2017年我國現(xiàn)行的財政政策最新
今年以來，積極的財政政策實施情況如何?下一步，積極的財政政策將從哪些方面著力并更加有效地實施?以下是學習啦小編整理分享的2017年我國的財政政策，希望對你有所幫助!!!!
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減稅降費激發(fā)市場活力
近年來，經濟下行壓力加大，我國推進供給側結構性改革，在宏觀政策方面，一直強調積極的財政政策要加力增效。提高赤字率、減稅降費、盤活存量資金、調整優(yōu)化支出結構……一系列措施形成了積極財政政策的“組合拳”。
增加赤字、擴大支出，是積極財政政策的常用工具，而給企業(yè)減稅降費同樣是積極的財政政策。尤其是全面推開營改增，是本輪積極財政政策的一大亮點。
從5月1日起，營改增試點全面推開，預計全年減輕企業(yè)和個人負擔將超過5000億元。“營改增不但是我國稅收制度的重要變革，同時承擔起減輕企業(yè)稅收負擔，促進經濟發(fā)展方式轉變的歷史重任。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說。
國家稅務總局近日發(fā)布的數據顯示，5至8月份，新納入試點的建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)累計減稅486億元，稅負下降13.45%。1至8月份，營改增整體減稅共計2493億元。
新納入試點的四大行業(yè)能否都實現(xiàn)稅負下降，一直是社會關注的焦點，其中金融業(yè)尤受關注。通過采取過渡性措施、對試點運行中反映集中的問題及時出臺補充政策等，5至8月份，金融業(yè)實現(xiàn)增值稅1013.19億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅108.35億元，稅負下降9.66%。
轄區(qū)集中了大量金融企業(yè)的北京市西城區(qū)國稅局統(tǒng)計分析顯示，實施營改增以來，包括金融業(yè)在內的各個行業(yè)稅負下降呈逐步加大趨勢。“國家陸續(xù)出臺的稅收優(yōu)惠政策讓更多營改增企業(yè)享受到改革紅利，同時，通過稅務機關的宣傳與輔導，企業(yè)實現(xiàn)進項稅額應抵盡抵、增值稅鏈條日趨完整。隨著政策的不斷完善和企業(yè)對新稅制的進一步適應，營改增的減稅效果將不斷放大出來。”該局相關負責人表示。
今年以來的降稅降費政策不僅僅局限于營改增，還包括擴大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍，取消、停征和歸并一批政府性基金，擴大相關政府性基金和18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例等。這些政策的實施，大大減輕了企業(yè)的負擔，提升了企業(yè)競爭力，促進了產業(yè)結構調整優(yōu)化。
加速支出推動經濟增長
適當提高赤字率以及財政支出速度加快、力度加大，是今年實施積極財政政策呈現(xiàn)出來的另一突出特點。
經全國人大批準，2017年新增地方政府債務限額11800億元，其中一般債務7800億元、專項債務4000億元，比上年增加5800億元。截至9月底，全國地方已經發(fā)行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。此外，自通過發(fā)行政府債券置換存量債務工作啟動以來，全國地方累計完成發(fā)行置換債券7.2萬億元。
“2017年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項目支出。各地積極采取措施，用好用足新增地方政府債券資金，推進供給側結構性改革，對實現(xiàn)經濟穩(wěn)增長、實體經濟去杠桿、經濟社會事業(yè)補短板發(fā)揮了重要作用。”財政部有關負責人近日表示。
前3季度的財政支出進度罕見地超過了序時進度。據統(tǒng)計，前3季度全國一般公共預算支出135956億元，同比增長12.5%;為年初預算的75.2%，超過序時進度(75%)。
主要支出項目中，重點民生領域的增長速度較快，比如：教育支出19684億元，增長13.3%;社會保障和就業(yè)支出16780億元，增長14.6%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出10164億元，增長21.1%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出15657億元，增長34.1%;住房保障支出4614億元，增長22.7%。
“今年的擴張支出、盤活存量資金的力度加大，取得很大效果，既有效保障民生，又促進投資和消費，有力推動了經濟增長。”中國財政科學研究院副院長白景明說。
推廣政府和社會資本合作模式(PPP)是今年積極財政政策的另一重要抓手。據財政部最新統(tǒng)計，9月末地方全部入庫項目10471個，總投資額12.46萬億元，入庫項目正在加速落地，落地率穩(wěn)步提升。
多措施促政策有效實施
“今年以來，實施積極的財政政策效果明顯并逐步提升，這和預期是一致的。”白景明表示，以“減稅增支”為核心的系列政策對穩(wěn)增長和調結構起到了突出作用。
下一步，積極財政政策如何進一步加力增效備受關注。此次政治局會議提出的“有效實施積極的財政政策”如何落實?白景明認為，應主要著眼于以下3個方面：
一是繼續(xù)實施減稅降費和擴張支出的政策，并進一步找好著力點。降稅降費要更有效地切實減輕企業(yè)負擔，擴張支出則應注重選好資金投向。
“在財政支出中，提高資金使用效益十分重要，要結合經濟運行新特點，考慮產業(yè)和區(qū)域分化的情況，優(yōu)化財政支出結構，特別是要為脫貧攻堅等重大民生工作提供財力保障，資金分配時要加大對貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜支持力度，使這些地區(qū)享受到基本公共服務的陽光，增強經濟發(fā)展的動力。”白景明說。
二是資金使用方式要進一步優(yōu)化，尤其是充分帶動社會資本。財政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，包括通過推廣PPP模式，吸引民間資本參與基礎設施建設和提供公共服務。此外，還要完善財稅政策、強化資金引導，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)經濟活力。
三是要著力控制財政風險。必須在風險可控的前提下進行增支和減稅，否則不利財政運行和民生保障的可持續(xù)性。數據顯示，今年前3季度政府債務付息支出3649億元，增長41.1%。白景明認為，當前處于政府債務還本付息的高峰期，應該平衡好穩(wěn)增長、惠民生與財政安全的關系，防范財政風險積聚。財政部有關負責人也于近日表示，將進一步完善地方政府債務管理制度，堅決制止地方政府違法違規(guī)融資擔保行為，堵住各種不規(guī)范渠道，切實防范化解財政金融風險。
我國現(xiàn)行的財政政策是什么
財政政策:經濟學詞匯。財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調節(jié)總需求。 財政政策是國家整個經濟政策的組成部分。
財政政策是指為促進就業(yè)水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府財政支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府財政收入和支出水平所作的決策。或者說，財政政策是指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動稅收是指改變中華人民共和國財政部稅率和稅率結構。變動政府支出指改變政府對商品與勞務的購買支出以及轉移支付。它是國家干預經濟的主要政策之一。
一、我國財政政策實施手段有：財政收入(稅收)，財政支出，國債和政府投資等。
1、財政收入(主要是稅收)。
稅收是國家憑借政治權力參與社會產品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調節(jié)的數量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過調整稅率和增減稅種來調節(jié)產業(yè)結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產稅等來調節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
2、財政支出。
財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經常項目支出)。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經濟的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向對社會經濟結構的調整和經濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。
轉移性支出是政府進行宏觀調控和管理，特別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。
3、國債 。
國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調控和財政政策的一個重要手段。國債對經濟的調節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應上：一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調節(jié)消費和投資的作用。二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經濟產生擴張或緊縮效應。在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調。
4、政府投資。政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產業(yè)關聯(lián)度高，具有示范和誘導作用的基礎性產業(yè)、公共設施，以及新興的高科技主導產業(yè)。這種投資是經濟增長的推動力，而且具有乘數作用。所謂投資的乘數作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數。
二、財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調節(jié)總需求。 財政政策是國家整個經濟政策的組成部分。
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