2017年國(guó)際時(shí)事2000字評(píng)論
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2017年國(guó)際時(shí)事2000字評(píng)論一、韓國(guó)憲法法院成決定樸槿惠命運(yùn)的最后一根稻草
樸槿惠終究還是被國(guó)會(huì)彈劾了。12月9日,韓國(guó)國(guó)會(huì)高票通過(guò)了對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠的彈劾追訴案。按照韓國(guó)憲法規(guī)定,通過(guò)彈劾追訴后,總統(tǒng)將被停職并交由憲法法院在未來(lái)180天內(nèi)作出裁定。如果憲法法院最終通過(guò)彈劾審判,遭彈劾總統(tǒng)立即被罷免,60天內(nèi)重新舉行選舉;如果通不過(guò),遭彈劾總統(tǒng)則自動(dòng)復(fù)職。
顯然,樸槿惠的總統(tǒng)職位能否保住,將完全取決于憲法法院,半年內(nèi)必將見(jiàn)分曉。韓國(guó)憲法法院究竟是樸槿惠的救命稻草,還是壓垮樸槿惠的稻草,萬(wàn)眾翹首以待。
從1948年立國(guó)算起,韓國(guó)憲法先后被九度修訂,民族英雄也好、軍事獨(dú)裁者也好,民選領(lǐng)袖也罷,都需要通過(guò)一次又一次的修憲,來(lái)為自己的執(zhí)政尋求合法性。李寶奇所著《韓國(guó)修憲歷史及其政治制度變遷研究》一書(shū),可以說(shuō)道盡了個(gè)中艱辛與辛酸。但不管過(guò)去如何坎坷,至少在1987年修憲之后,韓國(guó)憲政史進(jìn)入了一個(gè)“晴川歷歷漢陽(yáng)樹(shù),芳草萋萋鸚鵡洲”的平靜期,政壇波濤洶涌,但憲法卻巋然不動(dòng),憲政機(jī)制的穩(wěn)定性可見(jiàn)一斑。
韓國(guó)憲法法院的正式設(shè)立也正是1987年修憲的成果。而在這之前的漫漫民主路上,這一制度亦幾經(jīng)波折。早在1960年代,韓國(guó)就有了實(shí)施司法審查的類似憲法法院機(jī)制,但幾十年間只有3起案件,該機(jī)構(gòu)之式微可見(jiàn)一斑。這里面尤其值得一提的是1971年的“司法波動(dòng)”事件。
當(dāng)時(shí)韓國(guó)正在樸槿惠的父親樸正熙治下。樸正熙通過(guò)軍事政變上臺(tái),本來(lái)就名不正言不順,屢次通過(guò)修憲為自己的執(zhí)政構(gòu)建合法性。而在他的軍事管制下,司法權(quán)力極其式微,飽受以中央情報(bào)部為核心的其他機(jī)關(guān)欺凌。1971年7月,為抗議中央情報(bào)部多年來(lái)的干預(yù)和操縱,漢城民事法官集體宣布辭職,全州、清州、大邱、釜山等地的法官亦先后聞風(fēng)而動(dòng),站在維護(hù)司法權(quán)的第一線。
此事最終在韓國(guó)國(guó)會(huì)的斡旋下,答應(yīng)了司法界提出的糾正侵犯司法權(quán)的7個(gè)條款和司法獨(dú)立要求而落幕。但從此開(kāi)始,韓國(guó)司法界一直在為司法審查機(jī)制的建立而努力,違憲審查機(jī)制逐漸萌芽并得到有限發(fā)展。1988年9月,韓國(guó)憲法法院按照新憲法和專門(mén)制定的《憲法法院法》而復(fù)設(shè),并在韓國(guó)的憲政機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)1987年韓國(guó)憲法第111條,憲法法院主要負(fù)責(zé)如下案件的審理:第一、立法違憲審查;第二、彈劾案件;第三、政黨解散案;第四、國(guó)家機(jī)關(guān)和自治團(tuán)體之間的權(quán)限爭(zhēng)議;第五,法律規(guī)定的其他有關(guān)憲法的訴訟。這樣的規(guī)定,就將憲法法院與最高法院相對(duì)明確地區(qū)分開(kāi)來(lái)。
同樣,根據(jù)韓國(guó)憲法第111條,憲法法院擁有9名大法官,由總統(tǒng)任命,其中3名由國(guó)會(huì)選舉,3名由最高法院院長(zhǎng)提名;憲法法院院長(zhǎng)亦由國(guó)會(huì)審查后由總統(tǒng)任命。這些法官必須具備如下資格:第一,年滿40周歲;第二,從事司法職業(yè)或具備律師資格并在行政機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)滿15年以上,或在大學(xué)獲得副教授以上職稱,同時(shí)從事法律研究滿15年。憲法法院法官的任期為6年,可以連任,但不能超過(guò)65歲,只有憲法法院院長(zhǎng)可以70歲再退休。韓國(guó)憲法法院現(xiàn)任9位大法官中,其中7位由前總統(tǒng)李明博任命,兩位由樸槿惠于2013年4月19日任命。
而根據(jù)韓國(guó)憲法第113條,韓國(guó)憲法法院原則上要求全體9位法官都出席,但7位以上即可開(kāi)庭。憲法法院所作出的違憲裁定、彈劾裁定、政黨解散裁定和承認(rèn)憲法訴訟裁定,都必須要有6位以上憲法法院法官同意方才有效。
據(jù)統(tǒng)計(jì),韓國(guó)憲法法院自1988年9月復(fù)設(shè)以來(lái),第一年就審理了400多起案件。截止到2006年12月31日,韓國(guó)憲法法院裁定了13058起案件,推動(dòng)了多達(dá)400多條違憲法律的修訂和廢除。其中比較有名的案件諸如2004年遷都違憲案、2004年盧武鉉彈劾案、2010年死刑合憲案等。由此,亦可看到韓國(guó)憲法法院的重要性。
那么具體到總統(tǒng)彈劾案,按照相關(guān)法律的規(guī)定,原則上必須要采用口頭辯論的方式開(kāi)庭審理。如果其中一方錯(cuò)過(guò)首次庭審日,可以再安排一次庭審聽(tīng)證;但如果連續(xù)兩次缺席庭審聽(tīng)證,那么韓國(guó)憲法法院則可作出不利于缺席一方的裁定。如果庭審之后6位以上大法官通過(guò)彈劾案,那么憲法法院將作出罷免總統(tǒng)的決定,在這種情況下檢察機(jī)構(gòu)將會(huì)繼續(xù)追究其民事、刑事責(zé)任;即便其無(wú)民事、刑事責(zé)任,被罷免5年內(nèi)將不能擔(dān)任任何公職。
筆者相信樸槿惠現(xiàn)在肯定在組織律師團(tuán)隊(duì)精心研究盧武鉉彈劾案,并希望從中有所借鑒。盧武鉉彈劾案也是韓國(guó)歷史上首例總統(tǒng)彈劾案,而樸槿惠則是第2起。2004年5月14日,韓國(guó)憲法法院對(duì)盧武鉉彈劾案作出終審審判,指出盧武鉉盡管在選舉上未能嚴(yán)守中立,但他并未支持特定政黨,故彈劾理由不充分,而駁回了彈劾申請(qǐng),盧武鉉總統(tǒng)得以復(fù)職,逃過(guò)一劫。在該案件中,韓國(guó)憲法法院力挽狂瀾,將韓國(guó)政治從其憲政危機(jī)中解救出來(lái)。
那么,這一次,樸槿惠是否像盧武鉉一樣涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)?這一切,韓國(guó)憲法法院說(shuō)了算,且拭目以待。
2017年國(guó)際時(shí)事2000字評(píng)論二、全球政經(jīng)變局期待新認(rèn)知
“現(xiàn)在我們面臨著全球政治衰退”,日前在北京的一次早餐會(huì)上,紐約大學(xué)政治科學(xué)教授伊安·布萊默這樣斷言。
“美國(guó)夢(mèng)令美國(guó)人失望,歐洲面臨嚴(yán)峻的地緣政治危機(jī),跨大西洋(600558,股吧)關(guān)系出現(xiàn)裂痕,這是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性政治經(jīng)濟(jì)變局。”
盡管“特朗普總統(tǒng)”已經(jīng)既成事實(shí),但在美國(guó),知識(shí)界對(duì)于“特朗普時(shí)代”究竟意味著什么依然沒(méi)有完全適應(yīng)。布萊默教授也是其中一位。
各類統(tǒng)計(jì)顯示,在不久前的那場(chǎng)總統(tǒng)大選中,包括學(xué)界、華爾街、硅谷、媒體等各種代表著美國(guó)知識(shí)精英的群體幾乎一邊倒地支持希拉里。選舉前,許多知識(shí)人以筆為槍,對(duì)特朗普口誅筆伐,認(rèn)為這位房地產(chǎn)大亨競(jìng)選只是個(gè)笑話。
然而,當(dāng)“笑話”開(kāi)始變得嚴(yán)肅,惡搞變成了威儀,那些痛斥過(guò)特朗普的美國(guó)知識(shí)人盡管有挫敗感,卻不得不面臨現(xiàn)實(shí)。
與還在嘆惜的知識(shí)精英相比,市場(chǎng)人士可謂識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。股市是最好的風(fēng)向標(biāo)。自大選以來(lái),紐約股市在11個(gè)交易日內(nèi),道瓊斯指數(shù)漲了9天,標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)迄今比大選日上漲了7%。不管愿不愿意承認(rèn),“特朗普紅利”已經(jīng)寫(xiě)入紐約股市。而各方矚目的“特朗普新政”,盡管眉目還不十分清晰,但其強(qiáng)調(diào)減稅、增加基建、放松監(jiān)管的基本表態(tài)已經(jīng)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)界感到振奮。分析人士表示,共和黨在治理經(jīng)濟(jì)方面向來(lái)比民主黨要?jiǎng)僖换I。
現(xiàn)實(shí)變化得如此之“戲劇化”。這讓人不僅想到8年前,小布什總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的共和黨交出了金融危機(jī)的答卷,社會(huì)各界對(duì)之大加批判。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)表的文章《資本主義面臨困境》影響一時(shí)。
更令筆者感到有必要深思的是,這次總統(tǒng)大選暴露出來(lái)的問(wèn)題:為何美國(guó)知識(shí)精英錯(cuò)得如此離譜?
2008年金融危機(jī)后,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曾發(fā)表文章《經(jīng)濟(jì)學(xué)家為何錯(cuò)得如此離譜?》是文一出,爭(zhēng)議不斷。且不論他對(duì)傾向放任自流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)是非對(duì)錯(cuò),至少有一點(diǎn),克魯格曼深刻指出,在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前,經(jīng)濟(jì)學(xué)家或者說(shuō)更大范圍的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者的認(rèn)知與判斷有多不靠譜。因?yàn)樵谖C(jī)之前,這些知識(shí)精英中的主體都在普遍看好美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮,并為金融盛宴鼓吹和代言。其結(jié)果,眾所周知是使全球陷入了多年的麻煩。
這一次,在知識(shí)精英看來(lái),美國(guó)特朗普上臺(tái),加上英國(guó)脫歐以及更大范圍的地緣政治變局,這是一場(chǎng)政治危機(jī)。
國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁戴維·利普頓日前在北京表示,國(guó)際政治正在以前所未有的方式影響全球經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)被問(wèn)及“這次大選中,知識(shí)分子為何錯(cuò)得這么離譜”時(shí),紐約大學(xué)政治科學(xué)教授伊安·布萊默對(duì)筆者說(shuō),這主要是選情調(diào)查的失誤。人們總是期待更有經(jīng)驗(yàn)、更穩(wěn)定的人來(lái)執(zhí)掌全世界最重要的國(guó)家。過(guò)于依賴統(tǒng)計(jì)、媒體,沉迷于觀念的世界,使知識(shí)界脫離了真正的美國(guó)大眾。知識(shí)精英低估了“沉默的大多數(shù)”的力量。
在某種程度上,當(dāng)前美國(guó)知識(shí)精英呈現(xiàn)出集體惶恐。輿論領(lǐng)袖失靈,知識(shí)偶像呼風(fēng)喚雨的幻象被打破。特朗普是美國(guó)社會(huì)反智思潮的代表。而反智主義的勝利令嚴(yán)肅的知識(shí)人深感不自在。一些人長(zhǎng)期信奉的知識(shí)權(quán)力體系面臨崩塌。
值得指出的是,布萊默教授的世界觀在美國(guó)知識(shí)精英中很有代表性,如本文前述,他做出的當(dāng)前國(guó)際格局處于“全球政治衰退”的判斷盡管初聽(tīng)起來(lái)相當(dāng)唬人,但實(shí)際上非常片面??梢钥闯觯谒臐撘庾R(shí)里,全球只意味著“美國(guó)和歐洲”。他所忽略的是,中國(guó)作為一支新興且實(shí)力迅速增強(qiáng)的積極力量,這些年在“全球”中的重要地位。而他所給出的“政治衰退”標(biāo)簽完全不適用于中國(guó)以及許多發(fā)展中國(guó)家。
從世界觀到方法論,美國(guó)知識(shí)人都不得不深刻反思。美歐主導(dǎo)的全球化開(kāi)倒車,西方需要重新建構(gòu)對(duì)全球認(rèn)知的優(yōu)越感。
展望未來(lái)幾年的美國(guó),最能確定的是,特朗普時(shí)代的最大特點(diǎn)將是不確定性,世界需要做好對(duì)“不可預(yù)知”和“政策意外”的心理準(zhǔn)備。
至于中國(guó)能否成為新全球化的旗手,目前美歐仍在懷疑與觀望。同時(shí),一些犀利的觀察家一直在密切關(guān)注中國(guó)的動(dòng)向。
近日在北京的一次研討會(huì)上,國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁利普頓給了中國(guó)三條建議。第一是管好自家事,二是更好地發(fā)揮多邊主義的作用,三是多傾聽(tīng)伙伴的意見(jiàn)。利普頓認(rèn)為,全球化有益于世界,極大提高了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的人民生活水平,需要繼續(xù)。
人大重陽(yáng)金融研究院客座研究員趙明昊認(rèn)為,中國(guó)已經(jīng)在全球化進(jìn)程中成為了“聯(lián)通大國(guó)”,今后可以繼續(xù)發(fā)揮三方面的建設(shè)性作用:好議程設(shè)置者、好信息發(fā)送者、好共識(shí)塑造者。是否成為全球化的領(lǐng)導(dǎo)者并不重要,更重要的是如何使自身的治理更現(xiàn)代化。
布萊默認(rèn)為,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)有地位、受尊敬的大國(guó),中國(guó)在更大范圍更深程度發(fā)揮負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者作用將是很有建設(shè)性的。
2017年重要的國(guó)際時(shí)事
1. 1月15日,由法國(guó)倡議的中東和平會(huì)議在巴黎召開(kāi),約70個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表參加了會(huì)議,預(yù)計(jì)與會(huì)各方將重申支持以“兩國(guó)方案”解決巴以沖突。巴勒斯坦和以色列雙方都受邀聽(tīng)取會(huì)議結(jié)論部分,以色列拒絕參加會(huì)議。
2. 日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1月15日稱,當(dāng)天早晨的微型運(yùn)載火箭試射失敗。由于這一消息在中午時(shí)才發(fā)出,而通常發(fā)射失敗在幾分鐘后就會(huì)報(bào)告,這讓眾多已報(bào)道“全球最小運(yùn)載火箭發(fā)射成功”的媒體措手不及。
3、1月17日,美國(guó)蓋洛普公司(Gallup)的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示,僅40%的美國(guó)人對(duì)未來(lái)的總統(tǒng)唐納德·特朗普表示肯定。
4、日本首相安倍晉三1月15日與印度尼西亞總統(tǒng)佐科舉行會(huì)談。安倍向佐科表示日方將在安全和經(jīng)濟(jì)等廣泛領(lǐng)域與印尼增進(jìn)合作。
5、英國(guó)首相特雷莎·梅1月17日表示,英國(guó)不會(huì)留在歐洲共同市場(chǎng),但會(huì)尋求與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。
6、馬來(lái)西亞交通部、澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施和交通部、中國(guó)交通運(yùn)輸部1月17日發(fā)布聯(lián)合公報(bào),宣布暫停馬航MH370航班的水下搜索。
7、岡比亞總統(tǒng)賈梅1月17日晚在首都班珠爾發(fā)表電視講話,宣布全國(guó)進(jìn)入為期90天的緊急狀態(tài),國(guó)家安全部隊(duì)已受令維護(hù)境內(nèi)秩序。
8、涉嫌向韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠行賄的三星電子副會(huì)長(zhǎng)李在镕1月18日接受首爾中央地方法院審訊,后在檢方陪同下前往首爾拘留所,等待法院決定是否簽發(fā)逮捕令。
9、當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日中午,美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普將在國(guó)會(huì)山正式宣誓就職,成為美國(guó)第45任總統(tǒng)。
10、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)1月17日在曼谷發(fā)布《2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告指出,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期緩慢的背景下,東亞和南亞將繼續(xù)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域。
11、韓國(guó)首爾中央地方法院1月19日凌晨以證據(jù)不足為由,決定不對(duì)三星電子副會(huì)長(zhǎng)李在镕簽發(fā)逮捕令。
12、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的F-35戰(zhàn)機(jī)1月18日傍晚飛抵駐日美軍巖國(guó)基地開(kāi)始進(jìn)行部署。這是美國(guó)首次在本土以外地區(qū)部署該機(jī)型。
13、1月20日,塞內(nèi)加爾軍方發(fā)言人表示,西非的地區(qū)部隊(duì)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)動(dòng)攻擊,迫使上月在岡比亞大選落敗的總統(tǒng)賈梅將權(quán)力移交剛宣誓就職的新總統(tǒng)巴羅。
14、韓國(guó)執(zhí)政黨新國(guó)家黨1月19日表示,由于彈劾總統(tǒng)程序尚在進(jìn)行當(dāng)中,該黨不打算開(kāi)除總統(tǒng)樸槿惠。
15、英國(guó)首相特雷莎·梅1月19日在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)表示,英國(guó)“脫歐”并非遠(yuǎn)離歐洲盟友,而是要成為“全球的英國(guó)”。
16.美國(guó)第四十五任總統(tǒng)特朗普1月20日就職當(dāng)天,白宮網(wǎng)站公布新政府六大目標(biāo),內(nèi)容涵蓋改革能源計(jì)劃、調(diào)整外交政策、重振就業(yè)與增長(zhǎng)、提升軍事力量、強(qiáng)化法律秩序、重新談判貿(mào)易協(xié)定等方面。
17.葉海亞·賈梅1月21日凌晨通過(guò)岡比亞國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表講話,宣布交出岡比亞總統(tǒng)權(quán)力。
18.土耳其大國(guó)民議會(huì)1月21日凌晨在第二輪投票中通過(guò)了包含實(shí)行總統(tǒng)制在內(nèi)的憲法修正案。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,該憲法修正案將通過(guò)全民公投來(lái)確定是否最終實(shí)施。
19.由于移民的大量涌入以及高出生率,當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日,瑞典全國(guó)注冊(cè)人口突破1000萬(wàn)。
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