北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準預(yù)計2018年發(fā)布實施
北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準預(yù)計2018年發(fā)布實施
北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準預(yù)計明年發(fā)布實施，同時，北京將著力打造區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體。以下是小編為你整理的北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準，希望能幫到你。
北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準明年實施
北京市十四屆人大常委會第四十次會議昨天(20日)聽取和審議了市政府關(guān)于“扶持專業(yè)運營，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”情況及議案辦理情況的報告，并就此開展專題詢問。
報告指出，今年全市要再建200個養(yǎng)老驛站，16區(qū)今年都要建成“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”。同時，助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復(fù)等七項居家養(yǎng)老服務(wù)預(yù)計明年將發(fā)布實施統(tǒng)一標準。
北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準舉措
259個養(yǎng)老驛站建成運營
民政部門開展的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的摸底普查結(jié)果顯示，本市街鄉(xiāng)和杜區(qū)級能夠用于居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施共計4104處，全市人均設(shè)施面積為0.17平方米，距“2020年人均養(yǎng)老設(shè)施用地約0.25平方米”的規(guī)劃目標還差0.08平方米。為此，下一步將在“十三五“期間補齊設(shè)施缺口。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期全市將建設(shè)1000個驛站。在2016年試點建設(shè)150個驛站的基礎(chǔ)上，將建設(shè)200個驛站納入了今年的重要民生實事項目。截至目前，350個驛站已建成運營259個。目前，正在制定扶持驛站專業(yè)運營的政策措施、探索驛站規(guī)范管理、專業(yè)運營、可持續(xù)發(fā)展的有效模式。
各區(qū)建養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心
報告指出，通過“政府資助扶持、社會力量專業(yè)運營”的方式，在全市建設(shè)208個兼具機構(gòu)養(yǎng)老和輻射居家社區(qū)養(yǎng)老功能的街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心。今年安排資金1億元，扶持開展不少于500個服務(wù)項目。
報告指出，各區(qū)將在今年全部建成“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”。目前，已有4個區(qū)建成，3個區(qū)正在建設(shè)，8個區(qū)完成選址工作，通州區(qū)在城市副中心建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃。北京晨報記者了解到，各區(qū)指導(dǎo)中心均由政府提供房產(chǎn)，委托養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會組織入駐運營，通過聯(lián)合本區(qū)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等機構(gòu)，集成區(qū)域?qū)I(yè)化資源，形成不同層級的養(yǎng)老綜合服務(wù)聯(lián)合體，將各類專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)輸送到老人身邊。
全市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)1329家
目前，全市工商注冊養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)1329家，民政注冊養(yǎng)老服務(wù)社會組織600余家。東城、西城等區(qū)通過公開征集等方式，建立本區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)庫，涵蓋各類服務(wù)商。朝陽區(qū)大力推廣“一址多點”、“以院統(tǒng)站”模式，養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖化率分別達到62%和75%。
老年餐飲專業(yè)服務(wù)方面，房山區(qū)探索老齡餐車進社區(qū)服務(wù)模式，輻射8萬老年人口。華天飲食集團成立老年餐營養(yǎng)技術(shù)研究院，旗下40多家直屬門店提供老年餐。
老樓加裝電梯適時推廣
備受關(guān)注的老舊小區(qū)樓房加裝電梯一事，目前，24部試點老樓加裝電梯中，完成并試運行2部，正在施工建設(shè)10部。海淀區(qū)總結(jié)大柳樹5號院經(jīng)驗，將試點范圍擴至全海淀29個街鎮(zhèn)。住建部門總結(jié)豐臺區(qū)張儀村加裝并運行43部電梯的經(jīng)驗，適時在條件相似的地區(qū)推廣。
北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立
今年，市財政安排養(yǎng)老服務(wù)資金預(yù)算12.81億元，較上年增長了17.7%。設(shè)立了北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，計劃首期規(guī)模16億元，由政府投資引導(dǎo)基金出資4億元。民政、財政部門研究制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)目錄和實施辦法。研究采取貸款貼息、項目補助、以獎代補等方式，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)重點領(lǐng)域和重點項目的扶持。
為降低居家上門服務(wù)責(zé)任風(fēng)險，今年起，將養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險財政補貼范圍拓展到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織。
居家養(yǎng)老服務(wù)標準試點
在推進居家養(yǎng)老服務(wù)標準化方面，本市已委托專業(yè)機構(gòu)研究編制了通則、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復(fù)等七項居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，獲地方標準立項，預(yù)計2018年發(fā)布實施，目前正在開展標準試點工作。
下一步，本市還將研究制定經(jīng)濟困難的失能和高齡老人照護服務(wù)補貼制度，為失能、高齡、失獨等特殊老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。
同時加強居家養(yǎng)老服務(wù)單位的監(jiān)督管理，對提供虛假材料、虛假冒領(lǐng)以獎代補資金的單位，取消其享受政策扶持的資格，并收回補貼資金，記入信用信息系統(tǒng)。委托專業(yè)機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)單位誠信建設(shè)研究，建立誠信評價指標體系，已形成基本方案。
建立誠信評價公示制度
下半年，本市還將制定養(yǎng)老服務(wù)單位誠信體系建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站獎勵扶持、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運營監(jiān)管等政策措施，進一步扶持居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運營。
報告指出，本市將建立居養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運營機構(gòu)庫，賦予其承接政府購買服務(wù)、運營公有設(shè)施等資格。建立運營績效評估機制，對接受政府補貼、無償運營公有設(shè)施的機構(gòu)進行效能評估，按評估結(jié)果繼續(xù)扶持或終止合作。建立誠信評價與公示制度，促進養(yǎng)老服務(wù)單位培養(yǎng)誠信、自律意識。此外，還將充分利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)、社會組織法人信用平合管理信息，加強養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)督檢查。
北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準問題
居家養(yǎng)老服務(wù)購買力不足
報告同時沒有回避存在的問題與困難。報告指出，條例實施時間較短，政府對專業(yè)運營的認識還需要深化。在對待服務(wù)商運營公有設(shè)施能否盈利的問題上搖擺不定，在扶持服務(wù)商實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題上思路不清、辦法不多。
此外，政策措施還有待創(chuàng)新完善。居家養(yǎng)老服務(wù)的地方標準、行業(yè)標準還比較欠缺，在養(yǎng)老服務(wù)需求信息共享方面，對服務(wù)商的支持不夠。
報告指出，多數(shù)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是由家政等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，專業(yè)運營處于初級階段，標準化內(nèi)容較少，受社會組織不能設(shè)分機構(gòu)的影響，規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展遇阻，專業(yè)運營能力有待提高。
另外，居家養(yǎng)老服務(wù)購買力不足，長期照護保險制度尚未建立。
北京七項居家養(yǎng)老服務(wù)標準建議
養(yǎng)老驛站應(yīng)建立退出機制
市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員劉維林在對報告提出意見和建議時指出，全市還缺乏專項規(guī)劃、專項政策和專項資金，還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、政策碎片化現(xiàn)象。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場地不足的問題仍然突出，特別是老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施改造投入不夠，現(xiàn)有的驛站和設(shè)施或買或租，資金投入可持續(xù)性不強，已有設(shè)施在轉(zhuǎn)變用途用于居家養(yǎng)老服務(wù)上還存在規(guī)劃、土地等政策措施方面的限制和障礙。部分財政資金使用績效不明顯，有的養(yǎng)老服務(wù)驛站、照料中心經(jīng)營不善，與居家老年人的養(yǎng)老需求還有一定差距。
對此，劉維林提出，要繼續(xù)轉(zhuǎn)變扶持理念，從單純“補床板”向促進居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在專業(yè)組織品牌化連鎖化、專門人才職業(yè)化技術(shù)化和專項服務(wù)體系化標準化上下工夫。
建議針對居家養(yǎng)老供給結(jié)構(gòu)不合理、市場潛力未釋放、服務(wù)質(zhì)量整體不高等問題，以市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)四級體系為依托，通過提供場地設(shè)施、政策優(yōu)勢為社會力量專業(yè)運營創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時進一步開放市場，從企業(yè)登記、注冊服務(wù)管理、服務(wù)商引進等方面打破服務(wù)區(qū)域和地區(qū)壁壘限制。
建議加快完善醫(yī)養(yǎng)融合制度，以基本醫(yī)療保障制度為依托，以完善基層用藥制度為牽引，制定家庭醫(yī)生激勵制度，擴大家庭醫(yī)生入戶診療覆蓋范圍，開放具有醫(yī)療資質(zhì)的護理機構(gòu)，推動兼具醫(yī)療護理和養(yǎng)老功能的綜合機構(gòu)建設(shè)。
建議建立針對養(yǎng)老服務(wù)驛站的準入、監(jiān)督、考評和退出制度，健全完善驛站運營商和養(yǎng)老服務(wù)商準入退出機制，對不符合行業(yè)標準和地方標準的服務(wù)商及時清退，充分保障市場活力。
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