財政支出的政策工具
財政支出的政策工具
財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項目支出)。它包括購買性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟的影響有不同之處。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財政支出的政策工具的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
財政支出的政策工具
國家財政將籌集起來的資金進行分配使用，以滿足經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的需要，主要包括：
(1)基本建設(shè)支出：指按國家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)有償使用、撥款、資本金支出以及經(jīng)國家批準對專項和政策性基建投資貸款，在部門的基建投資額中統(tǒng)籌支付的貼息支出。
(2)企業(yè)挖潛改造資金：指國家預(yù)算內(nèi)撥給的用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。包括各部門企業(yè)挖潛改造資金和企業(yè)挖潛改造貸款資金，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的縣辦“五小”企業(yè)技術(shù)改造補助，挖潛改造貸款利息支出。
(3)地質(zhì)勘探費用：指國家預(yù)算用于地質(zhì)勘探單位的勘探工作費用，包括地質(zhì)勘探管理機構(gòu)及其事業(yè)單位經(jīng)費、地質(zhì)勘探經(jīng)費。
(4)科技三項費用：指國家預(yù)算用于科技支出的費用，包括新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學(xué)研究補助費。
(5)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出：指國家財政支援農(nóng)村集體(戶)各項生產(chǎn)的支出。包括對農(nóng)村舉辦的小型農(nóng)田水利和打井、噴灌等的補助費，對農(nóng)村水土保持措施的補助費，對農(nóng)村舉辦的小水電站的補助費，特大抗旱的補助費，農(nóng)村開荒補助費，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金，農(nóng)村農(nóng)技推廣和植保補助費，農(nóng)村草場和畜禽保護補助費，農(nóng)村造林和林木保護補助費，農(nóng)村水產(chǎn)補助費，發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金。
(6)農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費用：指國家財政用于農(nóng)墾、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、森工、水利、水產(chǎn)、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)推廣、良種推廣(示范)、動植物(畜禽、森林)保護、水質(zhì)監(jiān)測、勘探設(shè)計、資源調(diào)查、干部訓(xùn)練等項費用，園藝特產(chǎn)場補助費，中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費，飛播牧草試驗補助費，營林機構(gòu)、氣象機構(gòu)經(jīng)費，漁政費以及農(nóng)業(yè)管理事業(yè)費等。
(7)工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費：指國家預(yù)算支付給工交商各部門用于事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費，包括勘探設(shè)計費、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費、技術(shù)學(xué)校經(jīng)費、干部訓(xùn)練費。
(8)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費：指國家預(yù)算用于文化、出版、文物、教育、衛(wèi)生、中醫(yī)、公費醫(yī)療、體育、檔案、地震、海洋、通訊、電影電視、計劃生育、黨政群干部訓(xùn)練、自然科學(xué)、社會科學(xué)、科協(xié)等項事業(yè)的經(jīng)費支出和高技術(shù)研究專項經(jīng)費。主要包括工資、補助工資、福利費、離退休費、助學(xué)金、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、差額補助費。
(9)撫恤和社會福利救濟費：指國家預(yù)算用于撫恤和社會福利救濟事業(yè)的經(jīng)費。包括由民政部門開支的烈士家屬和犧牲病殘人員家屬的一次性、定期撫恤金，革命傷殘人員的撫恤金，各種傷殘補助費，烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補助費，退伍軍人安置費，優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費，烈士紀念建筑物管理、維修費，自然災(zāi)害救濟事業(yè)費和特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補助費等。
(10)國防支出：指國家預(yù)算用于國防建設(shè)和保衛(wèi)國家安全的支出，包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設(shè)以及專項工程支出等。
(11)行政管理費：包括行政管理支出，黨派團體補助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，檢察院支出和公檢法辦案費用補助。
(12)價格補貼支出：指經(jīng)國家批準，由國家財政撥給的政策性補貼支出。主要包括糧食加價款，糧、棉、油差價補貼，棉花收購價外獎勵款，副食品風(fēng)險基金，市鎮(zhèn)居民的肉食價格補貼，平抑市價肉食、蔬菜價差補貼等以及經(jīng)國家批準的教材課本、報刊新聞紙等價格補貼。
財政支出的管理原則
為達到科學(xué)運用財政資金，滿足國家完成各項職能的需要的目的，財政支出的安排應(yīng)體現(xiàn)以下原則：
(1)量入為出。財政收入和財政以出始終存在數(shù)量上的矛盾，脫離財政收入的數(shù)量界限盲目擴大財政支出，視必嚴重影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，因此，財政支出的安排應(yīng)在財政收入允許的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)大幅度的財政赤字。
(2)統(tǒng)籌兼顧。國家經(jīng)濟建設(shè)各部門和國家各行政管理部門的事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，財政收入與支出在數(shù)量上的矛盾不僅體現(xiàn)在總額上，還體現(xiàn)在有限的財政資金在各部門之間的分配。財政支出的安排要處理好積累性支出與消費性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。
(3)講求效益。財政支出的效益體現(xiàn)在財政投資的經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面，為保證有限的財政資金最大限度的特點，對有經(jīng)濟效益而不需要財政扶持的單位，要做到無償撥款和有償使用相結(jié)合，財政資金投入與單位自籌資金相結(jié)合，資金安排和日后的財政監(jiān)督相結(jié)合。
財政支出效率、公平、穩(wěn)定三原則
一、效率原則
財政支出的效率原則，是指財政支出應(yīng)能夠有助于資源的配置，促進經(jīng)濟效率的提高。 由于市場存在失靈現(xiàn)象，使市場的資源配置功能不全，不能有效提供全社會所需要的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，因而不能不要求政府以其權(quán)威來對資源配置加以調(diào)節(jié)和管理。
二、公平原則
財政支出的公平原則，是指財政支出應(yīng)能夠有助于社會公平的實現(xiàn)，提高社會大多數(shù)人的福利水平。在市場經(jīng)濟條件下，財富的分配取決于財產(chǎn)所有權(quán)和財富積累的分布狀況;而收入的分配則取決于能力、職業(yè)訓(xùn)練和這些技能的市場價格。如果單純依賴市場，則不可避免地會出現(xiàn)貧者愈貧、富者愈富的“馬太效應(yīng)”，從社會穩(wěn)定角度出發(fā)，就要求進行社會的再分配，實現(xiàn)社會的相對公平。
三、穩(wěn)定原則
財政支出的穩(wěn)定原則，是指財政支出應(yīng)促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
在市場經(jīng)濟條件下，市場體系無法有效協(xié)調(diào)其自身的所有活動使之達到平衡，會出現(xiàn)經(jīng)濟周期的興衰更迭、失業(yè)和通貨膨脹等現(xiàn)象。政府可以利用財政措施進行調(diào)節(jié)，通過財政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，引導(dǎo)經(jīng)濟運行，使經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展。
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