財稅政策并不是一個很標(biāo)準(zhǔn)的用語。從字面上可以拆分為財政政策和稅收政策，可是實際上稅收政策是財政政策的一部分，"財"和"稅"并不屬于一個層面的概念。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財稅政策的相關(guān)資料，歡迎閱讀!!!

　　財稅政策簡介

　　財政政策包括:國民收入分配政策、財政投資政策、財政補貼政策、稅收政策、國債政策等多個方面。由于稅收是財政收入的主要組成部分，財政政策的執(zhí)行依賴于稅收的豐寡，因此稅收政策往往被提高到很高的級別來進(jìn)行研究。

　　財稅政策主要三個方面的內(nèi)容

　　一是明確了降杠桿、債轉(zhuǎn)股所涉及的不良資產(chǎn)處置方面的配套政策。戴柏華指出，不良資產(chǎn)處置是債轉(zhuǎn)股必然涉及的一個重要問題?，F(xiàn)在明確債權(quán)銀行可以向各類實施機構(gòu)來轉(zhuǎn)讓債權(quán)，總的要求是要遵循市場化、法治化原則，處置范圍是以實施債轉(zhuǎn)股為目的債權(quán)。現(xiàn)行的不良資產(chǎn)處置政策是允許債權(quán)銀行打包轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，新的政策進(jìn)一步允許以債轉(zhuǎn)股為目的轉(zhuǎn)讓單筆債權(quán)，提高債權(quán)轉(zhuǎn)讓的便捷度，促進(jìn)通過債轉(zhuǎn)股降低企業(yè)杠桿率。

　　二是研究出臺了比較全面的稅收優(yōu)惠政策。戴柏華指出，稅收優(yōu)惠主要是在降杠桿和債轉(zhuǎn)股過程中，涉及交易的各個環(huán)節(jié)，都有相應(yīng)的稅收政策支持。

　　比如在企業(yè)重組方面，規(guī)定只要符合一定條件的企業(yè)重組，在企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關(guān)的稅收方面都有相應(yīng)的減免優(yōu)惠。另外，在企業(yè)的破產(chǎn)注銷方面，現(xiàn)在明確企業(yè)破產(chǎn)所涉及清算的費用，還有企業(yè)職工工資等等，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進(jìn)行扣除。對企業(yè)資產(chǎn)證券化方面，規(guī)定證券化所涉及的有關(guān)合同暫不征收印花稅。最后對銀行呆賬，明確只要是符合“真實損失”原則的呆賬，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進(jìn)行扣除。

　　三是深入推進(jìn)收費和基金的管理改革。戴柏華說，在收費方面明確了對小微企業(yè)免征的18項行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步擴大到所有企業(yè)和個人。在政府性基金方面，對相關(guān)的基金進(jìn)行了清理規(guī)范，有的基金直接停征，比如價格調(diào)節(jié)基金;有的基金擴大了減免的范圍，像地方教育附加等;還有一些基金把征收率降下來，比如育林基金，把征收率降低為零。不直接取消的原因主要是，部分基金是相關(guān)法律規(guī)定的，部門沒有權(quán)力直接取消，為了有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定基金征收率為零。同時，對于保留下來的收費和基金，最關(guān)鍵的措施就是公開透明，所有這些保留的收費基金都要進(jìn)行公示。

　　財政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用

　　從中央經(jīng)濟工作會議所揭示的五大挑戰(zhàn)來看，高杠桿是其他四大挑戰(zhàn)的重要原因，促使信貸等貨幣政策擴張空間顯著縮窄，財政政策需要發(fā)揮更大作用。 高杠桿促使投資較快增長，既推動企業(yè)生產(chǎn)能力的擴張，也拉動了固定資產(chǎn)投資的大幅增長。投資擴張與杠桿率提升往往相互強化，結(jié)果導(dǎo)致高杠桿、高庫存與高產(chǎn) 能并存。同時，高杠桿引發(fā)的房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格攀升進(jìn)一步滋生投資與信貸相互強化的現(xiàn)象，大量資源進(jìn)一步流入相關(guān)的行業(yè)，促使研發(fā)創(chuàng)新、人力資本提升等方面 的資源支持不足，宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的短板問題。

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，財政政策調(diào)整完善應(yīng)成為重要內(nèi)容。從20世紀(jì)90年代至今，除了2007年之外，我國預(yù)算收支全部是赤字，這與宏觀經(jīng) 濟已經(jīng)歷多輪的周期性運行并不匹配，財政政策面臨著低效率挑戰(zhàn)，也使得政府與市場之間的關(guān)系不清晰。應(yīng)推動財政政策調(diào)整完善，特別是構(gòu)建跨周期財政預(yù)算平 衡機制，發(fā)揮財政政策對宏觀經(jīng)濟自動穩(wěn)定器的作用，與此同時，實施科學(xué)化及精細(xì)化的預(yù)算制度，進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)微觀主體更好地獨立運作， 助推競爭環(huán)境的改善，推動企業(yè)等微觀主體的健康發(fā)展，符合供給側(cè)改革的訴求。

　　從創(chuàng)新引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟增長新動力的角度看，財政政策應(yīng)發(fā)揮重要的作用。我國宏觀經(jīng)濟減速雖然與全球需求疲軟引發(fā)的外需減速有著一定的關(guān)系，但全球 貿(mào)易數(shù)量并未出現(xiàn)大幅下滑，我國勞動力等成本上升構(gòu)成的競爭力下降問題日益突出，源于我國競爭優(yōu)勢弱化的外需減弱現(xiàn)象越發(fā)明顯。我國亟待大幅擴張財政支 出，借助PPP等手段引導(dǎo)社會資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是引導(dǎo)資本進(jìn)入高科技行業(yè)，集聚社會資源助推創(chuàng)新升級，逐步提升我國的全球競爭力。然而，在經(jīng) 濟減速時期，社會資本往往更加謹(jǐn)慎而不愿意增加投資，財政通過投資、貼息、獎勵等辦法有助于引導(dǎo)社會資金的積極參與。

　　從降成本擴投資穩(wěn)增長的角度看，財政政策應(yīng)積極介入。結(jié)合我國實際來看，通縮壓力成為宏觀經(jīng)濟的突出問題，企業(yè)利潤縮窄的壓力在加大，由此引發(fā) 企業(yè)投資意愿減弱，在此情況下，減稅等財政政策成為最為重要的選擇。減稅有助于降低企業(yè)成本，增大企業(yè)盈利水平，提升企業(yè)投資回報率，既增強企業(yè)投資的動 力，也使得相關(guān)商品更加具有國際競爭力。尤其是在近年來部分新興經(jīng)濟體匯率大幅貶值的情況下，我國商品的競爭力受到影響，通過減稅有助于緩解企業(yè)出口困 難，為促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定起著重要作用。

　　從擴大消費拉動內(nèi)需的角度看，財政政策應(yīng)持續(xù)加力。我國消費率不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且低于發(fā)展中國家平均水平，預(yù)示我國消費空間較大的事實。近 年來我國消費對經(jīng)濟增長的拉動作用在增大，體現(xiàn)了我國消費潛力已經(jīng)開始釋放。未來財政政策應(yīng)更側(cè)重激活消費的政策調(diào)整，一是加快社會保障體系建設(shè)，提升民 眾的消費意愿，重點應(yīng)著力完善養(yǎng)老保險體系及醫(yī)療保險體系。二是穩(wěn)步推動收入分配改革，提升消費的邊際傾向。重點推進(jìn)個人所得稅由分類向綜合轉(zhuǎn)變，切實增 大個人所得稅對調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。

　　財政政策亟待創(chuàng)造新空間

　　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟問題亟待財政政策發(fā)揮更大的作用，但財政政策必須有相應(yīng)的空間，否則減收增支的積極財政政策不僅難以起到穩(wěn)增長促發(fā)展的目標(biāo)，而且 可能滋生新的財政風(fēng)險。結(jié)合中國實際情況來看，當(dāng)前也面臨財政債務(wù)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險升級等問題，積極財政政策的落實亟待進(jìn)一步拓展財政政策新空間。

　　首先，財政赤字率空間較大有助于解決我國積極財政政策的收支矛盾，可以考慮通過提升財政赤字率以增大擴張性財政政策力度。我國當(dāng)前的赤字率仍然 顯著低于發(fā)達(dá)大國的水平，而且低于歐盟所倡導(dǎo)的3%的赤字率標(biāo)準(zhǔn)，即便與我國歷史水平相比，改革開放以來我國財政赤字率均小于3%，預(yù)示我國財政政策整體 處于比較穩(wěn)健的情形，我國財政赤字率空間仍然較大，可以考慮2016年我國進(jìn)一步將赤字率提升至3%以上。在去年底的全國財政工作會議上，財政部樓繼偉部 長明確指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度，逐步提高赤字率。預(yù)示財政赤字率的提升將進(jìn)入政策層面。

　　其次，中央地方財政債務(wù)空間的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)，有助于增大積極財政政策空間。雖然我國有些地方政府債務(wù)存量較高，而且伴隨著房地產(chǎn)市場的降溫所引發(fā) 的土地財政收入大幅下降等問題，地方財政債務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)上升的現(xiàn)象，但今年及未來持續(xù)的債務(wù)置換有望緩解地方政府的債務(wù)風(fēng)險。同時，中央財政債務(wù)負(fù)擔(dān)并不 高，近兩年來中央政府債務(wù)占GDP比例有望維持在15%左右的水平，而且中央政府還有大量的央產(chǎn)，這相比美國、歐洲、日本等面臨巨額債務(wù)壓力問題而言，我 國中央財政顯然具有較大的空間，未來通過增大中央財政債務(wù)融資，并借助轉(zhuǎn)移支付或者專項撥款等方式可以為地方提供較大的資金支持，由此也預(yù)示了積極財政政 策空間的增大。

　　第三，巨額外匯儲備與財政現(xiàn)金為加大積極財政政策力度所需的現(xiàn)金流提供了重要保障。我國近期外匯儲備出現(xiàn)了下降現(xiàn)象，但外匯儲備依然在3萬億美 元以上，雖然外匯儲備是央行的資產(chǎn)，財政部門不能隨意使用，但經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的貨幣需求的較快擴張使得外匯儲備逐步成為央行的鑄幣稅，政府使用外匯儲 備的自由度在提升，外匯儲備財政化的現(xiàn)象越發(fā)突出，這大幅提升了我國政府的對外支付能力。同時，政府存放在央行的財政現(xiàn)金長時間保持在3萬億元左右。巨額 外匯儲備與財政現(xiàn)金為政府實施積極財政政策提供了重要的保障，也為積極財政政策創(chuàng)造了新空間。