財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
財(cái)政政策是除貨幣以外政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的另一種基本手段。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響的相關(guān)文章，歡迎閱讀!!!!
財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
“適度寬松”的貨幣政策第一個(gè)大動(dòng)作是降息。11月下旬人民幣存貸款利率下降1.08%，是十年來(lái)罕見(jiàn)的猛烈的貨幣政策動(dòng)作，體現(xiàn)出政策當(dāng)局對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)懮。正如降溫的政策效應(yīng)需要累積一樣，升溫政策要將企業(yè)與居民的情緒點(diǎn)燃，同樣需要時(shí)間的積累和政策能量的持續(xù)加溫。因此，市場(chǎng)與政策的博弈過(guò)程中，降息的預(yù)期仍然會(huì)持續(xù)。第二個(gè)大動(dòng)作是放開(kāi)信貸額度。伴積極財(cái)政政策的信貸額度放開(kāi)，不僅是固定資產(chǎn)投資配套資金的需要，也是向企業(yè)注入流動(dòng)性，從而防止企業(yè)因流動(dòng)性不足導(dǎo)致出現(xiàn)的『枯萎病』。出口需求的大幅消失、居民消費(fèi)無(wú)法短期彌補(bǔ)出口需求短缺遺留下來(lái)的缺口，必然反向?qū)ι嫌涡纬尚枨笪s鏈條，從而出現(xiàn)PPI與PMI的急速下跌。因此，以積極財(cái)政政策來(lái)抵消外需萎縮，4萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資將從生產(chǎn)第一部類入手，這種需求必須有配套資金的支持。筆者預(yù)期，從今年冬天開(kāi)始的以高速鐵路為中心的固定資產(chǎn)投資，不僅需要財(cái)政資金的支持，更需要持續(xù)的流動(dòng)資金的支持，這必然形成對(duì)貨幣信貸額度的沖動(dòng)性需求。全球性金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的大面積滑坡，迫使政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有完成的條件下進(jìn)行大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。不斷擴(kuò)大的信貸規(guī)模，將直接持續(xù)地為上游投資提供足夠的資金保證，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能在財(cái)政和貨幣政策以及政策性力量的強(qiáng)力促成下迅速擺脫『危機(jī)』的壓力，但最終需求因?yàn)橥赓Q(mào)和內(nèi)需不足而迫使經(jīng)濟(jì)再次回落，從而形成相對(duì)的生產(chǎn)能力過(guò)剩和生產(chǎn)資料過(guò)剩，這種過(guò)剩的生產(chǎn)能力如果沒(méi)有效益保證，最終迫使銀行以商業(yè)利益為目標(biāo)而收縮信貸。這種預(yù)期的潛臺(tái)詞是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在未來(lái)三年內(nèi)走出一個(gè)W底。換句話說(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度介入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)時(shí)，積極財(cái)政政策作用還會(huì)受到國(guó)際力量的消極影響，為了抵消這種消極影響，貨幣政策上就得運(yùn)用匯率工具了。
由此而來(lái)的『適度寬松』的貨幣政策第三個(gè)大動(dòng)作就該是人民幣主動(dòng)或者變相貶值了。當(dāng)前，政府提高出口退稅率，為相關(guān)企業(yè)出口提供政策性保護(hù)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財(cái)政性的貨幣貶值，但出口補(bǔ)貼越多，實(shí)際上中國(guó)政府向世界其他國(guó)家居民的補(bǔ)貼也越多。這并不能鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)、提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。如果直接采用貶值的措施，大量地向市場(chǎng)注入貨幣，擴(kuò)大人民幣在國(guó)際貿(mào)易中的結(jié)算范圍，形成對(duì)內(nèi)貶值與對(duì)外貶值的統(tǒng)一，則不僅可以抵消美元戰(zhàn)略性貶值對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的侵蝕作用，還可能因此將國(guó)內(nèi)的通貨膨脹壓力外移。鑒於中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的社會(huì)保障和醫(yī)療保障壓力、三農(nóng)問(wèn)題所需要的巨大資金投入，對(duì)外貶值的壓力是現(xiàn)實(shí)的。一旦這種壓力與國(guó)家大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合，對(duì)外主動(dòng)貶值的通貨膨脹盈余將有利於國(guó)家貨幣政策的改革，即人民幣逐步向完全可兌換的方向邁進(jìn)。 『適度寬松』貨幣政策的第四個(gè)大動(dòng)作將是地產(chǎn)業(yè)貨幣政策。如今，在從緊貨幣政策、經(jīng)濟(jì)衰退、收入預(yù)期下降、物價(jià)下跌等因素共同作用下，中國(guó)地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新一輪調(diào)整性循環(huán)過(guò)程。令市場(chǎng)警惕并擔(dān)懮的是，如果既享受了優(yōu)惠政策又獲得市場(chǎng)交易流動(dòng)便利的『經(jīng)濟(jì)適用房』大量涌入市場(chǎng)，將會(huì)形成地產(chǎn)業(yè)的『大小非』，對(duì)現(xiàn)有房屋擁有者形成極大的財(cái)富縮水打擊。如何通過(guò)政策引導(dǎo)，將福利性住房計(jì)劃與商品性住房供求有機(jī)結(jié)合，分流需求，使老百姓對(duì)未來(lái)房屋供求有基本的了解，防止盲目追價(jià)引發(fā)房?jī)r(jià)非理性的大漲后大落，貨幣政策對(duì)於廉租房的信貸支持應(yīng)當(dāng)積極有為。中國(guó)要在國(guó)際金融危機(jī)中提高國(guó)際地位，在國(guó)際金融體系中獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，比較切實(shí)可行的選擇是逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換，但又與其他貨幣形成聯(lián)盟而不與美元直接沖突。按這樣的思路，可以分為三個(gè)步驟，第一步與日本、韓國(guó)等亞洲主要國(guó)家聯(lián)合形成亞洲貨幣結(jié)算單位，第二步在亞洲貨幣結(jié)算單位的基礎(chǔ)上形成亞元區(qū)，第三步與歐元、美元形成一種新型的特別提款權(quán)。(李國(guó)旺)
把財(cái)政政策、貨幣政策放在一起做一個(gè)比較好的搭配，在這個(gè)政策裏頭，財(cái)政政策的作用是放在第一位的，積極的財(cái)政政策，因?yàn)檫@次的問(wèn)題不完全是靠市場(chǎng)的力量就能夠解決的，而貨幣政策更多的是通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制力量，來(lái)糾正市場(chǎng)原來(lái)的方向，而財(cái)政政策更多的是靠政府的力量糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。這個(gè)危機(jī)所帶來(lái)的影響已經(jīng)是超過(guò)了市場(chǎng)本身所能夠調(diào)節(jié)的范圍。所以我們說(shuō)更多的依靠財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。但是貨幣政策并不是說(shuō)它不發(fā)揮作用，它也要配合財(cái)政政策，是相輔相成的，既保證市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用，同時(shí)也能為財(cái)政政策發(fā)揮作用提供一個(gè)好的環(huán)境。
此外，趙錫軍認(rèn)為，十年前的東南亞金融危機(jī)，和現(xiàn)在的次貸危機(jī)之間，它有很大的變化，盡管都是應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)危機(jī)，但是那個(gè)危機(jī)在那個(gè)條件下，東南亞金融危機(jī)畢竟是一個(gè)局部的，就是全球的整體發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)沒(méi)有受到很大的影響，只是東南亞這些國(guó)家受到了影響。從我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)跟全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看，在97年的時(shí)候不像現(xiàn)在這樣的開(kāi)放度和開(kāi)放規(guī)模，所以相對(duì)來(lái)講，我們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候受到外邊的影響，我們的門檻或者我們的墻還高一些，受到外部的影響可能小一些?，F(xiàn)在這次無(wú)論從開(kāi)放度來(lái)講，還是貿(mào)易量，相互投資等等，都影響的很大。所以這次我們采取的政策是積極的財(cái)政政策，加上適度寬松的貨幣政策。
我國(guó)近五年實(shí)施的財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響?
財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財(cái)政政策是通過(guò)稅收和公共支出等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期和短期財(cái)政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。貨幣政策是說(shuō)一國(guó)的中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。
通常一個(gè)國(guó)家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)施何種財(cái)政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，相機(jī)抉擇?？v觀我國(guó)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的歷程，從建國(guó)后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開(kāi)始施行的歷時(shí)近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到2005年我國(guó)政府開(kāi)始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國(guó)政府正是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時(shí)度勢(shì)，成功地完成了我國(guó)不同歷史時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國(guó)際收支不平衡程度將有所緩和。同時(shí)，出口增長(zhǎng)將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動(dòng)性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國(guó)2007年繼續(xù)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)選擇。
然而，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，影響我國(guó)政府做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有三大矛盾需要高度關(guān)注。首先，社會(huì)過(guò)度儲(chǔ)蓄引起的過(guò)度投資問(wèn)題。從2000年到 2006年11月末，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長(zhǎng)了1.7倍，增長(zhǎng)幅度平均每年達(dá)到18%，存差也由24433.3億元擴(kuò)大到111219.8億元，存差擴(kuò)大了3.55倍。在儲(chǔ)蓄增加額中，有45.3%來(lái)自于城鄉(xiāng)居民增加的儲(chǔ)蓄，另有31.1% 來(lái)自于企業(yè)增加的儲(chǔ)蓄。就是說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)蓄的迅速增長(zhǎng)主要是由居民和企業(yè)兩大主體的行為產(chǎn)生的。居民將過(guò)多的收入用于儲(chǔ)蓄，一方面是與我國(guó)社會(huì)保障福利制度不健全有關(guān)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄主要來(lái)自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關(guān)。企業(yè)將過(guò)多的資金用于儲(chǔ)蓄而不是投資于創(chuàng)新活動(dòng)，一方面是與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，另一方面是這些儲(chǔ)蓄大部分是大中型企業(yè)增加的存款，而中小企業(yè)依然缺乏資金。在社會(huì)儲(chǔ)蓄持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，金融機(jī)構(gòu)的壓力不斷增加。隨著存差規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過(guò)各種渠道又投向了建設(shè)領(lǐng)域，新一輪投資過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)由此產(chǎn)生。還有，儲(chǔ)蓄過(guò)度增長(zhǎng)引起過(guò)度投資，實(shí)際還對(duì)消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)，因?yàn)樵谫Y金一定情況下，投資過(guò)多占有份額，必然排擠和抑制了消費(fèi)。
其次，工業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)引起的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一方面是越來(lái)越多的社會(huì)資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度。由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又遇到另一個(gè)矛盾，工業(yè)品產(chǎn)能的過(guò)剩。按道理，自2000年以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，而且從2004 年以后還有加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。比如從2004年到2006年社會(huì)消費(fèi)平均增長(zhǎng)幅度都在13%以上。但是，我國(guó)工業(yè)在投資的不斷刺激下產(chǎn)品生產(chǎn)量增長(zhǎng)更快，例如2000年到2005年，全國(guó)家用洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話、汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了1.05倍、1.33倍、1.11倍、 2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工業(yè)品還在以更快的速度增長(zhǎng)。當(dāng)工業(yè)品持續(xù)以快于國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)速度增加時(shí)，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，又形成巨額貿(mào)易順差，由此導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備越來(lái)越多，而越來(lái)越多的外匯儲(chǔ)備反過(guò)來(lái)又要求M供給規(guī)模不斷增加。
再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會(huì)收入分配不公問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)收入差距呈現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢(shì)，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問(wèn)題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。從2000年到2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.79倍擴(kuò)大到3.22倍，2006年擴(kuò)大到3.4倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補(bǔ)貼、住房公積金等社會(huì)福利項(xiàng)目后，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大;在地區(qū)之間，西部地區(qū)居民最低收入省份與東部地區(qū)居民最高收入省份差距也呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，比如北京、上海、江蘇等省市公務(wù)員收入是貴州的3至4倍。在城鎮(zhèn)內(nèi)部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮(zhèn)居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴(kuò)大到1∶5.7，而困難戶收入與最高戶收入差距達(dá)到11倍。行業(yè)差距更大，全國(guó)事業(yè)單位職工年平均工資約1.5萬(wàn)，一般企業(yè)1萬(wàn)左右，而大企業(yè)5至6萬(wàn)，能源、電信、金融企業(yè)可超過(guò)10萬(wàn)。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農(nóng)民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴(kuò)大到1∶7.26。目前，我國(guó)居民收入差距已達(dá)到相當(dāng)懸殊的程度，基尼系數(shù)已超過(guò)0.4。2005年，我國(guó)城鎮(zhèn)有近2000萬(wàn)人月收入在 200元，有近4000萬(wàn)農(nóng)民年收入在800元以下，他們經(jīng)常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)不足實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費(fèi)不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)不足。當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費(fèi)傾向在不斷下降，他們將越來(lái)越多收入存在金融機(jī)構(gòu);另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向高，但他們卻無(wú)錢消費(fèi)。如何將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費(fèi)，這是當(dāng)前我國(guó)宏觀政策的關(guān)鍵所在。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，如何避免或消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中儲(chǔ)蓄過(guò)剩、產(chǎn)能過(guò)剩和收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題，不僅是近期宏觀調(diào)控需要面對(duì)的，而且也是國(guó)家長(zhǎng)期政策和制度安排需要考慮的。就當(dāng)前而言，我國(guó)的貨幣金融政策尚顯偏松，財(cái)政政策相對(duì)偏緊，這種政策組合不利于控制工業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過(guò)剩，也不利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，因此考慮到情況的變化，我們應(yīng)該奉行“總體穩(wěn)健、適度微調(diào)”的思路，在目前政策姿態(tài)不變的情況下，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化在力度上調(diào)整當(dāng)前的貨幣政策和財(cái)政政策組合
具體調(diào)整建議：
一是調(diào)整貨幣政策。首先，我國(guó)目前的貨幣政策調(diào)控仍有空間，適當(dāng)時(shí)機(jī)還可進(jìn)一步提高存款準(zhǔn)備金率，并相應(yīng)提高貸款利率;其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)低投資貸款比例，相應(yīng)提高消費(fèi)貸款比例，出臺(tái)相關(guān)配套政策，積極推進(jìn)住房抵押貸款、汽車、家電消費(fèi)貸款、教育貸款、婚喪貸款等，鼓勵(lì)居民貸款消費(fèi);再次，為了緩解資金流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾，一方面要通過(guò)金融體制改革和制度創(chuàng)新，拓寬居民投資渠道，減少銀行存差不斷擴(kuò)大的壓力;另一方面要加快發(fā)展多元化的資本市場(chǎng)，比如擴(kuò)大企業(yè)中長(zhǎng)期和短期債券發(fā)行規(guī)模，創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)融資渠道，積極發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，探索和支持民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展等;另外，要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，在支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資的同時(shí)，商業(yè)銀行還可以以代客境外理財(cái)?shù)男问郊哟笸顿Y國(guó)際金融市場(chǎng)，以此緩解流動(dòng)性過(guò)剩和因貿(mào)易盈余及FDI流入給央行帶來(lái)的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)壓力。
二是調(diào)整財(cái)政政策。財(cái)政政策應(yīng)從目前的偏緊(壓縮國(guó)債發(fā)行規(guī)模、壓縮赤字規(guī)模)狀態(tài)向靈活狀態(tài)調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大政府的投資和消費(fèi)。一方面，各級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步增加用于城鎮(zhèn)低收入人群的貧困救濟(jì)支出，進(jìn)一步擴(kuò)大救濟(jì)覆蓋面，繼續(xù)提高他們的最低生活保障水平，不斷提高政府職員工資水平，并繼續(xù)向有利于消費(fèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資;另一方面，通過(guò)建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金，推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。專項(xiàng)基金從三方面籌措：其一，從每年財(cái)政增收部分中劃出一定比例(比如財(cái)政增收的10%)的資金;其二，每年發(fā)行一筆新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)國(guó)債(比如每年500億元);其三，從每年土地出讓金中切出一塊資金來(lái)。將這三塊資金捆成一起，組成新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)能力建設(shè)，降低農(nóng)民生存和發(fā)展成本，增加他們的收入，以刺激消費(fèi)。
三是國(guó)有及控股企業(yè)每年要從利潤(rùn)中拿出一部分上交財(cái)政。近幾年，在企業(yè)儲(chǔ)蓄存款中，有很大比例是國(guó)有企業(yè)存款，這些存款絕大部分來(lái)自利潤(rùn)。目前，在現(xiàn)有體制條件下，許多國(guó)有企業(yè)的贏利，在很大程度上是依賴原有財(cái)政投資和行業(yè)壟斷形成的，這些贏利全部歸企業(yè)，明顯地形成了過(guò)多的企業(yè)儲(chǔ)蓄，為進(jìn)一步投資創(chuàng)造了源泉。因此，無(wú)論是從財(cái)政投資回報(bào)還是公平性原則看，國(guó)有及控股企業(yè)每年都應(yīng)該向財(cái)政上交一部分利潤(rùn)，國(guó)家拿這部分利潤(rùn)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，以改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，降低他們的生存和發(fā)展成本，提高他們的相對(duì)購(gòu)買能力。
四是健全社會(huì)保障制度，降低城鄉(xiāng)居民預(yù)期支出。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向偏低，儲(chǔ)蓄傾向偏高，與我國(guó)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)扶助、貧困救濟(jì)以及住房制度改革都有密切關(guān)系，人們緊縮即期消費(fèi)，為未來(lái)儲(chǔ)蓄，是我國(guó)社會(huì)保障制度改革滯后造成的結(jié)果。必須加快社會(huì)保障制度改革步伐，消除現(xiàn)有各類社會(huì)保障制度規(guī)定的沖突與掣肘，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度改革框架，該市場(chǎng)化的要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，不該市場(chǎng)化的一定要根據(jù)公共服務(wù)原則進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，對(duì)于影響居民消費(fèi)的諸多社會(huì)保障制度政策，要及時(shí)清理，當(dāng)前關(guān)鍵是要建立和完善公共教育、公共衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)扶助、貧困救濟(jì)和養(yǎng)老保障等方面的政策，提高政府對(duì)這些方面的支持力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的受益范圍，消除他們的后顧之憂。
五是必須著手解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)期問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的許多問(wèn)題是由長(zhǎng)期問(wèn)題引起的，僅僅靠短期調(diào)控是不夠的，還必須著手解決長(zhǎng)期問(wèn)題。眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)主要是依靠投資拉動(dòng)和出口導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)的，過(guò)去我們實(shí)行這種戰(zhàn)略是正確的。但是根據(jù)日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，如不及時(shí)改變這種戰(zhàn)略，必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)許多難以處理的矛盾。因此，要解決投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩、資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，還必須從長(zhǎng)期制度安排方面入手。比如一方面，改革現(xiàn)行財(cái)稅制度，調(diào)整中央與地方政府之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，將目前一部分事權(quán)向上移交由中央承擔(dān)，比如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、資源管理與環(huán)境治理等，同時(shí)將一部分財(cái)權(quán)向下移交地方政府支配，以此降低各級(jí)地方政府抓投資、上項(xiàng)目的沖動(dòng);另一方面，改變鼓勵(lì)出口的政策安排，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅收政策，分步驟取消出口退稅政策安排，適度加快人民幣匯率制度改革步伐，適當(dāng)提高人民幣匯率浮動(dòng)范圍。同時(shí)，在加快人民幣匯率制度改革過(guò)程中，要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，高度警惕和監(jiān)管國(guó)際投機(jī)資本流入國(guó)內(nèi)，防止惡意炒作人民幣，干擾我國(guó)匯率改革的進(jìn)程。
還有，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，既要規(guī)范初次分配政策和制度安排，又要進(jìn)一步利用稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、捐贈(zèng)、補(bǔ)貼等再分配手段，調(diào)節(jié)初次分配階段形成的過(guò)大收入差距，最終實(shí)現(xiàn)“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的目標(biāo)。
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