財政政策傳導機制
財政政策傳導機制
傳導機制簡而言之，就是財政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策工具通過某種媒介體相互作用形成的一個有機聯(lián)系的整體。以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策傳導機制的相關資料，希望對你有幫助!!!
財政政策傳導機制
簡單說來財政政策的傳導，主要是通過收入分配這一主要中介指標，影響社會總供求進而實現(xiàn)財政政策目標。根據(jù)政府是否采取行動，財政政策的傳導機制分為兩種情況：
1、“自動穩(wěn)定器”財政政策的傳導機制。
在“自動穩(wěn)定器”的財政政策中，當經(jīng)濟出現(xiàn)不均衡時，政府不需要采取任何行動，財政政策工具就會自動發(fā)揮作用，減緩經(jīng)濟的衰退或者膨脹，穩(wěn)定經(jīng)濟。在財政政策工具中，自動穩(wěn)定器主要包括超額累進稅率的所得稅和有明確條件規(guī)定的對個人的轉(zhuǎn)移支付。
2、“相機抉擇”財政政策的傳導機制
在大多數(shù)總供求失衡的情況下，為了使經(jīng)濟達到預定的總需求和就業(yè)水平，僅依靠“自動穩(wěn)定器”財政政策工具往往調(diào)整力度不夠，政府還需要根據(jù)不同的情況相機決定采取不同的財政政策手段，進而影響企業(yè)和居民的可支配收入，調(diào)節(jié)社會總需求。這就是執(zhí)行“相機抉擇”財政政策。
媒介體將財政政策工具的作用傳導出去
財政政策主要通過哪些媒介體將財政政策工具的作用傳導出去?最為重要的媒介體是收入分配、貨幣供應與價格。財政政策工具變量的改變主要是通過引起上述媒介體中間變量的改變來達到預期目標。這樣，政策能否達到預期目標，在很大程度上就與傳導機制的作用聯(lián)系在一起。不注重對政策傳導機制的研究，就無法回答財政政策在貫徹執(zhí)行中的種種效應偏差，并無法解釋財政政策體系的整個作用機理。
首先，讓我們來分析政策工具變量調(diào)整是如何通過收入分配來傳導的，它們之間如何協(xié)調(diào)。收入分配的范圍很廣，我們只選擇對整個GDP分配影響最大的個人收入和企業(yè)利潤收入分配進行分析。
政策工具變量的調(diào)整，對個人收入分配的影響，主要體現(xiàn)在改變貨幣收入者實得貨幣收入或使貨幣收入者的實際購買力發(fā)生變化。對于前者，主要是通過對居民個人征稅，使其稅后收入減少或通過某種形式的補貼使居民個人的實得收入增加;對于后者，主要是通過貨幣的升值或貶值來進行調(diào)節(jié)。居民個人收入的變化影響其儲蓄與消費的行為，并影響勞動者生產(chǎn)積極性，在一定的程度上還可能導致勞動者在工作與閑暇中重新作出選擇。例如，開征消費稅直接影響消費支出，開征利息稅則可能影響儲蓄行為。再如開征個人所得稅，當累進稅率達到一定高度時，就可能使一部分人在工作與閑暇中重新選擇，產(chǎn)生減少工作(或有效工作)時間增加閑暇時間的替代問題。這樣，就會對總產(chǎn)出產(chǎn)生一定影響。
政策工具變量調(diào)整對企業(yè)利潤分配的影響，則主要體現(xiàn)在企業(yè)稅后利潤的分配上。體制調(diào)整后，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)自主權(quán)擴大，利潤成為企業(yè)追求的主要目標，稅后利潤的多少，直接影響企業(yè)的經(jīng)營活動。企業(yè)稅后利潤的變化，影響企業(yè)的生產(chǎn)行為，尤其是企業(yè)的投資行為。對于國有企業(yè)來說，國家與企業(yè)的利潤分配關系不穩(wěn)定，缺乏必要的規(guī)范性措施，往往是導致企業(yè)行為短期化的重要誘因，片面追求短期利益傾向會影響企業(yè)的長期發(fā)展，帶來諸如盲目生產(chǎn)、重復建設等一系列問題。
總之，在總供求波動的背后，主要是收入因素變動影響，而收入的變動是分配的結(jié)果，或者說是利益格局調(diào)整的結(jié)果。財政政策工具正是通過對利益的調(diào)整來實現(xiàn)政策目標值。
其次，再分析政策工具變量調(diào)整是如何影響貨幣供應的。撇開財政政策對貨幣流通速度與貨幣存量結(jié)構(gòu)變化的影響不談，集中分折我國財政赤字與貨幣供應的關系，我們就會發(fā)現(xiàn)，我國的財政赤字具有貨幣擴張效應。理由是：(1)我國過去的赤字口徑是把公債已經(jīng)計入收入后總收入與總支出的差額，這種類型的赤字又叫“硬赤字”。硬赤字的彌補，只能通過向銀行透支或借款解決。(2)如果中央銀行能壓縮專業(yè)銀行的貸款規(guī)模，在提供財政借款時，不打破年度信貸總規(guī)模，那么財政性貨幣發(fā)行不會發(fā)生，而事實上這是做不到的。因為，其一，赤字數(shù)額是在年終結(jié)算時，才能最終知道，而庫款的支撥是在預算執(zhí)行中就已撥出，當赤字發(fā)生時，增加的貨幣已進入流通領域。其二，新的預算年度能否通過壓縮信貸規(guī)模促使貨幣回籠，在一般情況下難以做到。要想在原有的信貸規(guī)?；A上壓縮各專業(yè)銀行的信貸規(guī)模，困難重重，強制壓縮可能引起一系列調(diào)整，企業(yè)方面也會抵制。
最后，價格為什么也是財政政策傳導的重要媒介體。在我國，許多財政政策工具的作用是通過價格作用體現(xiàn)出來的，或者是與價格相互作用共同發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的。長期以來，我國產(chǎn)業(yè)部門間的利潤率，存在著巨大差異，這種差異，是導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的一個重要原因。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從某種意義上講就是調(diào)整利益結(jié)構(gòu)。部門與行業(yè)間的利潤率的差別，除了受成本變動等因素影響外，主要與價格政策有關。例如，基礎工業(yè)產(chǎn)品與加工工業(yè)產(chǎn)品的盈利差別，主要與基礎工業(yè)產(chǎn)品的定價偏低、加工工業(yè)產(chǎn)品的定價偏高有關。價格不合理往往是制約基礎工業(yè)發(fā)展的最關鍵的因素。調(diào)整價格，逐步放開價格，是經(jīng)濟體制改革面臨的主要問題。然而在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中，政府對價格的適度控制仍然必要。當然這種控制不單是采用行政手段，如管制物價，而且還應采取經(jīng)濟的手段，適度地調(diào)控物價。在這方面如稅收、補貼等財政政策工具就可以發(fā)揮重要作用。
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