財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入的政策和措施
近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政支持 三農(nóng) 的政策不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，范圍不斷拓寬，農(nóng)民受益程度越來(lái)越大。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入的政策和措施的相關(guān)文章，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入的政策和措施
1.從規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)到取消農(nóng)村 三稅 。
自2000年以來(lái)我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行 三取消、兩調(diào)整、一改革 政策。 三取消 即取消統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)的政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工; 兩調(diào)整 即調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策; 一改革 即改革村提留征收使用辦法。隨著上述農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯著下降。從2004年開始，我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入新階段，實(shí)行了 三取消 的政策。即取消煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消農(nóng)業(yè)稅，取消牧業(yè)稅。到去年底為止，我國(guó)只有山東、河北、云南的部分地區(qū)仍保留少量的農(nóng)業(yè)稅，從今年開始農(nóng)業(yè)稅將在中國(guó)完全消失。為此，中央財(cái)政安排了大量轉(zhuǎn)移支付，其中2005年中央財(cái)政的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付662億元，比上年增長(zhǎng)26%。2006年中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度更大，達(dá)到780億元。加上地方的轉(zhuǎn)移支付，2006年的規(guī)模達(dá)到1030億元。
2.對(duì)農(nóng)民實(shí)行 三項(xiàng)補(bǔ)貼 政策。
三補(bǔ)貼 就是針對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施的直接補(bǔ)貼、針對(duì)糧食生產(chǎn)省安排的良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。上述政策從2004年開始實(shí)行，當(dāng)年國(guó)家財(cái)政投入總共130多億，在2005年這方面的補(bǔ)貼投入力度更大，對(duì)增加農(nóng)民收入、刺激糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，發(fā)揮了重要作用。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)措施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。
這主要包括：一是國(guó)家利用長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債安排的 六小工程 。指農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜用水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄。二是 兩免一補(bǔ) 。就是針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書，免收雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的政策。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革。2004年，中央財(cái)政出10元，地方財(cái)政出10元，農(nóng)民個(gè)人出10元，用于農(nóng)民大病統(tǒng)籌;從2005年開始，中央財(cái)政出20元，地方財(cái)政出10元，農(nóng)民個(gè)人出10元，用于農(nóng)民大病統(tǒng)籌。這對(duì)于緩解農(nóng)民看病難的問題，將發(fā)揮重要作用。
4.對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行 三獎(jiǎng)一補(bǔ) 政策。
即對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)政府增加縣鄉(xiāng)稅收收入和對(duì)省市級(jí)政府增加對(duì)財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)，目的是充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的積極性和主動(dòng)性;對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，目的是促進(jìn)縣鄉(xiāng)政府提高行政效率;對(duì)產(chǎn)糧大縣給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，目的是調(diào)動(dòng)政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性;對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做的好的地區(qū)給予補(bǔ)助，目的是體現(xiàn)公平原則。2005年中央財(cái)政實(shí)行這一政策的財(cái)力投入共約150億元，2006年投入210億元，這對(duì)緩解縣鄉(xiāng)基層困難，必將起到積極作用。
5.實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程
目標(biāo)：2000 2005年，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)，對(duì)其中的500萬(wàn)人開展職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。2006 2010年，上述三個(gè)數(shù)據(jù)分別是5000萬(wàn)、3000萬(wàn)和兩個(gè)多億。為此，中央財(cái)政和地方財(cái)政都安排了相應(yīng)的資金投入。
由此可以看出，近年來(lái)財(cái)政 三農(nóng) 政策的內(nèi)容非常豐富，基本政策導(dǎo)向是，一方面取消稅費(fèi)，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);另一方面加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，為 三農(nóng) 發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。2001 2005年，僅中央財(cái)政用于 三農(nóng) 資金就達(dá)11300多億元，5年平均遞增17%，是改革開放以來(lái)投入增加最多、增長(zhǎng)幅度最快的時(shí)期之一。從財(cái)政部提供的預(yù)算報(bào)告看，2005年中央財(cái)政用于 三農(nóng) 支出達(dá)2975億元，比上年增加349億元，不少地方對(duì) 三農(nóng) 投入的增長(zhǎng)幅度也達(dá)到歷史最高水平。2006年中央財(cái)政預(yù)算安排用于 三農(nóng) 的支出將達(dá)3397億元，比2005年增加422億元，增長(zhǎng)14.2%，占中央財(cái)政總支出的增量的21.4%。這就體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政重視 三農(nóng) 、以人為本的政策要求。
我國(guó)財(cái)政的改革發(fā)展目標(biāo)是建立公共財(cái)政體系，其實(shí)質(zhì)是要求新時(shí)期的財(cái)政政策和財(cái)力投入向各類地區(qū)提供公共服務(wù)，并支持國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性，農(nóng)民是我國(guó)最大的弱勢(shì)群體，以及農(nóng)村公共產(chǎn)品的嚴(yán)重缺失，因此，加大對(duì) 三農(nóng) 的政策傾斜力度，讓公共財(cái)政陽(yáng)光逐步覆蓋農(nóng)村，這與中國(guó)財(cái)政未來(lái)改革目標(biāo)是完全一致的，也應(yīng)該成為當(dāng)前和下一步公共財(cái)政的一個(gè)重要政策取向。
農(nóng)行出臺(tái)2016“三農(nóng)”信貸政策
近日，農(nóng)業(yè)銀行制定出臺(tái)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行2016年“三農(nóng)”信貸政策指引》，明確了2016年“三農(nóng)”和縣域信貸投放重點(diǎn)領(lǐng)域，具體包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、重大涉農(nóng)工程、新型城鎮(zhèn)化和“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)以及縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)、縣域個(gè)貸等八大領(lǐng)域。據(jù)了解，這是該行連續(xù)第8年出臺(tái)專項(xiàng)“三農(nóng)”信貸政策指引。
為促進(jìn)“三農(nóng)”信貸有效投放，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行從推廣政府購(gòu)買服務(wù)融資模式、推進(jìn)農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押創(chuàng)新、加大差異化政策支持力度、對(duì)接全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)以及支持縣域衛(wèi)生、教育、旅游行業(yè)重點(diǎn)客戶等方面入手，優(yōu)化了信貸政策制度。同時(shí)，根據(jù)該行深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革精神，要求進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)縣支行的精準(zhǔn)授權(quán)、下放“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，踐行普惠金融理念，探索服務(wù)“三農(nóng)”特別是面向大量分散的大眾類客戶的以大規(guī)模、小額度、標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化、程序化為特點(diǎn)的“三農(nóng)”信貸經(jīng)營(yíng)模式。
重慶確定新戰(zhàn)略破解三農(nóng)難題
新華社重慶6月1日電(楊維成、劉健、郭立)5月30日至31日，重慶市委召開二屆七次全委會(huì)，部署"以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)"的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新戰(zhàn)略，出臺(tái)了調(diào)整國(guó)民收入分配格局、引導(dǎo)信貸資金合理流向農(nóng)村及公共財(cái)政投入向"三農(nóng)"傾斜等一系列重農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策。
預(yù)會(huì)專家及來(lái)自區(qū)縣的干部們認(rèn)為，這些政策措施具有極高的含金量，對(duì)于改變長(zhǎng)期以來(lái)"重城輕鄉(xiāng)，重工輕農(nóng)"的政策取向，逐漸建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生巨大影響。
重慶市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，直轄時(shí)面臨著100萬(wàn)三峽移民、366萬(wàn)貧困人口、40萬(wàn)下崗職工、國(guó)有企業(yè)虧損面超過(guò)60%等諸多困難。直轄之初，重慶就確立了以大城市帶動(dòng)大農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)8年探索，重慶市如今城鎮(zhèn)鱗次櫛比，城鎮(zhèn)化率到達(dá)43.5%。去年重慶農(nóng)民人均純收入達(dá)到2535元，首次超過(guò)城市居民的收入增幅。
重慶市委書記黃鎮(zhèn)東說(shuō)，兩個(gè)趨向是中央審時(shí)度勢(shì)后提出的重要論斷，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的一個(gè)重大舉措，對(duì)重慶這樣特殊的直轄市提出了更高的要求。重慶市委書記黃鎮(zhèn)東、市長(zhǎng)王鴻舉帶領(lǐng)相關(guān)部門人員深入巴山渝水，走村串戶，了解民情，尋求良策。調(diào)查研究后認(rèn)為，重慶雖然已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)稅全免、食糧直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)的措施，但是從全局看，農(nóng)村仍是非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍是十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍是特別弱勢(shì)的群體，需要更加強(qiáng)有力的政策支持。
2004年，重慶市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1000美元，地方財(cái)政收入突破300億元，"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的條件基本成熟。在重慶一些地方，"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)"的春潮已經(jīng)開始涌動(dòng)。璧山縣璧城街道在發(fā)展工業(yè)奠定了財(cái)政基礎(chǔ)后，去年和今年共投入
1200多萬(wàn)元為村社修路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施;渝中區(qū)規(guī)定農(nóng)民工可享受教育培訓(xùn)、看病就醫(yī)、子女入學(xué)、勞動(dòng)保障等與城市居民同等的待遇;南岸區(qū)率先全面實(shí)施農(nóng)村低保,對(duì)農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)教育……
在二屆七次全委會(huì)召開之前，重慶市委要求政研室、發(fā)改委等部門進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)"重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)"的財(cái)政分配格局是農(nóng)村發(fā)展滯后的重要原因，調(diào)劑國(guó)民收入分配格局是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)根本性問題。由此會(huì)議做出決定：1是堅(jiān)定不移地落實(shí)好最有力最直接的支農(nóng)政策，做到四個(gè)確保：確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性投入增長(zhǎng)幅度，確保土地出讓平均純收益的15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，確保新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70%，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策徹徹底底地落實(shí)，做到"支農(nóng)政策不縮水，支農(nóng)資金不流失"。
二是調(diào)劑偏向城市和工業(yè)的國(guó)民收入分配格局，不斷加大財(cái)政投入力度，逐漸建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)稅全免后中央對(duì)重慶市的轉(zhuǎn)移支付資金和重慶今年由市財(cái)政對(duì)非國(guó)貧縣免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付的資金，從明年起繼續(xù)專項(xiàng)用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展;同時(shí)從明年起到2010年，采取以收支兩條線、先征后返方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)縣以下"三農(nóng)"貸款的增量部份按50%返還營(yíng)業(yè)稅，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信貸資金合理流向農(nóng)村地區(qū)，確保主城區(qū)之外區(qū)縣貸款增速逐年提高、農(nóng)業(yè)貸款增速高于全市平均貸款增速。
會(huì)議代表們憧憬著這個(gè)年輕直轄市城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁華的新局面：到2010年，通過(guò)加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育的年限到達(dá)7.8年;農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率逐步提高;城鎮(zhèn)化率到達(dá)52%以上，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng);2020年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
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