五種財政政策的手段
五種財政政策的手段
財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段，以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于五種財政政策的手段的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
五種財政政策的手段
財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。
?、賴翌A(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。
?、诙愂铡Ｖ饕ㄟ^稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。
③財政投資。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
?、茇斦a貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。
?、葚斦庞?。是國家按照有償原則，籌集和使用財政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預(yù)算內(nèi)資金實行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。
?、挢斦⒎ê蛨?zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財政政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
?、哓斦O(jiān)察。是實現(xiàn)財政政策目標(biāo)的重要行政手段。即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)團體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀(jì)律的情況進行檢查和監(jiān)督。
五種財政政策對我國經(jīng)濟的影響
積極財政政策對我國經(jīng)濟的影響
1、實施背景
20世紀(jì)90年代中后期，亞洲金融危機的爆發(fā)直接導(dǎo)致了國際市場需求萎縮，進而演變?yōu)槿蚪?jīng)濟衰退。造成世界經(jīng)濟普遍性的生產(chǎn)過剩和通貨緊縮。作為亞洲國家最大貿(mào)易伙伴，亞洲金融危機無疑對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生重大沖擊。從當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟情況看，物價水平持續(xù)下跌，經(jīng)濟增長速度回落，國內(nèi)投資和消費需求出現(xiàn)不足，居民收入增長放慢、失業(yè)壓力增大;同時，國際市場需求低迷導(dǎo)致了我國出口不振。大大降低了出口對經(jīng)濟增長的推動作用，這些都充分說明我國經(jīng)濟進入了通貨緊縮和經(jīng)濟衰退的發(fā)展階段。面對這種從未出現(xiàn)過的極其復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時果斷地做出了實施以增發(fā)國債、擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、刺激消費、擴大出口為主要內(nèi)容的積極的財政政策，主要措施包括：一是發(fā)行長期建設(shè)國債，帶動全社會固定資產(chǎn)投資。二是調(diào)整稅收政策，刺激需求增長。三是調(diào)整收入分配政策，改善居民消費心理預(yù)期。四是規(guī)范收費制度，減輕社會負擔(dān)，推動擴大消費。五是支持國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2、積極作用
積極的財政政策實施近七年的時間里。在促進經(jīng)濟增長、調(diào)節(jié)供求關(guān)系和克服通貨滯脹方面取得了明顯的成效。
(1)促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。大規(guī)模的國債投資不僅有效遏制了經(jīng)濟增速下滑的局面，而且抑制了通貨緊縮。1998-2004年間，國債建設(shè)資金年均拉動經(jīng)濟增長為1.5個百分點-2個百分點，GDP年均增長8.56%，物價水平總體穩(wěn)定。
(2)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。積極財政政策著眼于短期需求管理和長期供給管理有機的結(jié)合，在加強基礎(chǔ)設(shè)施的同時，通過國債資金的直接投入、稅收政策等措施，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持一些符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的重點行業(yè)和重點企業(yè)的技術(shù)改造，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(3)增加就業(yè)。七年來，國債資金支持的一大批新項目及其配套項目的建設(shè)共增加就業(yè)崗位700萬-1000萬個，對拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的刺激作用。
(4)促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。通過對中西部地區(qū)進行傾斜性財政資金安排，進行了諸如西電東送、青藏鐵路、退耕還林還草工程、六小工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，改善了這些地區(qū)的投資經(jīng)營環(huán)境，加快了中西部地區(qū)的發(fā)展步伐，使東西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡格局得到一定程度的改善。
總之，作為一項反周期宏觀政策，積極財政政策基本上是恰當(dāng)?shù)模鼘χ袊?jīng)濟社會相對平衡發(fā)展起到了不可低估的作用。
3、負面效應(yīng)
一、積極財政政策已經(jīng)取得明顯成效，但效應(yīng)在快速遞減
自去年8月中央實施積極財政政策以來，已經(jīng)取得明顯成效。1998年GDP增長三、四季度分別達7.6%和9%，全年達7.8%。今年一季度經(jīng)濟運行基本正常：
(1) 一季度GDP增長8.3%，雖低于去年第四季度，但比去年同期高出1.1個百分點，工業(yè)增加值增長10.1%，比去年同期高出1.9個百分點。
(2) 今年固定資產(chǎn)投資開局良好，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成果，從各類產(chǎn)業(yè)投資增長來看，一季度一、三產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，第二產(chǎn)業(yè)投資增長趨緩，一、三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重分別由原來的2.2%、55.8%上升為4%、61%，而第二產(chǎn)業(yè)投資的比重由42%下降為35%，變化趨勢符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策走向;政府投資明顯擴大，投資渠道趨于多元化，一季度全國固定資產(chǎn)投資比去年同期增長17.3%，其中預(yù)算內(nèi)投資增長67.8%，國內(nèi)貸款增長38%，債券籌資增長8倍，自籌資金增長12.1%，只是利用外資同比下降近30%。 (3) 一季度市場銷售穩(wěn)定增長，社會消費品零售總額同比增長7.4%，扣除物價因素，實際增長10.6%。(4)特別值得一提的是，一季度財政收入大幅度增長，同比增長26.1%。這種增長主要來自三個方面：一是國內(nèi)增值稅和消費稅同比增長21.1%，占收入增長的35%;二是來自加強征管，大力防欠清欠，稅款查補收入同比增長38.5%，占收入增長的12%;三是來自嚴厲打擊走私活動，保證了海關(guān)進口稅收的大幅度增長，其中關(guān)稅同比增長144.4%，海關(guān)代征增值稅和消費稅同比增長107.1%，海關(guān)稅收增長占全部收入增長的40%。(5)金融運行基本平穩(wěn)，人民幣匯率繼續(xù)穩(wěn)定，居民收入繼續(xù)增長。
積極財政政策的刺激效應(yīng)隨時間的推移而遞減是必然的。值得重視的是，去年發(fā)行1000億元國債是逐步投入的，今年仍在繼續(xù)，而且今年預(yù)算又加大投入250億元，為什么它的效應(yīng)會遞減這么快?這是需要認真研究的一個問題。
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