解讀三部委《共建“一帶一路”的愿景和行動(dòng)》
3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部三部委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》)。近日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，對(duì)《共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》進(jìn)行了解讀。>>全文
“一帶一路”示意圖
問：提出“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代背景是什么?
答：2013年9月和10月，中國國家主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)。國務(wù)院參加2013年中國—東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。共建“一帶一路”，是中國政府根據(jù)國際和地區(qū)形勢(shì)深刻變化，以及中國發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國加強(qiáng)合作、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時(shí)代背景。
第一，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化。國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整。各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻，迫切需要秉持開放的精神，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。
第二，互聯(lián)互通、合作共贏成為時(shí)代最強(qiáng)音。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是中國同中亞、西亞、南亞、東南亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道。共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展?！耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧安寧富裕的生活。
第三，中國改革開放深入推進(jìn)。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，提升沿海開放水平，深化內(nèi)陸和沿邊開放，實(shí)施向西開放，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展也需要中國。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的潮流，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”符合中國和國際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。中國將在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
問：中國在與沿線國家共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，將遵循哪些基本原則?
答：千百年來，“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進(jìn)了人類文明進(jìn)步，是東西方交流合作的象征，是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)共建“一帶一路”，中國將繼續(xù)秉承古絲綢之路精神，在恪守聯(lián)合國憲章的宗旨原則和和平共處五項(xiàng)原則的同時(shí)，堅(jiān)持以下四個(gè)原則：
一是堅(jiān)持開放合作。共建“一帶一路”的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。
二是堅(jiān)持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。
三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。
四是堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)，各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來。
問：共建“一帶一路”的總體思路是什么?
答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。具體包括三個(gè)方面：
一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒摇＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)合作方向有三個(gè)，分別是中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋;21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)合作方向有兩個(gè)，分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。
二是共建國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，將進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。
三是推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行，盡早建成安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化達(dá)到一個(gè)新水平，彼此之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。同時(shí)，要推動(dòng)“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國人民友好相處。
問：如何加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家政府間合作，加強(qiáng)政策溝通?
答：“一帶一路”沿線各國發(fā)展水平不同、利益訴求多元，加強(qiáng)政府間合作、做好政策交流對(duì)接是共建“一帶一路”的重要保障。政策溝通將以高層互訪為引領(lǐng)，加強(qiáng)政府間合作，著力推進(jìn)雙多邊合作，積極構(gòu)建多層次政府間政策交流機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策對(duì)話和協(xié)商，深化經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，本著求同存異理念，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，及時(shí)協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問題，營造良好的政策環(huán)境。
問：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，請(qǐng)問如何加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國在設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的合作?
答：在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線各國應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中充分考慮氣候變化影響，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理。應(yīng)重點(diǎn)在以下三個(gè)方面加強(qiáng)合作。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)和交通管理設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)口岸設(shè)施建設(shè)和港口合作建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制。
在能源基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加強(qiáng)與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設(shè)合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全。推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。
在通信基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作，共同推進(jìn)區(qū)域通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高國際通信互聯(lián)互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。
問：投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，中國將從哪些方面推進(jìn)與沿線國家的合作?
答：投資貿(mào)易合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國將與沿線國家在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作：
一是努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。沿線國家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的多雙邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。
二是努力促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。
三是努力加快投資便利化進(jìn)程。加強(qiáng)與有關(guān)國家雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。
四是拓展相互投資領(lǐng)域。繼續(xù)推動(dòng)在農(nóng)林牧漁業(yè)及生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水淡化、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。加大傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入合作，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。
五是努力探索投資合作新模式。加強(qiáng)與有關(guān)國家在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作，推動(dòng)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放。積極與有關(guān)國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵(lì)本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。
六是樹立投資合作新典范。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。支持中國走出去企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
問：如何加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國在資金融通領(lǐng)域的合作?
答：“一帶一路”建設(shè)需要大量的融資支持，經(jīng)貿(mào)合作也將形成大量的貨幣流轉(zhuǎn)，因此，資金融通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。一方面，要深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商，加快絲路基金組建。深化中國—東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國家使用所籌資金。另一方面，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推進(jìn)在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。積極與有關(guān)國家共同完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
問：請(qǐng)問如何深化與“一帶一路”沿線各國在人文交流領(lǐng)域的合作?
答：民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。歐亞大陸是古代文明的發(fā)祥地和歷史演進(jìn)的最大舞臺(tái)，每一次人類社會(huì)的進(jìn)步，都在這里留下過深刻的痕跡，人文遺產(chǎn)星羅棋布、浩如煙海，不同文明交相輝映、春色滿園。通過共建“一帶一路”，傳承和弘揚(yáng)絲綢之路的友好合作精神，推動(dòng)中國與沿線各國廣泛開展文化等多領(lǐng)域的交流合作，不僅能夠?yàn)槠渌I(lǐng)域的合作打下堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，更有助于發(fā)掘沿線深厚的人文資源，在交融往來中實(shí)現(xiàn)不同文明的互學(xué)互鑒，共同澆灌人類文明這棵參天大樹。應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作。
一是加強(qiáng)教育文化合作。擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)青年學(xué)生之間的友好往來。中國每年向沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。鼓勵(lì)沿線各國互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、文藝展演等交流活動(dòng)，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作，讓各國的寶貴文化資源進(jìn)一步為全世界所熟知。加強(qiáng)體育合作，積極開展體育交流活動(dòng)，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
二是加強(qiáng)旅游合作。擴(kuò)大旅游規(guī)模，聯(lián)合打造具有絲路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。加強(qiáng)傳媒交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。
三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作。強(qiáng)化與沿線國家在傳染病防治等方面合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。
四是加強(qiáng)科技合作。推動(dòng)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)與沿線國家在生態(tài)、氣候、醫(yī)療、工程技術(shù)等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
五是加強(qiáng)公共外交。加強(qiáng)沿線國家之間政治團(tuán)體的友好往來。開展城市外交，歡迎沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市。支持沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。加強(qiáng)民間組織交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開展各類公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。
問：中國作為“一帶一路”建設(shè)的倡議者，下一步將與沿線各國推動(dòng)建立和完善哪些合作機(jī)制和平臺(tái)?
答：多年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程不斷深入，全球各類多邊、雙邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制蓬勃發(fā)展，在提升分工效率、降低貿(mào)易壁壘、減少投資障礙等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的突出特點(diǎn)是開放性、包容性和多元性。我們將與沿線國家一道，通過在現(xiàn)有機(jī)制平臺(tái)的“瓶子”中裝入“一帶一路”的“新酒”，來推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和合作深入開展。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也能夠進(jìn)一步豐富各類多雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你、相向而行、互為依托。
機(jī)制方面。在平等協(xié)商、互利共贏的前提下，積極推動(dòng)與有關(guān)國家簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄或編制雙邊合作規(guī)劃，完善雙邊工作機(jī)制，細(xì)化共建“一帶一路”的方案和路線圖。以此為起點(diǎn)，推動(dòng)共建一批合作示范項(xiàng)目，讓雙邊合作沿著“一帶一路”駛向更加科學(xué)化、規(guī)范化的“快車道”。同時(shí)，我們倡導(dǎo)充分發(fā)揮上海合作組織(SCO)、中國—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞歐會(huì)議(ASEM)、亞洲合作對(duì)話(ACD)、亞信(CICA)、中阿合作論壇、中國—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，使更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。
平臺(tái)方面。將繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會(huì)、中國—亞歐博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及中國—南亞博覽會(huì)、中阿博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國—俄羅斯博覽會(huì)、前海合作論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)。中方還倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇。
問：請(qǐng)問在“一帶一路”建設(shè)中如何發(fā)揮國內(nèi)各地方比較優(yōu)勢(shì)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平?
答：我們?cè)谕七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)中將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢(shì)，將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機(jī)結(jié)合起來，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)好面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開放窗口。
西南地區(qū)。主要發(fā)揮廣西、云南、西藏等地優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心，推進(jìn)西藏與尼泊爾等周邊國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作，建設(shè)好面向東南亞、南亞開放重要門戶。
沿海和港澳臺(tái)地區(qū)。利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國際旅游島開發(fā)開放。加強(qiáng)上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？诘妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。
內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，打造重慶西部開發(fā)開放重要戰(zhàn)略支撐和成都、鄭州等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，加快推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。
問：中國在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，已經(jīng)做了哪些工作?取得了什么成效?
答：一年多來，中國政府積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家的溝通磋商，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，實(shí)施了一系列政策措施，收獲了一批早期成果。
一是高層引領(lǐng)推動(dòng)，達(dá)成合作新共識(shí)。主席、等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪了哈薩克斯坦、印度尼西亞、巴基斯坦等20多個(gè)國家，出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)、中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題，多次與有關(guān)國家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，達(dá)成了廣泛共識(shí)。
二是簽署合作協(xié)議，推動(dòng)雙多邊合作。與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與科威特簽署了共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“絲綢城”有關(guān)合作的備忘錄，與俄羅斯簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄。研究提出了中(國)哈(薩克斯坦)、中(國)吉(爾吉斯斯坦)毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要。
三是加強(qiáng)溝通磋商，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家的溝通磋商，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資貿(mào)易合作、金融、人文、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)了一批條件成熟的重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)。
四是統(tǒng)籌各種資源，完善政策措施。中國政府將統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的政策支持。如推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建，發(fā)起設(shè)立400億美元規(guī)模的絲路基金，強(qiáng)化中國—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金投資功能，推動(dòng)銀行卡清算機(jī)構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)等。
五是地方積極響應(yīng)，主動(dòng)作為。自“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，各地方積極行動(dòng)，根據(jù)自身情況，在組織專門力量、廣泛開展研究的基礎(chǔ)上，提出了參與“一帶一路”建設(shè)的總體思路。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的論壇、研討會(huì)、博覽會(huì)等，對(duì)增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)、深化合作發(fā)揮了重要作用。
問：《共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》發(fā)布后，中國政府將如何推動(dòng)落實(shí)?
答：“一帶一路”建設(shè)，是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，涉及面廣、跨越時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)任務(wù)重，需要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩方面工作。為此，中國政府成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。中國將與沿線國家一道，不斷充實(shí)完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，共同制定時(shí)間表、路線圖，積極對(duì)接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃，簽署合作框架協(xié)議和備忘錄;在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制框架下，通過合作研究、論壇展會(huì)、人員培訓(xùn)、交流訪問等多種形式，促進(jìn)沿線國家對(duì)共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進(jìn)一步理解和認(rèn)同;穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益項(xiàng)目，對(duì)各方認(rèn)可、條件成熟的項(xiàng)目抓緊啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)取早日開花結(jié)果，讓當(dāng)?shù)厝嗣袷芤妗?/p>
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