的一篇關(guān)于財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn)形式分析的論文范文，歡迎前來(lái)閱讀查看。
如今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展,但在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中遇到了許多新的考驗(yàn)和問(wèn)題,這其中既包括特大地震!旱澇災(zāi)害等自然災(zāi)害,也包括國(guó)際金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)災(zāi)害"雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)眾多不利因素,但在宏觀調(diào)控和國(guó)家政策的正確指引下,艱難地挺了過(guò)來(lái),繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭"我們不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯放緩"因此,面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究可以看出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策必須盡快做出選擇,并進(jìn)行調(diào)整.
一、財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論體現(xiàn)
要了解財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn),有必要對(duì)財(cái)政政策的相關(guān)概念進(jìn)行了解"所謂財(cái)政政策,就是政府針對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀所采取的一項(xiàng)政策措施,其主要目的是為提高就業(yè)的整體水平,減輕不利因素帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),防止通貨膨脹"通過(guò)對(duì)財(cái)政政策的定義可知,我們要深入理解其內(nèi)涵必須對(duì)其基本構(gòu)成有所了解"構(gòu)成財(cái)政的兩個(gè)主要部分分別是收入和支出,其中收入包括稅收和公債兩種收入方式,支出則主要包括轉(zhuǎn)移支出和政府的購(gòu)買兩種支出方式"其中財(cái)政收入中稅收收入是其最重要的一部分,是國(guó)家采取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一種重要手段"財(cái)政支出中的轉(zhuǎn)移支出與政府購(gòu)買不同,不同之處在于轉(zhuǎn)移支出主要是政府施行社會(huì)貧困救濟(jì),福利的一種支出方式.
二、財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn)形式
通常財(cái)政政策分為兩種表現(xiàn)形式:一種為緊縮性財(cái)政政策,一種是擴(kuò)張性財(cái)政政策"當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)狀,通貨膨脹呈現(xiàn)上升趨勢(shì)時(shí),則會(huì)采取緊縮性財(cái)政政策,伴隨著政府減少支出,或是增加稅收的措施"而當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條,失業(yè)明顯增加的趨勢(shì)出現(xiàn)時(shí),為了社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)家則會(huì)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策"與緊縮性財(cái)政政策中政府的行為不同,在擴(kuò)張性財(cái)政政策中,政府為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),會(huì)采取增加財(cái)政支出或減少稅收等有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的措施"總之,無(wú)論是在緊縮性財(cái)政政策還是擴(kuò)張性財(cái)政政策,政府在其中進(jìn)行的宏觀調(diào)控最終是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,盡最大可能減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng),并減少對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的損失.
三、財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用
現(xiàn)階段,我國(guó)采取財(cái)政政策對(duì)宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)是非常有必要的"因?yàn)榫臀覈?guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),財(cái)政政策的實(shí)施,可以使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)做出有利調(diào)整,同時(shí)可以最大程度的消除貨幣政策在其實(shí)施的過(guò)程中所帶來(lái)的負(fù)面影響,并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)"因此,財(cái)政政策的積極實(shí)施對(duì)刺激社會(huì)需求帶來(lái)積極影響,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供持久的動(dòng)力支持"所以說(shuō),財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中起到了舉足輕重的作用.
四、財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn)效果
首先從以下四個(gè)方面分析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),包括就業(yè)情況,物價(jià)情況,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及收支平衡四個(gè)方面"首先,我國(guó)物價(jià)上漲帶來(lái)的壓力依然不是很樂(lè)觀"自08年5月份以來(lái),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)呈現(xiàn)逐月回落的趨勢(shì),政府在防止大面積的通貨膨脹方面做出的很大努力,并取得了階段性成果,雖然如此,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)依舊在高位運(yùn)行著,仍不能掉以輕心"其次,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩"在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下,我國(guó)部門出口型企業(yè)受到的影響最為嚴(yán)重,導(dǎo)致市場(chǎng)格局發(fā)生轉(zhuǎn)變,企業(yè)利潤(rùn)下降,因此這種經(jīng)濟(jì)回落狀態(tài)必須引起重視"第三,我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)問(wèn)題很不樂(lè)觀"在金融危機(jī)的影響下,我國(guó)很多中小型企業(yè),特別是珠三角,長(zhǎng)三角地區(qū)的中小型企業(yè)相繼關(guān)門,生存壓力增大,因此造成就業(yè)難的現(xiàn)象"最后,在金融危機(jī)的影響下,國(guó)際收支格局必然出現(xiàn)多級(jí)分化的現(xiàn)象"造成我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)回落"綜上我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,所采取的財(cái)政政策取得的效果有所不同"就拿我國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期來(lái)比較,財(cái)政政策所表現(xiàn)的效果是不同的"對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為困難的情況下,積極財(cái)政政策會(huì)保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總需求的穩(wěn)定和一定程度的增長(zhǎng),可以有效防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑,對(duì)保持社會(huì)的安定帶來(lái)積極影響.
五、就財(cái)政政策對(duì)宏觀調(diào)控的建議和措施
就我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)的理論策略,為保持經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)定快速的發(fā)展,因此對(duì)我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的最有效途徑是實(shí)行積極的財(cái)政政策,在財(cái)政收入快速增長(zhǎng)而國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下,政府有必要采取積極的措施來(lái)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
首先,增加勞動(dòng)人員的工資,提高工資收入,只要人們手中有錢不僅能緩解當(dāng)前物價(jià)上漲壓力,還能促進(jìn)人們的消費(fèi),進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).
其次,進(jìn)一步完善社會(huì)保障措施,增加對(duì)低收入人群和地區(qū)的財(cái)政幫助,有利于社會(huì)的整體穩(wěn)定.
第三,增加對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)等的投資,包括對(duì)鐵路等的投入要增大,這是拉動(dòng)內(nèi)需最為有效的途徑.
第四,對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),加大補(bǔ)貼,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高我國(guó)最為廣泛的消費(fèi)群體的消費(fèi)能力,有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),社會(huì)的穩(wěn)定.
最后,調(diào)高個(gè)體稅收起點(diǎn),盡可能降低利息稅,施行大規(guī)模的減稅措施.
通過(guò)以上的所有措施,我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)在最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定地增長(zhǎng).
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上可以看出,財(cái)政政策對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控還是很有幫助的,認(rèn)清我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),針對(duì)目前存在的種種問(wèn)題,政府及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施,盡可能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),盡量減少波動(dòng)帶來(lái)的損失,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速健康發(fā)展.
積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用
一. 對(duì)積極財(cái)政政策的分析
(一)積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常明顯
一方面，每年發(fā)行的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資大量的項(xiàng)目，直接增加了固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在實(shí)施積極財(cái)政政策期間，中央政府每年發(fā)行1000億―1500億元的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，僅從1998年至2004年7月間，累計(jì)發(fā)行9100億元。但財(cái)政的這種資本性支出的帶動(dòng)作用更大。在中國(guó)，政府資金具有引導(dǎo)效應(yīng)，比如政府上一個(gè)項(xiàng)目，銀行就爭(zhēng)著給貸款，這種“政府投資、銀行跟進(jìn)”所形成的投資規(guī)模是相當(dāng)驚人的。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上來(lái)講，財(cái)政政策雖然能直接刺激投資，但往往因?yàn)榇嬖谝欢ǖ?ldquo;擠出效應(yīng)”而使其效果打折扣。這里要指出的是，由于特定的體制原因，中國(guó)這一時(shí)期的財(cái)政政策是幾乎沒(méi)有“擠出效應(yīng)”的。
(二)“積極”的貨幣政策作用相當(dāng)微弱
隨著積極財(cái)政政策的啟動(dòng)，宏觀政策伴以穩(wěn)健的貨幣政策。在相關(guān)部門看來(lái)，所謂穩(wěn)健的貨幣政策是既能防止通貨膨脹又能防止通貨緊縮的政策，即適中的貨幣政策。但從事后來(lái)看，我們的貨幣政策事實(shí)上是偏松的。主要原因倒不是我們名義上采行穩(wěn)健的貨幣政策，而在實(shí)際操作時(shí)違其原意，即貨幣供應(yīng)量仍加速增長(zhǎng)(積極貨幣政策的最重要表現(xiàn))，相反，我們實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策期間，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增加的并不是很快，相比之前20%以上(甚至30%左右)的年增幅，這些年M2的增幅一直穩(wěn)定在15%以下，是名副其實(shí)的“穩(wěn)健”;但近些年來(lái)我國(guó)的M2/GDP越來(lái)越大，尤其是1998年以后迅速增加，粗略估計(jì)當(dāng)前為2左右，這在世界上都是罕見(jiàn)的。而且，中國(guó)人民銀行從1996年以來(lái)八次調(diào)低利率，其中1998年之后就有五次。
二.理論界關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的走勢(shì)分析：
(一)盡快淡出的觀點(diǎn)
即逐年增大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)的不利影響令人擔(dān)憂,積極財(cái)政政策應(yīng)盡快淡出。
(二)步步淡出的觀點(diǎn)
持這種觀點(diǎn)的專家認(rèn)為積極財(cái)政政策是在特定條件下采取的反周期財(cái)政措施,要求控制債務(wù)規(guī)模、壓縮赤字的宗旨不能放棄。積極財(cái)政政策不能長(zhǎng)期堅(jiān)持,淡出是必然趨勢(shì),但需要一定的條件。
(三)型的觀點(diǎn)
持這種觀點(diǎn)的專家認(rèn)為要適時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整積極財(cái)政政策的運(yùn)用方式和重點(diǎn),根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況的許可程度,積極發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)市場(chǎng)的補(bǔ)充作用,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
(四) 持續(xù)的觀點(diǎn)
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳東琪最近牽頭完成的《我國(guó)財(cái)政赤字政策的走向選擇》報(bào)告提出了新的觀點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)財(cái)政收支的黃金規(guī)則是:赤字只能為公共投資、社會(huì)保障基金和重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域融資,這幾項(xiàng)赤字合計(jì)最高不應(yīng)超過(guò)當(dāng)年GDP的5.5%,建設(shè)國(guó)債最高不超過(guò)GDP的4%。按照這樣的財(cái)政赤字規(guī)模和國(guó)債規(guī)模建議,我國(guó)發(fā)行國(guó)債還有很大的空間。
三.積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
(一)影響宏觀管理平衡
1998年第四季度,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施以增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策,1998年至2003年累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債8000億元,主要用語(yǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用,也彌補(bǔ)了政府投資資金來(lái)源不足,建設(shè)了一大批多年想建設(shè)而沒(méi)有能力建設(shè)的大型水利,交通骨干網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,為今后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是同時(shí)國(guó)債占GDP的比率增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,1980年還僅為1%,1990年為4.8%,1995年為5.6%到1998年已上升到8.2%,根據(jù)中央國(guó)債登記與結(jié)算公司數(shù)據(jù),截至2003年12月,國(guó)債余額為17490億,加上央行2003年金融運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告中的政府外債余額482.57億美元,這一數(shù)字已經(jīng)是2003年GDP的18.4%,這一數(shù)字不得不引起有關(guān)部門的重視。由于長(zhǎng)期的國(guó)債投資,必然帶來(lái)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng),促使投資的增速不僅超過(guò)GDP的增速,而且在國(guó)民收入中的比重超過(guò)消費(fèi)的比重,這就使國(guó)民收入中的積累與消費(fèi)的比例不協(xié)調(diào),從而影響宏觀管理的平衡。我國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明:積累占國(guó)民收入中30%的比例是合適的。它既不會(huì)帶來(lái)通貨膨脹,也不會(huì)帶來(lái)通貨滯脹。但目前積累占國(guó)民收入的比例將近40%,影響了積累與消費(fèi)比例的協(xié)調(diào)。所以長(zhǎng)期實(shí)施積極的財(cái)政政策會(huì)帶來(lái)宏觀管理上的難題。
(二)影響消費(fèi)需求相對(duì)不足
由于積累投資占GDP的比重過(guò)高,消費(fèi)需求的增長(zhǎng)就受到影響,就會(huì)對(duì)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)帶來(lái)不利。例如,2001年上半年消費(fèi)增長(zhǎng)率,對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不足40%。與此同時(shí),還應(yīng)看到,消費(fèi)率的下降,直接影響居民收入尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢,導(dǎo)致了農(nóng)民和城市居民弱勢(shì)群體的出現(xiàn),從而拉大了不同收入階層之間的差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),我國(guó)居民收入差距,以基尼系數(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)達(dá)到了0.4的警戒線。這就直接影響有效需求的擴(kuò)大,進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)
由于連續(xù)多年發(fā)行國(guó)債,國(guó)債余額已從1998年占GDP的比重只有10%,上升到2002年的18.3%,快要達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的20%警戒線。不僅如此,我國(guó)的國(guó)債償還不像有些國(guó)家債務(wù)由中央和地方分級(jí)負(fù)擔(dān),而是多集中在中央,債務(wù)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以推行持續(xù)的財(cái)政政策,極不利于中央財(cái)政的收支平衡。
(四)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)政制度的改革
由于實(shí)施積極的財(cái)政政策,投資基本上偏重于第一、二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,使長(zhǎng)期未解決好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大化,更影響國(guó)家財(cái)政體制改革。另一方面,由于國(guó)債的投入基本上是政府的投資,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是國(guó)有資本,這就削弱了民間資本的投入,從而使得擁有民間儲(chǔ)蓄達(dá)7萬(wàn)多億元的資本不能充分發(fā)揮作用。作為財(cái)政體制改革的任務(wù)之一,就是要充分發(fā)掘民有資本
的發(fā)展空間,使投資主體多元化。
(五)積極財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致“擠出效應(yīng)”
“擠出效應(yīng)”是指政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的作用,特別是當(dāng)假設(shè)就業(yè)較為充分的情況下,由于政府支出增加,商品市場(chǎng)上對(duì)產(chǎn)品及勞務(wù)的需求增大,物價(jià)就會(huì)上漲,在貨幣供給量不變的情況下,實(shí)際貨幣供給量就隨物價(jià)上漲或減少,可用于投資的貨幣量即減少,而貨幣的供給小于貨幣需求引起利率上升,結(jié)果導(dǎo)致私人投資水平下降,隨著投資減少人們的消費(fèi)也減少,可以看到增加政府支出的同時(shí)也擠占了私人的投資和消費(fèi)。假設(shè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于充分就業(yè)狀態(tài),則增加政府支出會(huì)完全地?cái)D占私人的投資和消費(fèi)支出,這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。
(六)積極的財(cái)政政策通常是擴(kuò)張性政策,是“赤字政策”,其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字上升和國(guó)家債務(wù)增加
為搞積極的財(cái)政政策要多支出點(diǎn),資金從哪兒來(lái)?我們可以從未來(lái)的收入中透支出點(diǎn),這就要發(fā)國(guó)債,但是發(fā)行國(guó)債要還本付息,一年年未還清的債務(wù)累積成債務(wù)凈存量,債務(wù)凈存量所要支付的利息又構(gòu)成政府預(yù)算支出中很大一部分,為償還國(guó)債政府會(huì)增加稅收或用本國(guó)產(chǎn)品償還外債利息,這必然會(huì)導(dǎo)致下一代人負(fù)擔(dān)增加,特別是在充分就業(yè)時(shí)期,增加公債不能使資本形成,反而引起投資下降,也對(duì)公民造成負(fù)擔(dān)。戰(zhàn)后西方國(guó)家普遍實(shí)行了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的積極財(cái)政政策,已經(jīng)有很多過(guò)度依賴積極財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。赤字政策是一項(xiàng)短期政策,但他不能長(zhǎng)期使用,長(zhǎng)期使用國(guó)債投資手段還會(huì)增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)作用,效率也差,而且容易產(chǎn)生腐敗,而且國(guó)債的償還能力總是有限的。
四.糾正上述不利因素的對(duì)策探討
(一)提高認(rèn)識(shí)
在我國(guó),實(shí)施積極的財(cái)政政策,自1998年以來(lái)已快五年,盡管成績(jī)顯著,但帶來(lái)的問(wèn)題不少,應(yīng)當(dāng)引起重視,一定要看到我國(guó)連續(xù)數(shù)年發(fā)行的國(guó)債,占GDP總額比重已逼近國(guó)際警戒線;還債的任務(wù)主要是靠中央財(cái)政。這就要求我國(guó)的財(cái)政政策,從積極的財(cái)政政策框架中跳出來(lái),變成適度的穩(wěn)健的財(cái)政政策。所謂適度,就是要通過(guò)綜合性的財(cái)政決策實(shí)現(xiàn)既不增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)又能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大消費(fèi)需求的目標(biāo)。只有這樣去認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題,才不會(huì)把積極的財(cái)政政策作為長(zhǎng)期實(shí)施的政策。
(二)要充實(shí)提高
根據(jù)我國(guó)在實(shí)施積極的財(cái)政政策過(guò)程中所暴露出來(lái)的問(wèn)題,今后在繼續(xù)實(shí)施這一政策時(shí):一是在國(guó)債投資的方向上要充實(shí)提高,既要在適度擴(kuò)大發(fā)行國(guó)債籌集資金用于拉動(dòng)投資需求、拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),又要使投資最大可能提高城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的收入水平,千方百計(jì)增加就業(yè),使消費(fèi)占GDP的比重得到提高,以擴(kuò)大消費(fèi)需求,抑制通貨滯脹。二是在發(fā)揮財(cái)政政策功能上,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。有人認(rèn)為減稅是調(diào)整財(cái)政政策功能的一個(gè)方向,應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行。我們認(rèn)為:當(dāng)前按照我國(guó)的國(guó)情,不適宜采取全面減稅的措施。這是因?yàn)槲覈?guó)稅制以間接稅為主,而間接稅對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較小;再加上我國(guó)的稅收水平并不很高,只達(dá)到國(guó)際中等水平,尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還極不合理、投資機(jī)制不完善、通貨緊縮仍然存在的形勢(shì)下,如果全面減稅,不僅會(huì)加速企業(yè)盲目投資,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡,而且一旦在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上商品出現(xiàn)更多的積壓,將會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的通貨滯脹,但這并不等于說(shuō)稅制不應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我們認(rèn)為,一旦時(shí)機(jī)成熟,就應(yīng)當(dāng)盡快改革和完善增殖稅、企業(yè)所得稅。
(三)要配套實(shí)施
為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,應(yīng)在實(shí)行積極的財(cái)政政策的同時(shí),還必須實(shí)行配套的政策尤其是貨幣政策。貨幣政策的核心是防范金融風(fēng)險(xiǎn),保證宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有足夠有效的資金,因?yàn)槌浞职l(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用是非常必要的。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐也已經(jīng)證明:無(wú)論是抑制通貨滯脹還是制止通貨膨脹,實(shí)行配套的財(cái)政政策和貨幣政策都是十分必要的。
五.結(jié)論與建議
積極財(cái)政政策不是萬(wàn)能的,實(shí)行積極財(cái)政政策有利也有弊。我們不應(yīng)期待一直實(shí)行積極的財(cái)政政策,雖然要求積極的財(cái)政政策淡出的呼聲不斷,但是根據(jù)我國(guó)具體情況,這一目標(biāo)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。所以我國(guó)在使用國(guó)債投資手段的同時(shí),我們應(yīng)該把非國(guó)債手段逐步使用起來(lái),強(qiáng)化起來(lái),進(jìn)一步啟動(dòng)非政府的社會(huì)投資、居民消費(fèi),使其經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程形成停發(fā)國(guó)債后仍能有擴(kuò)張下去的勢(shì)頭,并最終形成消費(fèi)與投資自主擴(kuò)張的機(jī)制。
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