財政政策一般是指政府通過改變財政收入和支出來影響社會總需求，以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。以下是學(xué)習啦小編整理分享的財政理論與政策，希望對你有所幫助!!!!

　　財政政策的內(nèi)容和政策工具

　　1、財政政策的涵義

　　財政政策一般是指政府通過改變財政收入和支出來影響社會總需求，以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。

　　2、財政政策的工具:財政政策包括財政支出和財政收入政策。

　　財政支出的政策工具包括政府購買、轉(zhuǎn)移支付和政府投資;

　　財政收入的政策工具包括稅收和公債等。政府購買支出是指各級政府購買勞務(wù)和物品的支出。如購買軍需品，科技、教育開支，機關(guān)購買公用品、政府公務(wù)員報酬及維持治安支出。轉(zhuǎn)移支付是政府在社會福利保險、貧困救濟和失業(yè)救濟金、農(nóng)業(yè)補貼及退伍軍人津貼等方面的支出。政府投資在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家只包括公共項目工程和國家特殊重大項目的固定資產(chǎn)投資和存貨投資。

　　3、在經(jīng)濟的不同時期，財政政策的運用

　　在經(jīng)濟蕭條時期，總需求小于總供給，經(jīng)濟中存在失業(yè)，政府通過擴張性的財政政策來刺激總需求。擴張性的財政政策包括增加政府投資，增加政府購買和增加轉(zhuǎn)移支付，以及減少稅收(主要是降低稅率)。

　　在經(jīng)濟繁榮時期，總需求大于總供給，經(jīng)濟中存在通貨膨脹，政府通過緊縮性的財政政策來抑制總需求。緊縮性的財政政策包括減少政府投資，減少政府購買和減少轉(zhuǎn)移支付，以及增加稅收(主要是提高稅率)。

　　4、財政政策的圖形描述

　　財政支出增加，IS曲線向右上方平行移動，利率上升，國民收入增加。

　　財政制度的自動穩(wěn)定器

　　政府稅收與轉(zhuǎn)移支付具有自動調(diào)節(jié)社會總需求的作用，因此這種政策工具被稱為自動穩(wěn)定器。例如，在通貨膨脹時期，社會總需求大于社會總供給，稅收會增加，轉(zhuǎn)移支付會減少，抑制總需求的過度膨脹和經(jīng)濟過熱發(fā)展;反之亦然。下面以轉(zhuǎn)移支付為例來說明財政政策的自動穩(wěn)定器作用。

　　經(jīng)濟處于蕭條時期

　　人們收入水平下降

　　符合轉(zhuǎn)移支付條件的人增加

　　人們消費下降

　　社會總需求下降

　　政府的轉(zhuǎn)移支付增加

　　人們收入水平相應(yīng)增加

　　人們的消費有所增加

　　總需求有所增加

　　從而使社會的總需求下降有所緩解

　　從以上的分析可知，自動穩(wěn)定器對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用是有限的，它不能代替財政政策。

　　財政政策的擠出效應(yīng)

　　擴張性的財政政策導(dǎo)致利率上升，從而投資減少，最終導(dǎo)致國民收入的增加量低于利率不變時的國民收入的增加量，這種效應(yīng)就是財政政策的擠出效應(yīng)。如圖所示：

　　擴張性的財政政策(比如政府增加投資)導(dǎo)致IS曲線向右上方平行移動，在貨幣供給量不變時，利率上升。即IS曲線從IS1移到IS2，利率從R1上升到R2。利率的上升導(dǎo)致部分投資(主要是私人投資)減少，從而使國民收入的增加沒有達到Y(jié)3，只達到Y(jié)2。利率上升導(dǎo)致國民收入相應(yīng)的減少△Y這就是擠出效應(yīng)。

　　財政政策的整體效應(yīng)

　　財政政策效應(yīng)取決于擠出效應(yīng)，擠出效應(yīng)大，財政政策效應(yīng)小，即財政政策的效果差;擠出效應(yīng)小，財政政策效應(yīng)大，即財政政策的效果好。影響政策效應(yīng)和擠出效應(yīng)的主要因素是IS和LM曲線的斜率或彈性。

　　1、IS曲線對財政政策的影響

　　在LM曲線不變的情況下，IS曲線的彈性大或斜率小，財政政策效果差;IS曲線的彈性小或斜率大，財政政策的效果好。

　　2、LM曲線對財政政策的影響

　　在IS曲線不變的情況下，LM曲線的彈性大或斜率小，財政政策的效果好;LM曲線的彈性小或斜率大，財政政策的效果差。

　　公共財政理論

　　公共財政是市場經(jīng)濟下的政府財政，其經(jīng)濟實質(zhì)就是市場經(jīng)濟財政。公共財政理論和公共財政學(xué)，實際上就是市場財政學(xué)，即關(guān)于"市場財政"的科學(xué)。公共財政理論的主要內(nèi)容是:由于存在市場失靈的狀態(tài)，必須靠市場以外的力量來彌補由于市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白，這個市場以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。而這一界限的劃定顯然不能由政府自己來劃。由立法部門進行立法規(guī)范便成為必然的選擇。因此，公共財政的實際要義不在于"市場失效"這一經(jīng)濟邏輯起因，而在于其"預(yù)算法治"和"民主財政"的政治實質(zhì)內(nèi)涵。法治性、民主性在我國公共財政理論中已得到重視，但在對公共財政和公共利益的"公共性"理解上存在認識差異。