財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)
財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)
為了提高宏觀調(diào)控的有效性,更好地維護(hù)我國在開放條件下的經(jīng)濟(jì)利益,財(cái)政政策和貨幣政策需要在協(xié)調(diào)配合的各領(lǐng)域求同存異,提高協(xié)調(diào)配合的及時(shí)性和有效性,開拓協(xié)調(diào)配合的廣度和深度。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)的相關(guān)文章,希望對你有幫助!!!
財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)
財(cái)政政策與貨幣政策具有緊密的聯(lián)系,這種緊密聯(lián)系從根本上說植根于雙方政策調(diào)控最終目標(biāo)的一致性。兩大政策調(diào)控的著眼點(diǎn),都是針對社會供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運(yùn)動中表現(xiàn)出來的有悖于貨幣流通穩(wěn)定和市場供求協(xié)調(diào)正常運(yùn)行狀態(tài)的各種問題;兩大政策調(diào)控的歸宿,都是力求社會供需在動態(tài)過程中達(dá)到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而使經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大政策的緊密聯(lián)系還來源于雙方政策手段的互補(bǔ)性以及政策傳導(dǎo)機(jī)制的互動性,一方的政策調(diào)控過程,通常都需要對方的政策手段或機(jī)制發(fā)揮其特長來加以配合策應(yīng),經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對此可以作出很好的闡釋。從社會總資金的運(yùn)動來看,財(cái)政政策對資金運(yùn)動的影響和貨幣政策對資金運(yùn)動的影響,相互間必有千絲萬縷的聯(lián)系和連鎖反應(yīng),各自的政策實(shí)施及其變動,必然要牽動對方,產(chǎn)生協(xié)調(diào)配合的客觀要求。
現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)我國財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的緊迫性,源于我國改革開放新階段的客觀要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際狀況。
我國加入世貿(mào)組織以來,無論是進(jìn)出口規(guī)模,還是跨境資本流動規(guī)模都出現(xiàn)了迅猛增長,國民經(jīng)濟(jì)融入全球化的進(jìn)程迅速加快,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度和互動性大大加強(qiáng),宏觀調(diào)控既要考慮外部沖擊對本國經(jīng)濟(jì)的影響,又要考慮本國政策對其他國家的影響及其反饋?zhàn)饔们闆r。同時(shí),人民幣匯率浮動的彈性不斷提高,匯率浮動為經(jīng)濟(jì)主體帶來更多交易靈活性、便利度的同時(shí),也帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)控成本。因此,宏觀調(diào)控任務(wù)的復(fù)雜性顯著增加,要求兩大政策在更廣泛的領(lǐng)域達(dá)成共識,在更為復(fù)雜的環(huán)境下,對更為復(fù)雜的政策事項(xiàng)作出及時(shí)、合理的相互配合。
同時(shí),我國財(cái)政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新都正向縱深推進(jìn),其最終目標(biāo)都是通過體制改革適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,這在本質(zhì)上有利于促進(jìn)兩大政策的協(xié)調(diào)配合,但是,改革的過程也不可避免地帶來一些階段性的脫節(jié)、紊亂和矛盾,影響政策配合的有效性,為盡可能避免或減少這些問題,加強(qiáng)兩大政策的協(xié)調(diào)配合也是必不可少的。
就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢而言,2003年以來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了通貨膨脹的隱憂,2007年下半年以來,通貨膨脹壓力顯著增加。為防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,財(cái)政政策和貨幣政策的組合安排由“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一穩(wěn)一緊”,這種新的組合模式也對兩大政策的協(xié)調(diào)配合提出了新的要求。在全球經(jīng)濟(jì)的不確定形勢和國際競爭環(huán)境下,我國迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,宏觀調(diào)控在總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的任務(wù)都很嚴(yán)峻,財(cái)政政策和貨幣政策不僅要在各自的調(diào)控領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有的作用,還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮調(diào)控的互補(bǔ)和聯(lián)動效果,而避免效果的相互掣肘和抵消。
我國如何協(xié)調(diào)貨幣政策與財(cái)政政策
貨幣政策是中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策,收縮信貸和提高利率是“緊”的貨幣政策,能夠抑制社會總需求,但制約投資和短期內(nèi)發(fā)展,反之,是“松”的貨幣政策,能擴(kuò)大社會總需求,對投資和短期內(nèi)發(fā)展有利,但容易引起通貨膨脹率的上升。財(cái)政政策包括國家稅收政策和財(cái)政支出政策,增稅和減支是“緊”的財(cái)政政策,可以減少社會需求總量,但對投資不利。反之,是“松”的財(cái)政政策,有利于投資,但社會需求總量的擴(kuò)大容易導(dǎo)致通貨膨脹。
雖然這兩項(xiàng)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中都有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力,但僅靠一項(xiàng)政策很難全面實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo),沒有雙方的配合,單個(gè)政策的實(shí)施效果將會大大減弱,這就要求二者相互協(xié)調(diào),密切配合,充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢。財(cái)政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合,政府究竟采用哪種取決于客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)際上主要取決于政府對客觀經(jīng)濟(jì)情況的判斷。概括地說,“一松一緊”主要是解決結(jié)構(gòu)問題;單獨(dú)使用“雙松”或“雙緊”主要為解決總量問題。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,貨幣政策和財(cái)政政策是國家履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的兩個(gè)最重要的調(diào)節(jié)手段,在社會主義公有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)中,由于根本利益一致和統(tǒng)一的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo),貨幣政策和財(cái)政政策的實(shí)施具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)這兩大政策具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,為它們之間的協(xié)調(diào)配合奠定了牢固的基礎(chǔ)。但由于這兩大政策在我國也是各有其特殊作用,調(diào)節(jié)的側(cè)重面也不同,因此,這兩大政策又具有相對獨(dú)立性,二者既不能簡單地等同或混同,又不能各行其是,而應(yīng)該相互協(xié)調(diào),密切配合,以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。
在我國,貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合,需注意以下幾個(gè)問題:
第一,兩大政策的協(xié)調(diào)配合要以實(shí)現(xiàn)社會總供求的基本平衡為共同目標(biāo)。
第二,兩大政策的協(xié)調(diào)配合應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三,兩大政策既要相互支持,又要保持相對獨(dú)立性。
第四,從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行兩大政策的搭配運(yùn)用。
貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合,是實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的客觀要求和必要條件。但兩大政策協(xié)調(diào)配合的效果,不僅取決于正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作,在很大程度上還取決于外部環(huán)境的協(xié)調(diào)配合。例如,需要有產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、外貿(mào)政策、社會福利政策等其他政策的協(xié)同;有良好的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)社會政治環(huán)境;有合理的價(jià)格體系和企業(yè)(包括金融企業(yè))的運(yùn)行機(jī)制;還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。
財(cái)政政策與貨幣政策區(qū)別和聯(lián)系
區(qū)別:
(1)含義不同。財(cái)政政策是指政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。其特點(diǎn)是通過利息率的中介,間接對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。
(2)內(nèi)容不同。凡是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策,如稅收的變動,發(fā)行國庫券,國家規(guī)定按較高的保護(hù)價(jià)收購糧食,政府的公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財(cái)政政策,而和銀行有關(guān)的一系列政策,如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。
(3)政策的制定者不同。財(cái)政政策是由國家制定的,必須經(jīng)全國人大或其會通過。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
聯(lián)系:
(1)二者都是經(jīng)濟(jì)政策,都屬于宏觀調(diào)空的重要方式。
(2)在一般條件下,財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財(cái)政政策與貨幣政策對經(jīng)濟(jì)生活的作用各有其特點(diǎn),在貨幣政策收效不明顯的嚴(yán)重蕭條局面下,財(cái)政政策則顯得比較有力,如擴(kuò)大財(cái)政赤字,支持大規(guī)模的公共工程建設(shè),本身可以吸收一部分失業(yè)人員,又可以帶動相關(guān)部門的發(fā)展;在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反,因改變稅法或采用增稅等財(cái)政政策都需要時(shí)間,這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性。
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