財(cái)政政策的內(nèi)部時滯
財(cái)政政策的時滯的存在對財(cái)政政策作用的發(fā)揮以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都有非常大的影響，在很多情況下，財(cái)政政策不但沒有熨平經(jīng)濟(jì)波動，反而造成經(jīng)濟(jì)波動持續(xù)時間更長，波動的幅度更大。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策的內(nèi)部時滯的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
財(cái)政政策的內(nèi)部時滯
財(cái)政政策的滯后性質(zhì)及其危害
財(cái)政政策的一般定義是指為提高就業(yè)水平，減輕經(jīng)濟(jì)波動，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊鞯臎Q策。
財(cái)政政策的時滯的存在對財(cái)政政策作用的發(fā)揮以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都有非常大的影響，在很多情況下，財(cái)政政策不但沒有熨平經(jīng)濟(jì)波動，反而造成經(jīng)濟(jì)波動持續(xù)時間更長，波動的幅度更大。圖1描述了財(cái)政政策時滯對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響?？梢钥闯?，旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策往往會使經(jīng)濟(jì)更加的“不穩(wěn)定”，而究其原因主要就是財(cái)政政策的時滯。 財(cái)政政策的一般定義是指為提高就業(yè)水平，減輕經(jīng)濟(jì)波動，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊鞯臎Q策。
財(cái)政政策的時滯的存在對財(cái)政政策作用的發(fā)揮以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都有非常大的影響，在很多情況下，財(cái)政政策不但沒有熨平經(jīng)濟(jì)波動，反而造成經(jīng)濟(jì)波動持續(xù)時間更長，波動的幅度更大。圖1描述了財(cái)政政策時滯對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響?？梢钥闯觯荚诜€(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策往往會使經(jīng)濟(jì)更加的“不穩(wěn)定”，而究其原因主要就是財(cái)政政策的時滯。
財(cái)政政策時滯產(chǎn)生的政治經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)理論將財(cái)政視作“政府的收支活動或政府的經(jīng)濟(jì)活動”，因此，“政府”自然就成為財(cái)政活動的主體，而政府也就成為參與市場活動的一個經(jīng)濟(jì)主體，而不同的是政府行動的目標(biāo)不是政府利潤最大化，而是全社會的效用最大化。然而，如果僅將財(cái)政的主體設(shè)定為政府，那么通常所說的財(cái)政政策的時滯主要是內(nèi)部時滯將無法進(jìn)行深入分析。政府本身并沒有自己的利益，因此也就沒有自動發(fā)揮作用的激勵，那么是誰在積極的制定政策呢?這就要從政府的本質(zhì)去考慮，政府是作為各階層利益的代表而產(chǎn)生的，從經(jīng)濟(jì)角度講政府實(shí)際上是人與人之間利益矛盾的產(chǎn)物，政府行為實(shí)質(zhì)上就是個人行為或以個人行為為基礎(chǔ)組合而成的集團(tuán)行為通過政治過程的一種表現(xiàn)。財(cái)政活動實(shí)際上反映的是不同階層的利益，或不同階層的共同需要。各階層通過政治過程實(shí)現(xiàn)各自的利益，因此，從財(cái)政活動，尤其是財(cái)政政策的產(chǎn)生的角度講，其主體應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)行為人以及其利益的代表――利益集團(tuán)。因此，財(cái)政活動所反映的是個人以及各利益集團(tuán)的共同需要，其產(chǎn)生是各經(jīng)濟(jì)主體討價還價的結(jié)果，在這個層面上講，財(cái)政活動的主體是個人或以個人行為為基礎(chǔ)的利益集團(tuán)。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為“政府是公正的、無所不知的、為公共利益著想的”(查爾斯•K•羅萊，2000)，但是政府是由各政黨(利益集團(tuán))組成，各利益集團(tuán)有各自的利益目標(biāo)，因此，在分析政策產(chǎn)生的過程中就必須對政黨的行為進(jìn)行微觀分析。政黨是為了贏得選舉而提出政策，而不是為了推行偏愛的政策而謀求贏得選舉(安瑟涅•道斯，1957)，財(cái)政政策的制定也不例外。
1、政府(政黨)行為的一般過程分析
在制定財(cái)政政策過程中，“政黨制定使選票最大化的政策，同時需要使他們的效用最大化的政策”(安瑟涅•道斯，1957)。如果信息是完全的，即政府可以了解到選民的決策過程，那么政府所制定的財(cái)政政策就應(yīng)該最大限度的接近選民的效用最大
財(cái)政政策的產(chǎn)生過程是財(cái)政政策內(nèi)部時滯(決策時滯)的主要原因。選民根據(jù)自身的效用最大化原則選擇對自己有利的政策進(jìn)行支持，而政黨則根據(jù)選民的偏好制定相應(yīng)的財(cái)政政策，因此，在存在競爭性政黨的情況下政策選擇存在趨同的趨勢，但是這種趨勢并不是一蹴而就的，是各利益集團(tuán)之間討價還價的動態(tài)博弈的結(jié)果，是不斷的選擇能贏得最佳數(shù)量的選民支持并符合政黨集團(tuán)利益且對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有益的合意的均衡的過程。在如此眾多的約束下，財(cái)政政策制定過程本身就是一項(xiàng)非常費(fèi)時的過程，只要存在一方的利益得不到滿足，政策都很難出臺，議會不斷的駁回政府的財(cái)政政策議案，政府不斷的修改政策力圖通過議會的審議，將政策付諸實(shí)施，這一過程往往需要很長的時間。
產(chǎn)生財(cái)政政策時滯的表決機(jī)制分析
政治過程是基于一個國家的法律制度所制定的規(guī)則來運(yùn)行的，它不僅僅受經(jīng)濟(jì)因素的影響，還受其他因素的影響，如意識形態(tài)。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，政治過程的目的無非是通過對財(cái)政政策的公共選擇向公民提供有用的產(chǎn)品和服務(wù)。而公共選擇是指許多人根據(jù)已確定的規(guī)則，通過政治相互作用所作出的選擇達(dá)到政治均衡。
在實(shí)際生活中，在進(jìn)行集體決策時，有各種各樣的公共選擇規(guī)則，其中最常見的是多數(shù)贊成票原則。我們可以比較兩種有明顯差異的多數(shù)票原則，一種是直接民主，即社會選擇直接由公民以多數(shù)票原則來決定。另一種是代議制民主，即通過多數(shù)票程序選出的一些人，來代表他們的選民的利益，代表們再根據(jù)各項(xiàng)議題做出社會選擇。由于個人的偏好不同，無論是直接民主還是間接民主，即使在多數(shù)票原則下也會造成過高的成本。因此在決策和實(shí)施過程中存在著時滯，這就是因政治過程的投票規(guī)則所導(dǎo)致的決策時滯。多數(shù)票原則并不像人們想象的那樣有效率，其中的一個主要問題就是基于選民偏好關(guān)系的循環(huán)投票問題。雖然個人的偏好是一致的，但由個人偏好集結(jié)而成的整體的偏好則是不一致的，這就是投票悖論。
森提出了點(diǎn)投票制來模擬市場的偏好程度的多數(shù)票程序，使個人能表達(dá)對各種選項(xiàng)的偏好程度，但此設(shè)計(jì)不符合阿羅定理在表示個人偏好時采用序數(shù)的要求。布坎南和塔洛克的研究表明，投票交易使得多數(shù)票原則在資源配置和福利分配方面都更有效;吉伯德和沙特斯華特發(fā)現(xiàn)，每個非獨(dú)裁的投票過程都是可以操縱的，個人通過虛報(bào)其偏好就可影響多數(shù)票原則得出的結(jié)果，除非選擇只限制在兩個選項(xiàng)內(nèi)做出，或者嚴(yán)格限制了個人偏好的范圍，即個人的偏好是單峰的。
綜上所述，多數(shù)票原則作為集體選擇程序的缺陷，可以概述如下：1.不可傳遞性的循環(huán)或不穩(wěn)定的結(jié)果，出現(xiàn)投票悖論，即在將個人偏好集結(jié)成集體偏好時會出現(xiàn)循環(huán)結(jié)果，不滿足阿羅提出的社會選擇規(guī)則中的可傳遞性;2.非決斷性，只要有兩個以上的候選人，任何候選人都沒有把握一定能獲得50%的選票;3.容易受到投機(jī)手段的操縱;4.無法達(dá)到帕累托效率狀態(tài)。以上分析表明，財(cái)政政策的表決機(jī)制――社會選擇規(guī)則和表決程序也同樣存在產(chǎn)生時滯的可能。
財(cái)政政策的內(nèi)部時滯結(jié)論
財(cái)政政策內(nèi)部時滯(決策時滯)主要是由財(cái)政政策的產(chǎn)生過程本身所引起的。首先，選民根據(jù)自身的效用最大化原則選擇對自己有利的政策進(jìn)行支持，而政黨則根據(jù)選民的偏好制定相應(yīng)的財(cái)政政策，這種相互競爭，爭奪選民支持的行為本身會引發(fā)決策時滯。其次，在存在競爭性政黨的情況下政策選擇存在趨同的趨勢，但是這種趨勢并不是一蹴而就的，是各利益集團(tuán)之間討價還價的動態(tài)博弈的結(jié)果，是不斷的選擇能贏得最佳數(shù)量的選民支持并符合政黨集團(tuán)利益且對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有益的合意的均衡的過程。在如此眾多的約束下，財(cái)政政策制定過程本身就是一項(xiàng)非常費(fèi)時的過程，只要存在一方的利益得不到滿足，政策都很難出臺，議會不斷的駁回政府的財(cái)政政策議案，政府不斷的修改政策力圖通過議會的審議，將政策付諸實(shí)施，這是造成政策內(nèi)部時滯的主要原因。
財(cái)政政策時滯產(chǎn)生的另一個主要原因就是財(cái)政政策的表決規(guī)則――多數(shù)票原則自身的缺陷。由于投票悖論的存在使多數(shù)票原則在執(zhí)行過程中并不能得到快速的結(jié)果，而且隨著備選方案與投票人數(shù)的增加，出現(xiàn)投票悖論的可能性呈現(xiàn)上升的現(xiàn)象，所以，多數(shù)票的規(guī)則也是財(cái)政政策內(nèi)部時滯產(chǎn)生的原因之一。
因此，設(shè)計(jì)一個既符合效率標(biāo)準(zhǔn)，同時又能兼顧各方利益的財(cái)政政策生成機(jī)制以及社會選擇規(guī)則或政策表決程序是消減財(cái)政政策內(nèi)部時滯的關(guān)鍵所在。
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