整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
抓好整改落實是整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題的關鍵，切實堅定整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題的信心和決心。下面小編整理的整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿，歡迎閱讀。
整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
社會真像個萬花筒，五顏六色什么都有，不同層次、不同行業(yè)、不同工種、不同取向......都可以通過不同人群的興致、喜好、利益價值聚集在一起，構(gòu)建一個共同交流的平臺，使人們尋找到自己的一個定位和坐標，增進社會的凝聚力和充滿社會的活力。例如學術界他可以通過學術交流，提升自己的學術修養(yǎng)、積淀淵博的學術知識，以更精通的學術來倡導社會的正能量;娛樂圈的愛好們可以聚集在一起或者與圈子各色人員探討怎樣吸引著不同的觀眾人群;商界他可以利用自己這個圈子，實現(xiàn)資源共享，整合信息，休戚與共，把利益做到最大化，同時，也為國富民強添了一塊磚獻了一片瓦......
其實，正常的“圈子文化”交往無可非議。然而，若在官場以“老板”、“老大”等稱呼領導干部的一種人身依附、官本位意識和拉幫結(jié)派的“圈子文化”，那就變味了。
有資料顯示，在古漢語中,“同志”一詞最早見于《國語-晉語四》:“同德則同心,同心則同志”。其基本意思就是指志趣相同、同一志向，也即是我們常指的“志同道合”?；シQ“同志”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國剛進入近代以后，“同志”一詞被提得更加響亮。中國資產(chǎn)階級民主革命的先行者孫中山在國民黨內(nèi)部就提倡互稱同志，“革命尚未成功，同志仍須努力”己成為名言錦句。1920年，毛澤東、羅學瓚等人在通信中，也開始引用“同志”這個詞。1921年，中國共產(chǎn)黨成立，在“一大”黨綱中規(guī)定：“凡承認本黨黨綱和政策，并愿成為忠實的黨員，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分國籍，都可以接收為黨員，成為我們的同志。”從此互稱同志在黨內(nèi)成為習慣，并擴大到黨員和非黨員之間。到了新中國成立后，“同志”成為全國人民最流行最親切的稱呼。1951年毛澤東在審閱李達同志撰寫的《(實踐論)解說》一書時，將書稿中出現(xiàn)的“毛主席”字樣，通通圈去，一一改寫為“毛澤東同志”。1958年11月，在與劉建勛、韋國清的信稿上，他將標題中“主席”改為“毛澤東同志”。此后，“同志”在黨內(nèi)最為親切的稱呼成為廣大人民群眾的認可與接受。在很長的時期內(nèi)，互稱“同志”在黨內(nèi)乃至社會上是一種風尚。
可是，在近年來，有很多地方黨員干部由于受官僚主義、宗派主義、“江湖習氣”等不良風氣的影響，“同志”叫的人不多了。如果誰喊“同志”，以至于會引來詫異的目光。在當今的社會生活中，人們見商人必稱“老板”;見官員必稱“官銜”;見朋友必稱“哥們”;見女士必稱“美女”;甚至見單位領導部門負責人也得稱“老板”、“老大”。各種庸俗化、世俗化、媚俗化的稱呼撲面而來。
不過，姓名只是一個代號，各種職位也只不過是一種稱呼罷了。但是，在官場把領導稱“老板”“老大”的確有失體統(tǒng)，不僅稱謂上有所不適當、不嚴謹，更反映出黨員干部的思想作風和內(nèi)心世界，從另一角度可以看出一些地方及部門存在嚴重的政治生活突出問題。一是個別領導干部或身居要職部門的負責人“官本位”思想嚴重，缺乏正確的權力觀、地位觀，他(她)們往往忘記了權力是黨和人民賦予的，而更注重我是誰提拔的，是誰的人，對領導一聲“老板”或“老大”的尊稱發(fā)至內(nèi)心深處。二是由于權力得不到有效監(jiān)督，少數(shù)領導干部習慣于自己說了算，一種“王”者風范的“霸氣”體現(xiàn)得淋漓盡致，“決策一言堂，用人我做主”，就連單位職工一年來的獎金在過去也像商界老板發(fā)紅包似的，相互之間誰也不清楚，簡直就像一副商界老板、江湖大哥的派頭，下屬不得不對其指鹿為馬、言聽計從、俯首帖耳……
江湖習氣、權貴思想、人身依附在一定程度上滲透到黨內(nèi)來就會后患無窮，因為它與其他“圈子文化”截然不同。由于官場“圈子文化”出現(xiàn)后,會使黨的肌體受到損害，辦很多事情具有不利黨、不利民非常深的隱蔽性，極易產(chǎn)生拉幫結(jié)派、相互勾結(jié)、排斥他人、拉關系、走后門、結(jié)黨營私、占山為王、貪贓枉法等不良現(xiàn)象。
黨內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)互稱“同志”，不得以“老板”“老大”等庸俗稱呼，無疑有助于凈化官場風氣，推動黨內(nèi)生活民主化，事關黨員的權力觀、地位觀、榮辱觀，決不可等閑視之。毛澤東同志早就說過：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務，……”，習也曾多次在黨內(nèi)強調(diào)必須要胸裝“四有”。各級各部門務必加強對廣大干部的教育引導，幫助其端正權力觀、群眾觀、利益觀，重新審視“我是誰、為了誰、依靠誰”，主動加強與群眾的血肉聯(lián)系，自覺抵制親親疏疏、拉幫結(jié)派的“圈子文化”。各地要像廣東、江西那樣，為進一步加強對黨員領導干部的監(jiān)督管理，深入推進風清氣正政治生態(tài)建設，針對官場稱呼“老板”“老大”發(fā)出禁令。我們所有共產(chǎn)黨人和革命干部也應自覺遵循，讓繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以老一輩無產(chǎn)階級革命家為標桿，重新喊響“同志”這個無比榮耀的稱呼。
整治圈子文化發(fā)言稿二
“圈子文化”危害巨大，是影響黨的集中統(tǒng)一的重要“殺手”，是政治生態(tài)的重要“污染源”，是滋生腐敗的土壤，是黨組織戰(zhàn)斗力的“腐蝕劑”，是推動朝陽振興發(fā)展的“絆腳石”，必須徹底整治。各級領導干部要切實把思想統(tǒng)一到重要指示精神和李希書記講話要求上來，堅決反對一切派別組織和小集團活動，堅決不搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，切實把心思和精力全部用在推動朝陽振興發(fā)展上。
要把整治“圈子文化”作為巡視整改的重中之重，作為營造良好政治生態(tài)的重要任務，深刻汲取教訓，痛定思痛，下決心整治圈子問題。要樹立正確用人導向，堅決落實中央和省委關于干部工作各項要求，堅持五湖四海，堅持從全局出發(fā)選干部、看干部，切實把政治強、講大局、有能力、敢擔當、廉潔、口碑好的干部選出來、用起來，并狠抓干部教育、管理和監(jiān)督，打造一支忠誠、干凈、擔當，能打仗、打勝仗的干部隊伍。要狠抓制度建設和執(zhí)行，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制。要認真開展批評與自我批評，嚴格落實黨內(nèi)生活各項制度，用制度管權管事管人。要狠抓“兩學一做”學習教育，深入學習黨章黨規(guī)和系列重要講話精神，從骨子里增強黨章意識、黨的意識、宗旨意識、紀律意識，切實做到“四講四有”，樹正風、揚正氣，從根上清除拉幫結(jié)派、團團伙伙的土壤。
各級黨委(黨組)要切實擔起從嚴治黨的主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，一刻也不放松地把黨風廉政建設抓在手上。各級紀檢監(jiān)察機關要切實擔起監(jiān)督責任，從嚴查處拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私、搞非組織活動等違紀違法行為。相關部門要各負其責，分兵把口，形成整治“圈子文化”的強大合力。要堅持領導帶頭，以上率下，堅決抵制“圈子文化”，全力凈化和營造良好的政治生態(tài)，為推動朝陽振興發(fā)展提供堅強的政治保證。
整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
中國是個熟人社會、關系社會，每個人都生活在各種各樣的圈子之中，并通過圈子里的互助、關愛，編織盤根錯節(jié)的關系網(wǎng)，構(gòu)建堅實穩(wěn)定而又溫情脈脈的社會交往結(jié)構(gòu)。圈子文化本無可厚非，但是這種文化一旦進入官場，與權力勾連在一起，便成為滋生腐敗的土壤。
官場“圈子文化”根源與形態(tài)
找到病根，才能開出藥方。治理“圈子腐敗”首先要認識“圈子文化”嫁接并生長在“權力場”上的三個根本原因：一是權力過分集中的組織機構(gòu)體制。我們的國家機構(gòu)是按照民主集中制原則組織起來的，而且在黨的組織、行政系統(tǒng)、軍隊系統(tǒng)里都有下級服從上級的紀律要求，由此黨政軍系統(tǒng)里都出現(xiàn)了權力過分集中的問題，比如“一把手”現(xiàn)象，還有狐假虎威的“秘書幫”現(xiàn)象。權力過分集中為權力尋租提供了基礎和條件。
二是，身心交換的傳統(tǒng)文化資源。“得民心者得天下”這是中國的政制邏輯。在大的方面，執(zhí)政者以關懷民生為策略，通過照顧和安頓民“身”，來獲得人民對政治統(tǒng)治的信任、忠誠，得民心，進而得天下。在小的方面，這種以“安身”來獲取“交心”的利益交換模式，一旦走入官場，集中的權力通過掌握大量公共資源，在交織、互惠中完成利益整合，并通過“權力場”中的人向圈子中的最高權威的“交心”和忠誠，達成自上而下控制的權力結(jié)構(gòu)，形成小集團。于是，在這樣的官場中，在這樣的圈子里，公職人員、黨政干部不顧黨紀國法，誰官大就聽誰的，形成了只對“上”負責，不對人民負責，只謀小集團利益，不為人民服務的不良風氣，嚴重破壞了官場生態(tài)。
三是，法治不完備，權力得不到制約。權力集中并不必然導致腐敗，集中的權力得不到有效制約，才是腐敗發(fā)生的根本原因。目前，我國的法治建設在很多方面還不完備，比如法律規(guī)定過于抽象原則、權力運行不夠公開透明、監(jiān)督機制尚不健全，導致在現(xiàn)實中，制度牛欄關貓，權力信馬由韁，腐敗頻發(fā)。
官場“圈子”在本質(zhì)上是一個利益聯(lián)盟，一個利益均沾的腐敗共同體。在表現(xiàn)形態(tài)上，這個“圈子”有一個掌握著大量公共資源的權力中心，這個權力中心通過權力裙帶關系，完成利益輸送和利益整合，并基于身心交換的模式形成對權力中心的服從，最終建立起一個利益集團，一個自稱為王的“山頭”。
治理“圈子腐敗”，重建官場生態(tài)
如今腐敗都有圈子，打掉一只“老虎”，其曾經(jīng)任職之處的下屬官員、親屬往往是一挖一大串，塌方式的腐敗觸目驚心。最為典型的，就是秘書幫、石油幫、山西幫。2014年11月，中紀委曬出中央巡視組第二輪“巡視清單”，披露了“五大突出腐敗問題”，其中之一就是“山頭主義”、“圈子文化”。
在“山頭主義”、“圈子文化”的染指下，一些領導干部喪失黨性，漠視國法，稱兄道弟，抱團扎堆，拉幫結(jié)派，只為圈內(nèi)人的利益服務，只按潛規(guī)則行事，不僅渙散了組織，滋生了腐敗，而且破壞了官場生態(tài)，必須予以治理。因此，破除官場“圈子文化”是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要著力點，中紀委曬出“圈子文化”，標示了反腐新常態(tài)向縱深方向的推進。
基于官場“圈子文化”形成的根源，治理“圈子腐敗”，需要從改革權力結(jié)構(gòu)和推進法治反腐兩個方面著力。
改革權力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權力運行
腐敗的本質(zhì)是權力的濫用和私用，因此，反腐敗工作必須以“權力過分集中”這個“總病根”為原點，以權力結(jié)構(gòu)改革為核心，用立法有效制約和控制權力。
改革權力結(jié)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政的能力，定位好黨的領導與依法行政、與獨立行事審判權檢察權的關系;其次要加強和完善人民代表大會制度，把人民代表大會制度作為實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度平臺，加強人大監(jiān)督;三是要堅持有限政府的理念，繼續(xù)簡政放權，推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，讓市場在資源配置中起主要作用;四是要加強監(jiān)督權，完善監(jiān)督體制，即一方面理順紀檢部門(組)與同級黨委的關系，強化監(jiān)督職權，使監(jiān)督權和決策權形成相對應的制衡關系，另一方面整合紀檢監(jiān)察機關和檢察機關，形成監(jiān)督合力，使紀律監(jiān)督與法律監(jiān)督相輔相成。
規(guī)范權力運行就是要通過立法實現(xiàn)權力法治化，達到預防腐敗的目的。權力法治化旨在通過依法行使權力從制度層面根除誘發(fā)腐敗的土壤。具體而言，要加強以下方面的立法：一是建立依法決策的機制，從源頭上防治腐敗;二是依法行政，推行政府權力清單制度;三是全面推進政務公開和陽光司法，以公開促公正;四是在源頭上加強和完善政務公開、公民參與、行政程序、行政組織法等一系列的立法，讓權力在法律下運行。
加快反腐敗國家立法，推進法治反腐
腐敗要標本兼治，制度反腐才是治理腐敗的根本之道。制度反腐的核心是依法反腐，其前提是有較為系統(tǒng)、完備的反腐敗法律體系。2013年3月9日，全國人大會法工委透露，完善反腐敗方面的立法，已被列入未來5年的立法規(guī)劃。十八屆四中全會《決定》關于“加快推進反腐敗國家立法”的要求也將進一步推動反腐敗國家立法進程。
針對我國反腐敗立法尚存在權力運行制度不健全、懲治腐敗的規(guī)則較為分散、欠缺反腐敗綜合性立法等缺陷，加快推進反腐敗國家立法，首要的是制定反腐敗基本法，其核心內(nèi)容是確立我國反腐敗基本制度，明確反腐敗的原則、體制和程序等問題。此外，借鑒美國、新加坡、俄羅斯、韓國等國家的反腐敗立法經(jīng)驗，除了基本法，我們還要有針對性的制定和完善專門的反腐敗單行法律，比如完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，規(guī)范領導干部工作生活保障制度，制定領導職務責任追究法、公民舉報法等等，使反腐完全落入法制軌道，增強法治反腐能力。
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