2017年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢分析(2)
2017年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢分析
2017年中國經(jīng)濟(jì)形勢展望
2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對2017年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,特別強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,2017年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。
一、國際金融危機(jī)以來,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)
1.經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。
2008年國際金融危機(jī)深刻改變了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。受其影響,我國出口增速下降,外貿(mào)形勢嚴(yán)峻。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國出口14.14萬億元,下降1.8%;2016年前11個(gè)月,出口12.47萬億元,下降1.8%。
從國內(nèi)看,多年累積的城鎮(zhèn)化矛盾日益制約著住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級,抑制了內(nèi)需增長。由于多種原因,基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過多地集中于大城市。這導(dǎo)致大城市人口加快趨向飽和,中小城市又普遍缺少人氣。這一格局不利于房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從房地產(chǎn)發(fā)展看,突出矛盾是拿地難和賣房難。從人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)方向看,買房需求增長主要集中于大城市,這吸引越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)到大城市拿地建房。隨著開發(fā)活動(dòng)的持續(xù)快速擴(kuò)大,大城市的土地資源日漸緊張,拿地難問題日益突出,從而倒逼房地產(chǎn)企業(yè)到中小城市開發(fā)建設(shè),由此又造成中小城市賣房難。在左右為難的情況下,2012年后,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)大幅降溫,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速由2011年的27.9%降低到2015年的1%。這直接影響了固定資產(chǎn)投資增速。
城鎮(zhèn)化的這一矛盾,也限制了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,一線城市的汽車承載能力接近極限。從千萬人口以上的城市看,交通擁堵已非常嚴(yán)重。北京、上海、廣州、天津、重慶、杭州等已出臺(tái)限制購車的政策,還有一些城市也在醞釀相關(guān)政策。據(jù)估計(jì),這些措施對汽車市場需求的影響約在200萬輛左右。
出口和投資是長期以來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。這兩大因素增速大幅下降,會(huì)減少外向型企業(yè)、重化工、裝備制造業(yè)、能源工業(yè)的訂單,使工業(yè)品銷售困難加大,開工率降低,產(chǎn)能利用率降低,帶來持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。
2.市場需求水平下降,使供給端的企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻改變。
企業(yè)圍繞訂單的競爭愈加強(qiáng)化,這使得企業(yè)從關(guān)注生產(chǎn)的數(shù)量,開始轉(zhuǎn)變到關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量與效益。在需求水平下降的同時(shí),需求的選擇性也在提高。一方面是由于從賣方市場(交易由賣方左右的市場)到買方市場(交易由買方左右的市場)的轉(zhuǎn)變;另一方面,人民群眾收入水平提高以后,對生活品質(zhì)的要求提高。市場需求的這些變化,會(huì)倒逼供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動(dòng)企業(yè)兼并重組和生產(chǎn)相對集中,使得新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用更加凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。
3.中國的生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢在發(fā)生變化。
過去,低廉的勞動(dòng)力成本是最大優(yōu)勢,引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力?,F(xiàn)在,人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少,要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱,經(jīng)濟(jì)增長必須更多依靠人力資本質(zhì)量提高和技術(shù)進(jìn)步,必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。此外,資源環(huán)境約束加大,必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
綜上所述,國際金融危機(jī)后,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化。這一方面使經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,另一方面也迫使中國要加快調(diào)整和提高供給結(jié)構(gòu)和水平,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí),腐敗問題以及一些既得利益的存在等,阻滯著部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)程。凡此種種,表明中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),中國在應(yīng)對嚴(yán)峻考驗(yàn)中不斷取得積極進(jìn)展
面對嚴(yán)峻形勢,黨中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力穩(wěn)增長,調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)方式,全面深化改革,堅(jiān)定不移反腐敗,全面從嚴(yán)治黨。經(jīng)過幾年來的持續(xù)努力,已初步形成各方面發(fā)展穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢。
第一,消費(fèi)持續(xù)保持10%左右的平穩(wěn)增長。2016年前11個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長10.4%;前三季度消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)71%,同比提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。前三季度,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人,提前完成年度就業(yè)目標(biāo);全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%,與經(jīng)濟(jì)增長大體同步。綜合就業(yè)和收入形勢,預(yù)計(jì)2017年消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,對經(jīng)濟(jì)增長的托底作用比較穩(wěn)定。
第二,基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)保持較高增速。2016年前11個(gè)月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長18.9%,持續(xù)保持較快增長,其作為投資增長穩(wěn)定器的作用趨向增強(qiáng)。從項(xiàng)目儲(chǔ)備、開工和資金保障情況看,預(yù)計(jì)2017年基礎(chǔ)設(shè)施投資仍將保持較高增長態(tài)勢。
第三,房地產(chǎn)投資有望保持平穩(wěn)增長。2016年前11個(gè)月,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6.5%,增速較2015年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年一季度以來,房地產(chǎn)出現(xiàn)局部過熱現(xiàn)象,無論從市場銷售,還是新開工面積、土地購置等方面,都存在不穩(wěn)定、不可持續(xù)的問題。此后,通過較為及時(shí)的分城施策調(diào)控,房地產(chǎn)局部過熱的問題得到了初步控制,這一變化有助于房地產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。中國房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件是城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn),近年來新型城鎮(zhèn)化步伐加快,繼一線城市人氣度持續(xù)提高之后,一批二線城市人氣度開始加快提高;同時(shí)在城市群發(fā)展的推動(dòng)下,一些三四線城市的人氣度也有所提高。預(yù)計(jì)2017年房地產(chǎn)投資總體將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
第四,工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益結(jié)束下降態(tài)勢,轉(zhuǎn)型升級效果日益明顯。2016年前11個(gè)月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長9.4%,較上年同期狀態(tài)明顯改善。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中,30個(gè)行業(yè)利潤總額同比增加,其中煤炭開采和洗選業(yè)利潤同比增長156.9%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長274.7%,有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長37.4%。這表明受基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資增長的帶動(dòng),市場需求恢復(fù),對企業(yè)銷售和經(jīng)營活動(dòng)的拉動(dòng)作用開始顯現(xiàn)。受其影響,制造業(yè)投資增速開始止降回升。這一趨勢預(yù)計(jì)在2017年會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。
在消費(fèi)平穩(wěn)、投資穩(wěn)中略升的趨勢下,預(yù)計(jì)2017年國內(nèi)需求增速大體平穩(wěn)。盡管出口的外部環(huán)境仍然不容樂觀,但考慮基數(shù)較低,穩(wěn)出口政策效果顯現(xiàn),轉(zhuǎn)型升級支持出口競爭力提高等因素,預(yù)計(jì)2017年出口將低位企穩(wěn)。綜合需求因素分析,2017年中國經(jīng)濟(jì)增速與2016年大體相當(dāng),價(jià)格漲幅略高于2016年。
綜上所述,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),使我們在空前嚴(yán)峻的形勢下,穩(wěn)步前進(jìn),不斷取得新成就、新進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢日益向好。
三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),著力提高增長的“含金量”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)總基調(diào)對2017年工作具有特別重要的意義,并明確指出,穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。這就要求我們要進(jìn)一步把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”之間的辯證關(guān)系,更加聚精會(huì)神地在各項(xiàng)工作中把握好“穩(wěn)”的條件和“進(jìn)”的度,更為精準(zhǔn)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
在這個(gè)總基調(diào)下,會(huì)議提出了2017年宏觀調(diào)控的基本思路是:要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效,預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制,維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。在“進(jìn)”的方面,會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的落實(shí)。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,相信2017年中國經(jīng)濟(jì)會(huì)加快進(jìn)入發(fā)展平穩(wěn)、發(fā)展“含金量”較快提高、給人民群眾帶來的實(shí)惠較快增加的新軌道。(作者:張立群)
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