財政政策對中國的影響
財政政策對中國的影響
財政政策是指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。以下是學習啦小編整理分享的關(guān)于財政政策對中國的影響的相關(guān)資料，歡迎閱讀!!!!
財政政策對中國的影響
一、這場危機已經(jīng)開始引發(fā)一些根本性的社會變化，如消費習慣、價值觀以及人與人之間相互關(guān)系的變化。對于我國來說，盡管因金融開放程度不高、金融創(chuàng)新水平不深等原因，遭受的直接損失還不是太大，但危機給世界造成的長期、深層次的影響，已經(jīng)宣告了持續(xù)30年的出口拉動型的經(jīng)濟增長模式已走到了盡頭，啟動內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式已真正成為決定中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
30年來，經(jīng)濟高速發(fā)展主要得益于我們選擇并長期沿襲了出口導向型的經(jīng)濟增長模式。隨著國內(nèi)和國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，這種經(jīng)濟增長模式的弊端日益凸顯：一是進口和出口的嚴重失調(diào)，使國際貿(mào)易順差越來越大，不利于國際收支平衡;二是長期的貿(mào)易順差導致外匯儲備越來越多，在外匯市場動蕩情況下，面臨的風險日益增大;三是長期壓低勞動力價格以保持所謂的比較優(yōu)勢，直接影響國內(nèi)消費需求的增長;四是資源價格的行政管制使政府在油、電等方面的巨額價格補貼通過產(chǎn)品出口而部分流向國外，最終導致我國國民福利的凈損失;五是大量低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)品因為外需的旺盛而使相關(guān)企業(yè)找到了生存空間，在一定程度上阻礙了我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，影響了我國企業(yè)整體素質(zhì)的提升。市場力量開始要求我們必須通過啟動內(nèi)需來推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
啟動內(nèi)需的動力：投資依靠消費：其一，“以人為本”的執(zhí)政理念，客觀上要求政府把民生和國民福利放在重要位置上，而我國長期以來“重積累、輕消費”的傾向使我國居民消費在國民收入中的比例一直偏低;其二，政府在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、安居等公共產(chǎn)品和服務的提供方面，欠賬太多，有必要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等方式來予以彌補;其三，亞洲金融危機以后，我國政府采取了增加投資和刺激出口的方式拉動經(jīng)濟，取得了積極的效果，但消費所起到的作用非常有限。增加投資是必要的，但增加消費意義更為重大。民消費率不斷走低。1978年至2007年，在世界平均消費率提升趨勢中，我國居民消費率卻從48.81%下降到了35.3%。目前世界平均居民消費率水平超過了55%，美國近年大體穩(wěn)定在67%左右。
啟動內(nèi)需的著力點：因為消費和服務總是密切相關(guān)的。服務業(yè)一種是直接向消費者提供服務的，如學校、商店、醫(yī)院等;另一種是為企業(yè)生產(chǎn)提供服務的，如金融、物流、廣告、產(chǎn)品設計等。只有第二類服務業(yè)的發(fā)展，我國企業(yè)才有可能從根本上改變長期處于世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端位置的被動局面，才能不斷提高其在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤分配能力，才能使“中國制造”不再成為低技術(shù)含量、低附加值的象征。尤其是，當實體經(jīng)濟開始放慢的時候，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的影響力往往會上升。國際經(jīng)驗表明，服務業(yè)發(fā)展的拐點大致在人均GDP 3000美元左右。2007年我國按現(xiàn)價計算的人均GDP為2490美元，考慮到人民幣升值因素，2008年底我國的人均GDP有可能達到3000美元左右。這正好與我國面臨外需放慢和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力上升重疊。如果政策環(huán)境得當，服務業(yè)的發(fā)展很可能成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的助力。政府應制定服務業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，要從市場開放入手，降低民間資本進入服務業(yè)的門檻，為金融、醫(yī)療、教育、商務服務以及資訊類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。
二、財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，就是要提振內(nèi)需，防止經(jīng)濟增速大幅下滑。其中，今后兩年多時間內(nèi)約4萬億元新安排的投資對經(jīng)濟的拉動最為直接。央經(jīng)濟工作會議強調(diào)中國將實施以“增支減稅”為特征的積極財政政策
11月份中國出口同比下降2.2%，為七年來首次負增長。
增值稅轉(zhuǎn)型改革：作為中國最大的稅種，從明年1月1日起實行的增值稅轉(zhuǎn)型(從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型)改革，在短期內(nèi)將減輕企業(yè)稅負約1200億元。“增值稅轉(zhuǎn)型不僅可以拉動投資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，解決企業(yè)創(chuàng)新不足的問題，更可以理順稅制關(guān)系，完善稅制，符合國家目前財稅體制改革的整體思路。” 。
中國還將繼續(xù)執(zhí)行今年下半年先后出臺的提高個人所得稅工資薪金所得稅減除費用標準、暫免征收儲蓄存款利息所得稅，降低證券交易印花稅稅率及單邊征收，降低住房交易稅費等政策措施，增加居民消費需求。
中國財政部：研究取消和停征部分行政事業(yè)性收費，完善并落實出口退稅率調(diào)整政策，同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，支持出口。
長期以來，中國的居民收入低于經(jīng)濟發(fā)展速度，更低于財政收入的增長速度。增加居民收入將成為明年減稅的目標，以刺激消費。
在減稅的同時，中國將加快實施資源稅、燃油稅改革，研究開征環(huán)保稅;將現(xiàn)行消費稅征收范圍擴大到煤炭、石油等不可再生能源項目，并逐步調(diào)高稅率。
中國11月的PPI增幅已跌至2%，CPI增幅跌至2.4%。通脹壓力的消除也為資源稅的改革提供了有利條件。
中國采取的財政政策手段
?、賴翌A算。主要通過預算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實現(xiàn)財政政策目標。
?、诙愂?。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。
?、圬斦顿Y。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
?、茇斦a貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。
?、葚斦庞谩Ｊ菄野凑沼袃斣瓌t，籌集和使用財政資金的一種再分配手段，包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內(nèi)資金實行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。
?、挢斦⒎ê蛨?zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財政政策目標的實現(xiàn)。
?、哓斦O(jiān)察。是實現(xiàn)財政政策目標的重要行政手段，即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)團體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀律的情況進行檢查和監(jiān)督。
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