財政政策的基本含義
財政政策的基本含義
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財政政策的基本含義的相關(guān)資料，希望對你有幫助!!!
財政政策的基本含義
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統(tǒng)治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟關(guān)系制約。
財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分，同其他經(jīng)濟政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。
目前中國實行的是：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
財政政策的形成與發(fā)展
財政政策是隨著社會生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸社會和封建社會，由于受自給自足的自然經(jīng)濟制約，國家不可能大規(guī)模組織社會經(jīng)濟生活。奴隸主和地主階級的財政政策主要為鞏固其統(tǒng)治地位的政治職能服務(wù)在資本積累階段和資本主義形成時期,統(tǒng)治者一般都推行掠奪性財政政策，以加速資本積累的過程。
早期的資本主義國家，一般都實行簡政輕稅、預(yù)算平衡的財政政策，以利于自由資本主義的發(fā)展。國家壟斷資本主義時期，生產(chǎn)社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化，政府的經(jīng)濟職能逐漸增強，財政政策不僅為實現(xiàn)國家政治職能服務(wù)，而且成為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的重要工具。
特別是20世紀(jì)30年代凱恩斯主義產(chǎn)生，財政政策成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟、挽救經(jīng)濟危機的重要手段：常常在經(jīng)濟蕭條時期實行擴張性財政政策，以刺激社會總需求，加快經(jīng)濟復(fù)蘇;在經(jīng)濟高漲時期，則實行緊縮性財政政策，以減少社會總需求，延緩經(jīng)濟危機的來臨。
社會主義國家由于建立了以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟制度，國家集中了全體人民的意志，代表著人民的根本利益，能自覺地根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求制定財政政策。一方面促進人民民主政權(quán)的鞏固，一方面組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟生活，為鞏固社會主義生產(chǎn)方式，滿足人民日益提高的物質(zhì)文化生活需要服務(wù)。
財政政策與貨幣政策的搭配模式
財政政策與貨幣政策在實踐中往往要配合使用
所謂財政政策和貨幣政策的配合，是指政府將財政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外平衡。財政政策與貨幣政策的配合使用，一般有四種模式：
1、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即“雙松”政策
松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟的作用。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟初始狀態(tài)是：(1)存在比較高的失業(yè)率;(2)大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置;(3)大量資源有待開發(fā);(4)市場疲軟、沒有通脹現(xiàn)象;(5)國際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會刺激對進口產(chǎn)品的需求，減少國際收支盈余，另一方面對推動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進作用。這種模式能夠短時間內(nèi)提高社會總需求，見效迅速，但運用時應(yīng)謹(jǐn)慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。
2、緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策
當(dāng)經(jīng)濟過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策減少商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：(1)、經(jīng)濟處于高通貨膨脹;(2)、不存在高失業(yè)率;(3)、國際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩(wěn)定，另一方面有助于改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當(dāng)往往會造成經(jīng)濟停滯的后果。
3、擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策
這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。實施擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：(1)、經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退;(2)、社會總需求不足;(3)、物價穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象;(4、)失業(yè)率高;(5)、國際收支赤字。在這種條件下，用松的財政政策來拉動內(nèi)需，對付經(jīng)濟衰退，用緊的貨幣政策來減少國際收支赤字，調(diào)節(jié)國際收支平衡，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。
4、緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策
同擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹;另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟適度增長。實施緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：(1)、經(jīng)濟過熱;(2)、物價上漲、通貨膨脹;(3)、社會失業(yè)率低;(4)、國際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國際收支盈余(通過刺激進口和以低利率刺激資本流出)，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。
可以看出，上述四種組合各有特點，在現(xiàn)實生活中，這四種政策搭配與選擇是一個很復(fù)雜的問題。采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟情況而定，靈活、適當(dāng)運用。
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