2017雁過拔毛專項實施方案
啟動“雁過拔毛”式腐敗問題和糾四風專項整治活動非常必要，下面小編整理的2017雁過拔毛專項整治方案，歡迎借鑒。
2017雁過拔毛實施方案
為深入貫徹落實中央、省、市關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的會議精神，切實加強我院黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，切實維護人民群眾權益，促進衛(wèi)生院持續(xù)健康發(fā)展，根據市委、市政府和市衛(wèi)生計生委統(tǒng)一部署，結合本院實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和市委、市政府、市衛(wèi)生計生委關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的會議精神，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治(以下簡稱“專項整治”)為突破口，著力推動“兩個責任”的落實，著力建章立制管長遠，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，從而聚民心、轉作風、提績效，樹立衛(wèi)生院良好的新形象。
二、工作重點
重點整治全院項目資金管理、醫(yī)療衛(wèi)生計生技術服務、依法行政等方面存在的損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題。
(一)項目資金管理方面，重點整治：
專項資金使用中截留挪用、違規(guī)開支、揮霍浪費、收受賄賂等問題。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生計生技術服務方面，重點整治：
1.擅自提高醫(yī)療服務價格，搭車收費或變相收費等問題，加重患者負擔的問題;
2. 醫(yī)護人員在開展醫(yī)療服務中收受患者紅包禮金的問題;
3.串通套騙取新農合基金的違規(guī)違紀行為。
(三)依法行政方面，重點整治：
1. 打擊非法行醫(yī)中的收受賄賂行為;
2. 查處“兩非”中的收受賄賂行為。
三、組織分工
成立株洲市三三一衛(wèi)生院專項整治工作領導小組，負責貫徹落實市委、市政府和市衛(wèi)生計生委關于專項整治工作的決策部署，分析研究本院存在的“雁過拔毛”式腐敗問題，對院內此項工作進行安排部署，按照干部管理權限對違紀違規(guī)干部進行問責處理并予以公開曝光。
領導小組組長由院長張志勇、黨委書記李康華擔任，黨委委員、總會計師裴艷和黨委委員、紀委書記何鵬云任領導小組副組長。計財科、監(jiān)審科、院辦公室、黨辦、人事勞資科、醫(yī)務科、藥劑科、醫(yī)保科、行政后勤科、信息中心、宣傳科、物資裝備科、各臨床科室等科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常事務工作，負責全院專項治理工作的組織協調、情況綜合、督促檢查等工作，計財科長劉芳任辦公室主任，監(jiān)審科科長楊曉玲任辦公室副主任，辦公室設在財務科。王小莉、王霞平、李安、粟軍、李靜、羅春林、劉微生、向陽、文子千、唐玲蓉等為辦公室工作人員。
各責任科室的任務分工如下：
計財科：負責統(tǒng)籌推進專項整治工作，制定實施方案，向市衛(wèi)生計生委專項整治辦報告日常工作，組織專項整治工作督查，重點整治全院專項資金使用等環(huán)節(jié)存在的問題，嚴禁擅自提高醫(yī)療服務價格。
監(jiān)審科：參與整治全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)專項資金安排、分配和使用等環(huán)節(jié)存在的問題，參與統(tǒng)籌推進專項整治工作，做好與市衛(wèi)生計生委的聯絡和協調工作，督促專項整治工作進度，督查有關重大問題，查辦有關重大案件等。
辦公室：參與有關組織協調工作，組織有關重要材料撰寫。
人事勞資科：參與有關組織協調工作，將專項整治工作情況納入科室年度績效評價內容。
醫(yī)務科：規(guī)范衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)行為，嚴禁醫(yī)護人員在開展醫(yī)療服務中收受患者的紅包禮金。
藥劑科：加強基本藥物制度管理，重點整治醫(yī)療衛(wèi)生基本藥物零差率銷售服務中虛報多要等問題。
醫(yī)?？疲杭訌娹r合基金管理，重點整治套騙取農合基金的違紀行為。
行政后勤科：查處項目資金申報中以權謀私、優(yōu)親厚友等問題。
宣傳科：負責專項整治工作有關宣傳報道工作。
黨委辦公室：參與專項整治工作的監(jiān)督檢查，將專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設內容，落實衛(wèi)生院黨委有關主體責任工作。
各責任科室要明確1名同志為聯絡員，承擔專項整治工作數據資料的收集、匯總、報送工作。
四、工作步驟
專項整治工作從本工作方案印發(fā)之日起至12月結束，分四個階段進行。
(一)部署啟動(5月中旬-5月下旬)。
1. 成立機構。衛(wèi)生院成立由張志勇院長任組長的專項整治工作領導小組，負責貫徹落實衛(wèi)生院關于專項整治工作的決策部署，加強領導，認真組織實施。
2. 制定方案。衛(wèi)生院專項整治工作領導小組結合實際制定專項工作具體實施方案。
3. 宣傳啟動。衛(wèi)生院將召開相關會議進行動員部署。衛(wèi)生院相關職能部門采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關業(yè)務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。
(二)清理核查(6月上旬-8月底)。
按照衛(wèi)生院統(tǒng)籌協調、科室負責、分類分級清理的原則，堅持問題導向、上下聯動，開展衛(wèi)生院內項目資金大清理、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。
1. 全面自查。時點為2013年1月1日，清理自查要做到全覆蓋，確保清理排查不留盲區(qū)、不留死角。清理自查應在六月上旬完成。要按照專項整治部署要求，重點對公共衛(wèi)生項目中涉及民生、發(fā)展等資金在使用過程中以權謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、貪污挪用、收受賄賂等問題進行清理清查。
2. 問題核查。衛(wèi)生院專項整治辦將根據了解掌握的問題線索和群眾信訪，群眾關注的熱點、難點問題進行督促交辦。對群眾反映強烈的突出問題線索督促或直接進行調查核實，同時加大對問題突出、工作被動地區(qū)和單位督促指導。要堅持邊清理邊核查處理的原則，對清理排查中發(fā)現和群眾反映的問題線索，及時組織力量進行核查或移送處理。
3. 匯總分析。衛(wèi)生院領導小組和專項成員每月底按照要求對本院開展全面自查、問題核查、督辦交辦等相關工作情況及相關數據進行匯總分析、上報，并認真填寫附表1-3。
(三)督查問責(9月-10月)。
1. 重點督辦。衛(wèi)生院專項整治工作領導小組根據掌握的情況和實地抽查發(fā)現的突出問題，對專項整治工作開展和案件查處情況進行交辦和督辦。
2. 實地抽查。衛(wèi)生院專項整治辦將對全院開展問題線索核查處理情況和專項整治工作進展情況進行實地抽查。
3. 責任追究。對問題嚴重、工作不實、查處不力的科室，黨委、紀檢進行嚴肅問責，典型案例通報曝光。
(四)總結規(guī)范(11月-12月)。
1. 整章建制。針對專項整治中發(fā)現的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，在進行全面整治的基礎上，深入分析原因，建立健全相關工作制度。
2. 全面總結。對開展專項整治工作情況進行認真總結，研究評估專項整治工作效果，形成總結報告，連同附表(1-3)于11月10日前上報市衛(wèi)生計生委專項整治辦(財務科)。專項整治辦對全院專項整治工作情況進行全面總結，于12月上旬向院黨委和市衛(wèi)生計生委專項整治辦作專題報告。
五、工作要求
(一)強化領導責任。衛(wèi)生院各級領導必須高度重視專項整治工作，加強領導、細化方案、強化措施、狠抓落實。按照“誰主管、誰負責”和組織分工的原則，認真落實專項整治工作相關部門和負責人的責任，扎實開展本院專項整治工作。
(二)加強統(tǒng)籌協調。在建立衛(wèi)生院專項整治工作領導體制和工作機制的基礎上，充分發(fā)揮院黨委的關鍵作用和紀委的監(jiān)督執(zhí)紀作用。各相關職能科室要密切配合，并加強其與對口部門聯系，實行對口負責。要建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項整治工作調度、通報制度，工作進展情況實行一月一報告、一月一通報、兩月一調度，重要情況隨時報告、通報和調度。加大對重點問題突出、工作被動等部門現場調度和督查指導力度。
(三)加大整治力度。衛(wèi)生院將整合專項整治人員力量，通過自查、各部門聯查和協查等方式加大專項整治查處力度。
(四)注重整治實效。對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映認真核實，發(fā)現問題及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現專項整治預期目標。堅持嚴格責任追究，對整治不到位、工作走過場，存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力的，嚴肅追究相關責任。
2017雁過拔毛實施方案
為深入貫徹落實十八屆中央紀委六次全會、省十屆紀委八次全會、市五屆紀委十二次全會和縣十一屆紀委十次全會精神，不斷加強基層黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權益和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我局將在縣委、縣政府和縣紀委的領導下扎實開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作?，F結合我局工作職能和工作實際，制定本方案。
一、總體目標
認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央、省、市、縣紀委加強基層黨風廉政建設的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實到人社系統(tǒng)各部門，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，通過整治，提高人社干部拒腐防腐的思想認識，加強黨風政風建設，強化制度約束，規(guī)范權力運行，確保人社干部、社保資金“兩個安全”的目標。
二、工作重點
(一)重點對象。緊緊圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才和勞動關系等重點工作，重點整治人社系統(tǒng)內部有行政審批權、行政執(zhí)法權和社保資金監(jiān)管權的股室和機構存在的“雁過拔毛”式的腐敗問題。
(二)重點問題。重點查處和糾正人社系統(tǒng)干部發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：
1.在人社系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政審核審批、資金撥付、基金經手管理等方面利用職務便利，索拿卡要，收受紅包禮金等撈取個人非法利益的行為;
2.在社?；鸸芾?、就業(yè)專項資金、小額擔保貸款發(fā)放等方面以權謀私、虛報冒領、滯留截留、擠占挪用資金等行為;
3.在人事考試、公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘中違反工作紀律、徇私舞弊、失職瀆職的行為;
4. 在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、亂攤派、欺壓群眾等問題。
三、工作步驟
專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至XXXX年12月底結束，分四個階段進行。
(一)宣傳部署(5月上旬)
1.成立機構?？h人力資源和社會保障局成立安化縣人社系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調領導小組(以下簡稱“縣人社局專項整治領導小組”)，鄧生本任組長，李永紅、金次仁任副組長，王偉華、王環(huán)和各二級機構負責人為領導小組成員，領導小組辦公室(以下簡稱“縣人社局專項整治辦”)設局社會保險基金監(jiān)督股，王偉華任辦公室主任，王環(huán)及各二級機構兼職紀檢工作聯絡員任辦公室副主任。
2.制定方案?？h人社局專項整治領導小組研究制定專項整治工作方案，并報縣專項整治辦和市人社局專項整治辦備案。
3.宣傳啟動。采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關業(yè)務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。
(二)排查摸底(5月上旬-8月底)
按照“紀委協調、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，開展人社系統(tǒng)內各類項目資金大清理、群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。
1.全面自查。原則上以XXXX年1月為時間起點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心、機關各股室、各二級機構按照專項整治部署要求，組織本部門開展全面自查自糾;主要是本部門本系統(tǒng)在干部選撥任用、人事考試、職稱評審、資金分配使用等敏感問題清理排查。
2.問題核查。按照有關規(guī)定和干部管理權限，對全面自查中發(fā)現和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。通過監(jiān)督電話、電子郵箱、微信平臺、接收信件等多種方式，多渠道受理群眾監(jiān)督舉報。對發(fā)現的問題逐一登記造冊、統(tǒng)一辦理、限時辦結。
3.匯總分析。各相關部門按要求對全面自查、問題核查等相關工作情況、數據進行匯總分析、上報。
(三)督查問責(9月-10月)
對排查出來的問題線索，確保查清查透。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴執(zhí)紀、抓早抓小，對后、中央八項規(guī)定、省委九項和市委十項規(guī)定、縣改進工作作風十個一律問責、群眾路線教育實踐活動開展后，依然不收斂不收手、頂風違紀的案件，以及群眾身邊的“雁過撥毛”式腐敗問題突出、發(fā)生嚴重腐敗案件、影響惡劣單位實行“一案雙查”，不僅追究直接責任人責任，還要追究相關領導責任。對問題嚴重、工作不實、查處不力的單位要進行嚴肅問責，典型案例通報曝光。
(四)總結規(guī)范(11月-12月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心、機關各股室、各二級機構要總結專項治理工作過程中發(fā)現的問題，對系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，要進行分析整改，健全和完善相關監(jiān)督和管理制度，要認真總結、評估整治工作效果，形成總結上報。
四、工作要求
(一)全面高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心、機關各股室及各二級機構要高度重視發(fā)生在群眾身邊的“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實主體責任和監(jiān)督責任，結合實際研究制定專項治理方案，暢通信訪舉報渠道，建立問題臺帳，確保違反黨紀政紀、侵害群眾身邊切身利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。
(二)加強監(jiān)督管理?？h人社局專項治理領導小組將抽調人員對各重點單位的專項治理進行明察暗訪。各單位要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映要認真核對、發(fā)現問題要及時查處，通過自查自糾、提級督辦、組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現專項整治預期目標，為全縣人社工作健康發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境，為推進基層治理體系建設和治理能力現代化提供紀律保證。
2017雁過拔毛實施方案
為貫徹落實《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案〉的通知》(湘辦〔2016〕11號)精神和市委、縣委的工作部署，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、建立健全工作機制?
1. 成立工作機構。成立新安鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調領導小組(以下簡稱“鎮(zhèn)專項整治領導小組”)，黨委書記顏愛軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長唐駿，黨委副書記黃宜平，黨委委員、政協聯絡處主任朱洪生，黨委委員、紀委書記歐克林任副組長，鎮(zhèn)直相關單位負責人為成員，領導小組辦公室(以下簡稱“鎮(zhèn)專項整治辦”)設在鎮(zhèn)紀委。各村(社區(qū))和相關站辦所(鎮(zhèn)專項整治領導小組成員單位，下同)要成立本部門專項整治工作機構，由主要負責人任領導小組組長。?
2. 明確工作責任。各村(社區(qū))、相關單位要高度重視“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，主要負責人為第一責任人，分管此項工作負責人為直接責任人，具體負責。各站辦所是專項整治的重要主體，主要負責人要切實擔負起主體責任，加強領導、細化方案、強化措施、狠抓落實，要切實落實工作責任，扎實開展本部門本系統(tǒng)的專項整治工作。鎮(zhèn)黨風廉政建設領導小組辦公室將把專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和績效評估內容。?
3. 制定實施方案。4月中旬，鎮(zhèn)專項整治領導小組研究制定專項整治實施方案，制定相關實施細則。各村(社區(qū))和相關站辦所結合實際制定具體實施方案，并將實施方案和工作機構成立情況于4月25日前報鎮(zhèn)專項整治辦備案。?
4. 加強調度指導。建立專項整治工作調度、通報制度，工作進展情況實行一周一報告、一月一通報、重要情況隨時報告、通報和調度。加大對重點問題突出、工作被動等單位現場調度和督促指導力度。?
5. 抓好經常宣傳。專項整治期間，各村(社區(qū))和相關站辦所要加強與電視臺、網站等新聞部門銜接，及時做好專項整治工作要求、工作舉措、工作經驗等情況的宣傳報道。同時，開展廉政教育和相關業(yè)務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。
二、認真開展監(jiān)督檢查?
6. 全面清理核查。按照“紀委協調、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，鎮(zhèn)村兩級開展各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。全面自查原則上以XXXX年1月為時間起點，按照專項整治部署要求，全面開展自查自糾;相關站辦所按照工作職責，突出工作重點，開展本部門本系統(tǒng)在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。對全面自查中發(fā)現和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。對全面自查、問題核查等相關工作情況、數據進行匯總分析后于5月10日前報鎮(zhèn)專項整治辦。?
7. 實施重點督辦。6月份開始，鎮(zhèn)專項整治辦將確定一批重點問題線索進行交辦、督辦、查辦。
8. 開展實地檢查。鎮(zhèn)專項整治辦成立檢查組，于6月、11月對專項整治情況進行檢查，重點檢查工作開展情況、清理核查情況、發(fā)現問題線索及了解核實與處理問責情況等。對履職不到位的單位和個人進行嚴肅問責，并通報一批典型案例。?
三、從嚴執(zhí)紀監(jiān)督問責?
9. 加強協調聯動。建立問題線索臺賬，按照本級受理、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。各相關職能站所要密切配合，建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協作機制。?
10. 實行快查快結。組織創(chuàng)新履職方式，通過自辦、交辦、督辦等方式，加大案件查處力度。要嚴格遵守紀律審查時限規(guī)定及相關要求，探索快查快結的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關違法犯罪問題，及時移送、協調公安、檢察機關查辦。對重要案件，報鎮(zhèn)紀委邀請縣紀委直接提級督辦或實地指導查辦。?
11. 嚴格責任追究。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認真核實，發(fā)現問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現專項整治預期目標。對整治不到位、工作走過場，存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的，嚴肅追究相關責任人責任。
12. 注重整治實效。針對專項整治中發(fā)現的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各相關站所要進行分析整改，健全完善并出臺相關監(jiān)督和管理制度。專項整治工作結束后，要認真總結、評估專項整治工作效果，形成總結報告報鎮(zhèn)專項整治辦。鎮(zhèn)專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結，向鎮(zhèn)黨委、政府報告。
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