財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征
財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征
財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是稅收的自動(dòng)穩(wěn)定效應(yīng);二是公共支出的自動(dòng)穩(wěn)定效應(yīng)。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征的相關(guān)資料，歡迎閱讀!!!!
財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征
1.財(cái)政政策中的自動(dòng)(內(nèi)在)穩(wěn)定器和積極的財(cái)政政策
稅收的自動(dòng)變化。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和繁榮階段，隨著生產(chǎn)擴(kuò)大就業(yè)增加，國(guó)民收入GNP和居民收入增加，政府稅收會(huì)相應(yīng)增加，特別是實(shí)行累進(jìn)稅制的情況下，稅收的增長(zhǎng)率超過國(guó)民收入增長(zhǎng)率。稅收增加意味著居民可支配收入減少，因而具有遏制總需求擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)過熱的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退和蕭條階段時(shí)，國(guó)民收入GNP 下降，稅收相應(yīng)減少。可見，在稅率既定(給定)不變的條件下，稅收隨經(jīng)濟(jì)周期自動(dòng)地同方向變化，起著抑制經(jīng)濟(jì)過熱或緩解經(jīng)濟(jì)緊縮的作用。
政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(包括失業(yè)救濟(jì)金和各種福利支出)有助于穩(wěn)定可支配收入，進(jìn)而穩(wěn)定消費(fèi)需求。在經(jīng)濟(jì)繁榮階段，失業(yè)率下降，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟(jì)金和其他福利的支出會(huì)隨之自動(dòng)下降，從而抑制可支配收入和消費(fèi)需求增長(zhǎng);反之，在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，失業(yè)率上升，失業(yè)人數(shù)增加，失業(yè)救濟(jì)金和其他福利的支出會(huì)隨之自動(dòng)上升，從而抵消可支配收入和消費(fèi)需求下降。
政府維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策。這實(shí)際上是以政府財(cái)政補(bǔ)貼這一政府轉(zhuǎn)移支付形式，保證農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主的可支配收入不低于一定水平。在經(jīng)濟(jì)繁榮階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持方案，拋售庫(kù)存的農(nóng)產(chǎn)品，吸收貨幣，平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以減少農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主的可支配收入;而在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持方案，增加政府采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，向農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主支付貨幣或價(jià)格補(bǔ)貼，增加他們的可支配收入。
個(gè)人和企業(yè)儲(chǔ)蓄的自動(dòng)變化。由于邊際儲(chǔ)蓄傾向是遞增的而邊際消費(fèi)傾向是遞減的，所以，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及繁榮階段，隨著個(gè)人和企業(yè)的收入增加，他們的儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)的幅度會(huì)更大而消費(fèi)需求增加得較少;相反，在經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條階段，隨著個(gè)人和企業(yè)的收入減少，他們的儲(chǔ)蓄也會(huì)減少得更多而消費(fèi)減少得較少。
以上各項(xiàng)均具有自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。它們的作用越健全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越不需要政府干預(yù)。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這類“自動(dòng)穩(wěn)定器”只能緩和經(jīng)濟(jì)衰退或抑制通貨膨脹的程度，而不能根本扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退與通貨膨脹的趨勢(shì)，不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題。因而政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，仍是必不可少的。
2.貨幣政策與收入政策中的自動(dòng)(內(nèi)在)穩(wěn)定器
利息率效應(yīng)(凱恩斯效應(yīng))。由于利率變動(dòng)能刺激或抑制投資，所以在貨幣供應(yīng)量不變的情況下，利率變動(dòng)有自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求、調(diào)控與穩(wěn)定物價(jià)的作用。根據(jù)前面已講過的內(nèi)容可知，在貨幣供應(yīng)量M不變的情況下，如果商品供給減少 → 使物價(jià)上升 → 交易動(dòng)機(jī)和預(yù)防動(dòng)機(jī)的貨幣需求L1上升 → 投機(jī)動(dòng)機(jī)的貨幣需求L2下降 → 利率r上升 →投資下降 → 有效需求減少 → 自動(dòng)抑制通貨膨脹;反之則反是。
實(shí)際貨幣余額效應(yīng)(庇古效應(yīng))。在人們手持貨幣數(shù)、量既定的情況下，貨幣的實(shí)際購(gòu)買力(實(shí)際貨幣余額)與物價(jià)反方向變動(dòng)，這使得人們持有的貨幣數(shù)量具有調(diào)節(jié)物價(jià)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。當(dāng)通貨膨脹物價(jià)上漲時(shí)，人們持有的貨幣數(shù)量不變，但所能購(gòu)買的商品數(shù)量減少，人們就會(huì)自動(dòng)減少消費(fèi)，這樣會(huì)使有效需求減少，從而自動(dòng)抑制通貨膨脹，避免經(jīng)濟(jì)過熱;反之，當(dāng)物價(jià)下跌時(shí)，同量貨幣能買到更多的商品，人們會(huì)自動(dòng)增加消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求，從而自動(dòng)阻止物價(jià)繼續(xù)下跌，防止經(jīng)濟(jì)衰退過多。
再分配效應(yīng)。如前所述，通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致收入再分配，由于邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的作用，這種再分配就具有了自動(dòng)抑制通貨膨脹的作用。假設(shè)國(guó)民收入簡(jiǎn)單區(qū)分為勞動(dòng)收入(工資)和非勞動(dòng)收入(利潤(rùn))兩部分，如果發(fā)生通貨膨脹使物價(jià)上漲，就意味著在國(guó)民收入分配中，勞動(dòng)收入(工資)所占的比例下降非勞動(dòng)收入 (利潤(rùn))所占的比例上升。這會(huì)使整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向和平均消費(fèi)傾向下降(因?yàn)榉莿趧?dòng)收入(利潤(rùn))是資本家的收入，在這種收入隨通貨膨脹而增加時(shí)，其邊際消費(fèi)傾向必然大幅下降，其收入中用于消費(fèi)的部分將大幅下降，同時(shí)勞動(dòng)者因?qū)嶋H收入下降必然減少消費(fèi)，從而使整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向和平均消費(fèi)傾向下降)，社會(huì)有效需求減少，通貨膨脹會(huì)自動(dòng)得到抑制。此其一;其二，社會(huì)上獲得收入的人分為靠租金、退休金、養(yǎng)老金獲得收入的“被動(dòng)收入者”和靠工資、利潤(rùn)獲得收入的“主動(dòng)收入者”兩類。在通貨膨脹情況下，前者的收入在國(guó)民收入中的比重下降，后者的收入在國(guó)民收入中的比重上升。在邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律作用下，后者的消費(fèi)支出相對(duì)減少，從而抑制有效需求，進(jìn)而抑制通貨膨脹。
必須指出，自動(dòng)穩(wěn)定起對(duì)于平衡供求、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有一定作用，但作用有限。僅靠期自動(dòng)調(diào)節(jié)，遠(yuǎn)不能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)，必須有政府的適度干預(yù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能健康運(yùn)行。
資源稅“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用凸顯
自2016年7月1日起,我國(guó)將全面推出資源稅從價(jià)計(jì)征改革。日前,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,本次全面改革是在總結(jié)前期原油、天然氣和煤炭等資源品目改革取得積極成效的基礎(chǔ)上推進(jìn)的。從前期改革成效看,資源稅從價(jià)計(jì)征改革實(shí)現(xiàn)了稅收收入與礦價(jià)直接掛鉤,發(fā)揮了資源稅“自動(dòng)穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用,有效克服了原從量定額征收方式缺乏彈性和逆向調(diào)節(jié)問題。
該負(fù)責(zé)人表示,自2010年我國(guó)先后對(duì)原油、天然氣和煤炭等資源品目實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征改革,并清理相關(guān)收費(fèi)以來,“礦價(jià)如‘水’,稅收如‘舟’”的格局逐漸形成。在礦價(jià)上漲時(shí),從價(jià)計(jì)征的資源稅隨之增加,有利于地方政府及時(shí)分享礦價(jià)上漲收益,并抑制相關(guān)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的過熱;在礦價(jià)下跌、企業(yè)效益下降時(shí),從價(jià)計(jì)征的資源稅隨之下降,稅負(fù)自動(dòng)降低,緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,促進(jìn)相關(guān)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的回升。
“從今年1月~5月全國(guó)原油、天然氣和煤炭資源稅收入增減變化情況看,通過資源稅改革建立的從價(jià)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮了較好的作用。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說,由于今年前5個(gè)月原油、天然氣和煤炭的售價(jià)降幅較大,資源稅收入隨之下降,三個(gè)稅目資源稅共計(jì)減收75.9億元。據(jù)靜態(tài)測(cè)算,如果不實(shí)行從價(jià)計(jì)征,同期全國(guó)油氣煤企業(yè)將會(huì)減利60億元左右。
自2015年5月1日起,為緩解我國(guó)鐵礦石企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,國(guó)家將鐵礦石資源稅由減按80%征收改為減按40%征收。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于減稅政策的實(shí)施,再加上鐵礦石需求下降,今年前5個(gè)月全國(guó)征收鐵礦石資源稅11.9億元,同比減收65.3%。“由于鐵礦石目前仍實(shí)行從量定額征收,與價(jià)格不掛鉤。因此,國(guó)家只能通過單獨(dú)出臺(tái)減稅政策來調(diào)減企業(yè)稅負(fù),這從另一個(gè)方面印論證了目前資源稅由從量定額征收改為從價(jià)定率征收的必要性和緊迫性。”該負(fù)責(zé)人說。
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