一帶一路內(nèi)容解讀
經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)。
《愿景與行動》分為8個部分，其中，在第六部分“中國各地方開放態(tài)勢”中，專門對我國的西北和東北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海和港澳臺地區(qū)以及內(nèi)陸地區(qū)在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確。在沿海和港澳臺地區(qū)中提出，加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)。以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。
《愿景與行動》中指出，“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。為推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。一年多來，中國政府積極推動“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務(wù)實合作，實施了一系列政策措施，努力收獲早期成果。
共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線國家的共同愿望。站在新的起點上，中國愿與沿線國家一道，以共建“一帶一路”為契機，平等協(xié)商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。 “一帶一路”建設(shè)是開放的、包容的，歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與。
“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國和衷共濟、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。
愿景與行動內(nèi)容解讀
“一帶一路”是什么?
絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。 21世紀(jì)海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。
為什么提出“一帶一路”?
秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟，符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。
互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒。當(dāng)前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。
“一帶一路”怎么建?
交通方面，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平;能源方面，推進跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作;通信方面，共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息絲綢之路，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目。
解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘;加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力;挖掘貿(mào)易新增長點，促進貿(mào)易平衡;加快投資便利化進程，消除投資壁壘;拓展相互投資領(lǐng)域，推動新興產(chǎn)業(yè)合作;中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。
教育文化上，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，提高沿線各國游客簽證便利化水平，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事;醫(yī)療衛(wèi)生上，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，擴大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作;科技合作上，共建聯(lián)合實驗室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，合作開展重大科技攻關(guān)。
島城外貿(mào)伙伴遍及“一帶一路”推進“5+N”雙向投資貿(mào)易合作國家布局積極爭取第三批自貿(mào)港區(qū)試點
記者昨日從市商務(wù)局了解到，今年2月，我市已提出將打造“一帶一路”北方重要門戶，并且已在新加坡等沿線重要城市建立青島工商中心。數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額已經(jīng)占全市總貿(mào)易額69%，作為古“絲綢之路”北方唯一出?？?，青島發(fā)展與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來獨具優(yōu)勢。
歷史數(shù)據(jù)◆◆我市七成貿(mào)易額來自沿線國家
青島與“一帶一路”沿線國家以及韓、日、德、法等國家經(jīng)貿(mào)往來密切，貿(mào)易合作基礎(chǔ)明顯。 2014年，青島與沿線國家進出口總額413億美元，占全市的69%;其中出口、進口分別占全市的52%和51%。韓國、日本、阿曼、泰國、馬來西亞分別為我市第一、五、六、八、九大進口國，日本、韓國、德國、印度、荷蘭分別為我市第二、三、四、八、十大出口國。我市與沿線國家貿(mào)易互補特點明顯，我市主要進口原油及成品油、電器電子、天然橡膠、紡織品、合成橡膠、礦砂等原料及半成品，主要出口機械設(shè)備、電器電子、紡織服裝、金屬制品等設(shè)備及消費品，通過加強與沿線國家的貿(mào)易合作，將有利于推動我市對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，鞏固日韓等傳統(tǒng)市場，開拓非洲等新興市場，擴大國際市場份額。
地緣優(yōu)勢◆◆青島為古“絲路”北方唯一出?？?/p>
青島作為沿海開放在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中具有重要優(yōu)勢。地理區(qū)位方面，早在唐宋時期，青島膠州板橋鎮(zhèn)憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢成為了古“絲綢之路”的北方唯一貿(mào)易口岸，位于京津冀都市圈和長三角地區(qū)緊密聯(lián)系中間地帶，是沿黃河流域主要出海通道和亞歐大陸東部重要端點，具有輻射內(nèi)陸、連通南北、面向太平洋的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。
互聯(lián)互通方面，青島港是世界第七大綜合大港、我國第二大外貿(mào)口岸和北方第一大集裝箱港口，為“海上絲綢之路”戰(zhàn)略實施提供了有力支撐。隨著董家口港以及青島膠東國際機場建設(shè)啟用，將打造“海、陸、空、鐵”多式聯(lián)運樞紐門戶。海關(guān)總署去年批復(fù)設(shè)立了位于膠州的多式聯(lián)運海關(guān)特殊監(jiān)管中心，向西由霍爾果斯口岸連通中亞、可以直達荷蘭阿姆斯特丹港，向南連接華南鐵路、公路大通道可以直達東南亞國家。
搶先一步◆◆積極拓展“伙伴城市”全球布局
商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市商務(wù)局將按照“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、西亞非洲、中東歐和南歐以及中亞、東亞和歐亞俄語國家等五大地區(qū)國家布局，重點推進“5+N”雙向投資貿(mào)易合作重點國家發(fā)展布局，包括東南亞11國，南亞8國，西亞非洲19國，中東歐17國和南歐6國，中亞5國，歐亞俄語7國和東亞3國。
被納入“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃后，我市外經(jīng)貿(mào)將圍繞四大重點進行拓展。一是締結(jié)一批經(jīng)濟合作伙伴城市，積極推進與沿線國家城市以及我市確定的海上合作重點港口城市等一批新的經(jīng)濟合作伙伴城市，拓展“伙伴城市”全球布局。二是打造一批跨境貿(mào)易互聯(lián)互通區(qū)域合作載體。重點推動“青新歐”跨國貨運直達通道建設(shè)，完善中鐵聯(lián)集青島中心的海鐵多式聯(lián)運功能作用，推動青島港開展與沿線國家重點港口的戰(zhàn)略合作。三是推進一批雙向投資貿(mào)易重點項目。重點推動橡膠輪胎、紡織服裝和家電電子等優(yōu)勢產(chǎn)能向沿線國家投資發(fā)展，發(fā)揮我市軌道交通、電力能源、工程建設(shè)等行業(yè)優(yōu)勢，深化與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極參與沿線國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。支持企業(yè)建設(shè)境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作和商貿(mào)物流“四大基地”,搭建企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)對接平臺，實現(xiàn)企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展，培育上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈。
具體措施◆◆鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)建立“海外倉”
企業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的主要載體，市商務(wù)局已著手?jǐn)M定多項措施鼓勵企業(yè)向“一帶一路”沿線國家發(fā)展。擬訂加強經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的專項規(guī)劃、政策措施及年度計劃，并組織實施。積極開展服務(wù)業(yè)外包合作，支持我市企業(yè)到沿線國家發(fā)展新的商業(yè)業(yè)態(tài)，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵商貿(mào)物流、電子商務(wù)、郵政快遞等向沿線國家拓展業(yè)務(wù)，探索建立“海外倉”，發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭取第三批自貿(mào)港區(qū)試點，加快中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，做大做強國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
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