財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制媒介
財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制媒介
財(cái)政政策工具變量的改變主要是通過(guò)引起上述媒介體中間變量的改變來(lái)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制媒介的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制媒介
政策能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在很大程度上就與傳導(dǎo)機(jī)制的作用聯(lián)系在一起。不注重對(duì)政策傳導(dǎo)機(jī)制的研究，就無(wú)法回答財(cái)政政策在貫徹執(zhí)行中的種種效應(yīng)偏差，并無(wú)法解釋財(cái)政政策體系的整個(gè)作用機(jī)理。
首先，讓我們來(lái)分析政策工具變量調(diào)整是如何通過(guò)收入分配來(lái)傳導(dǎo)的，它們之間如何協(xié)調(diào)。收入分配的范圍很廣，我們只選擇對(duì)整個(gè)GDP分配影響最大的個(gè)人收入和企業(yè)利潤(rùn)收入分配進(jìn)行分析。
政策工具變量的調(diào)整，對(duì)個(gè)人收入分配的影響，主要體現(xiàn)在改變貨幣收入者實(shí)得貨幣收入或使貨幣收入者的實(shí)際購(gòu)買力發(fā)生變化。對(duì)于前者，主要是通過(guò)對(duì)居民個(gè)人征稅，使其稅后收入減少或通過(guò)某種形式的補(bǔ)貼使居民個(gè)人的實(shí)得收入增加;對(duì)于后者，主要是通過(guò)貨幣的升值或貶值來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。居民個(gè)人收入的變化影響其儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的行為，并影響勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，在一定的程度上還可能導(dǎo)致勞動(dòng)者在工作與閑暇中重新作出選擇。例如，開征消費(fèi)稅直接影響消費(fèi)支出，開征利息稅則可能影響儲(chǔ)蓄行為。再如開征個(gè)人所得稅，當(dāng)累進(jìn)稅率達(dá)到一定高度時(shí)，就可能使一部分人在工作與閑暇中重新選擇，產(chǎn)生減少工作(或有效工作)時(shí)間增加閑暇時(shí)間的替代問(wèn)題。這樣，就會(huì)對(duì)總產(chǎn)出產(chǎn)生一定影響。
政策工具變量調(diào)整對(duì)企業(yè)利潤(rùn)分配的影響，則主要體現(xiàn)在企業(yè)稅后利潤(rùn)的分配上。體制調(diào)整后，企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，利潤(rùn)成為企業(yè)追求的主要目標(biāo)，稅后利潤(rùn)的多少，直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)稅后利潤(rùn)的變化，影響企業(yè)的生產(chǎn)行為，尤其是企業(yè)的投資行為。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家與企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系不穩(wěn)定，缺乏必要的規(guī)范性措施，往往是導(dǎo)致企業(yè)行為短期化的重要誘因，片面追求短期利益傾向會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，帶來(lái)諸如盲目生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)等一系列問(wèn)題。
總之，在總供求波動(dòng)的背后，主要是收入因素變動(dòng)影響，而收入的變動(dòng)是分配的結(jié)果，或者說(shuō)是利益格局調(diào)整的結(jié)果。財(cái)政政策工具正是通過(guò)對(duì)利益的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)值。
其次，再分析政策工具變量調(diào)整是如何影響貨幣供應(yīng)的。撇開財(cái)政政策對(duì)貨幣流通速度與貨幣存量結(jié)構(gòu)變化的影響不談，集中分折我國(guó)財(cái)政赤字與貨幣供應(yīng)的關(guān)系，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的財(cái)政赤字具有貨幣擴(kuò)張效應(yīng)。理由是：(1)我國(guó)過(guò)去的赤字口徑是把公債已經(jīng)計(jì)入收入后總收入與總支出的差額，這種類型的赤字又叫“硬赤字”。硬赤字的彌補(bǔ)，只能通過(guò)向銀行透支或借款解決。(2)如果中央銀行能壓縮專業(yè)銀行的貸款規(guī)模，在提供財(cái)政借款時(shí)，不打破年度信貸總規(guī)模，那么財(cái)政性貨幣發(fā)行不會(huì)發(fā)生，而事實(shí)上這是做不到的。因?yàn)?，其一，赤字?jǐn)?shù)額是在年終結(jié)算時(shí)，才能最終知道，而庫(kù)款的支撥是在預(yù)算執(zhí)行中就已撥出，當(dāng)赤字發(fā)生時(shí)，增加的貨幣已進(jìn)入流通領(lǐng)域。其二，新的預(yù)算年度能否通過(guò)壓縮信貸規(guī)模促使貨幣回籠，在一般情況下難以做到。要想在原有的信貸規(guī)?；A(chǔ)上壓縮各專業(yè)銀行的信貸規(guī)模，困難重重，強(qiáng)制壓縮可能引起一系列調(diào)整，企業(yè)方面也會(huì)抵制。
最后，價(jià)格為什么也是財(cái)政政策傳導(dǎo)的重要媒介體。在我國(guó)，許多財(cái)政政策工具的作用是通過(guò)價(jià)格作用體現(xiàn)出來(lái)的，或者是與價(jià)格相互作用共同發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)部門間的利潤(rùn)率，存在著巨大差異，這種差異，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)重要原因。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從某種意義上講就是調(diào)整利益結(jié)構(gòu)。部門與行業(yè)間的利潤(rùn)率的差別，除了受成本變動(dòng)等因素影響外，主要與價(jià)格政策有關(guān)。例如，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品與加工工業(yè)產(chǎn)品的盈利差別，主要與基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)偏低、加工工業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)偏高有關(guān)。價(jià)格不合理往往是制約基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。調(diào)整價(jià)格，逐步放開價(jià)格，是經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的主要問(wèn)題。然而在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中，政府對(duì)價(jià)格的適度控制仍然必要。當(dāng)然這種控制不單是采用行政手段，如管制物價(jià)，而且還應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)的手段，適度地調(diào)控物價(jià)。在這方面如稅收、補(bǔ)貼等財(cái)政政策工具就可以發(fā)揮重要作用。
財(cái)政政策效應(yīng)
1、財(cái)政政策效應(yīng)的含義
財(cái)政政策效應(yīng)即財(cái)政政策作用的結(jié)果，政策是否有效主要看政策執(zhí)行的結(jié)果如何。一般來(lái)說(shuō)，政策實(shí)施能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)即為有效;反之，則無(wú)效。但要作出政策是高效還是低效的判斷，則不僅要看政策執(zhí)行的結(jié)果，還要分析為達(dá)到目標(biāo)而付出的代價(jià)。為此，我們有必要首先討論政策效應(yīng)的評(píng)價(jià)問(wèn)題。
2、怎樣評(píng)價(jià)財(cái)政政策效尖的優(yōu)劣
對(duì)某項(xiàng)財(cái)政政策效應(yīng)的優(yōu)與劣作出客觀評(píng)價(jià)，是政策研究中一個(gè)十分重要的問(wèn)題，它可以為決策者的科學(xué)決策提供依據(jù)。然而，對(duì)某項(xiàng)財(cái)政政策的效應(yīng)做準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)又是一項(xiàng)十分困難的工作。因?yàn)?，?cái)政政策作用的結(jié)果有積極的一面，也有消極的一面，盡管政策的制定者總是在尋求最佳的政策效果，努力減輕或消除消極效果的影響，但是客觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的復(fù)雜性，使政府的預(yù)期與實(shí)際很難完全相符。
政府為推行某項(xiàng)政策所付出的研究費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成了該項(xiàng)政策的“成本”，而某項(xiàng)政策實(shí)施所產(chǎn)生的積極作用則可視為該項(xiàng)政策的“效益”。這樣，對(duì)政策有效性評(píng)價(jià)可以通過(guò)政策成本與政策效益的對(duì)比分析來(lái)進(jìn)行。即當(dāng)政策效益大于政策成本時(shí)，政策的有效性程度高，反之則低。
政策效益實(shí)際上也是政策目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，政策目標(biāo)值是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要規(guī)定的，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)值，財(cái)政政策就會(huì)產(chǎn)生積極的作用。政策研究費(fèi)用與執(zhí)行費(fèi)用可以用貨幣單位直接計(jì)算，困難在于：對(duì)某項(xiàng)政策實(shí)施所產(chǎn)生的消極影響難以完全用貨幣計(jì)量，實(shí)施某項(xiàng)政策而需給受損者的必要補(bǔ)償費(fèi)用或由此帶來(lái)的社會(huì)效益損失難以準(zhǔn)確度量。比如，政府為平衡預(yù)算，實(shí)施一項(xiàng)增加稅收政策。當(dāng)個(gè)人所得稅增加時(shí)，減少了個(gè)人收入，可能使一部分人的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性受影響。當(dāng)企業(yè)所得稅增加時(shí)，減少了企業(yè)的稅后利潤(rùn)，也可能降低部分企業(yè)的投資熱情。對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這種損失究竟有多大是難以準(zhǔn)確估算的。因此，政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是在政策效益既定的前提下，確定政策成本最低者為優(yōu)。上述分析可以歸結(jié)為一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯表達(dá)式：
政策的有效性=[政策的積極作用(實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果)]/[政策研究費(fèi)用+政策執(zhí)行費(fèi)用+補(bǔ)償費(fèi)用(或效率損失)]
這一邏輯表達(dá)式說(shuō)明了分析政策的有效性必須從“成本與效益”的對(duì)比中作出判斷。當(dāng)然，政策的“成本與效益”分析較之一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與成本的比較分析更為復(fù)雜。
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