一帶一路是戰(zhàn)略內(nèi)涵_八大要求_提出意義(2)
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一帶一路戰(zhàn)略對中國
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“一帶一路戰(zhàn)略”是怎樣提出來的?
2013年9月5日,主席在哈薩克斯坦訪問時提出,為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”,以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。
2013年10月,主席出訪東盟國家時提出,中國愿同東盟國家加強海上合作,發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。
2014年兩會期間,在《政府工作報告》中介紹今年重點工作時指出,將“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路,推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè),推出一批重大支撐項目,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間”。
“一帶一路”的提出背景及具體思路
“一帶一路”是指絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。“一帶一路”戰(zhàn)略不是一個新的機制,而是合作發(fā)展的理念和倡議,將依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制,陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施。依賴“絲綢之路”經(jīng)濟、人文、商貿(mào)的千年傳承,并賦予其新的合作意義。
(1)“一帶一路”的由來。2100多年前,張騫兩次出使西域開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上“絲綢之路”。同樣,從2000多年前的秦漢時代起,連接我國與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構(gòu)成了我國古代與歐亞國家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道,促進了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時期,沿著陸上和海上“古絲綢之路”構(gòu)建經(jīng)濟大走廊,將給中國以及沿線國家和地區(qū)帶來共同的發(fā)展機會,拓展更加廣闊的發(fā)展空間。
(2)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出。在當(dāng)前全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的大背景下,加強區(qū)域合作是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,并且已經(jīng)成為一種趨勢。2013年9月和10月,中國在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,得到國際社會高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)。國務(wù)院參加2013年中國—東盟博覽會時強調(diào),鋪就面向東盟的海上絲綢之路,打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。共建“一帶一路”,是中國政府根據(jù)國際和地區(qū)形勢深刻變化,以及中國發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟體系,促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想,具有深刻的時代背景。
(3)“一帶一路”建設(shè)中將遵循的基本原則。一是堅持開放合作。共建“一帶一路”的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍,各國和國際、地區(qū)組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。二是堅持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容,尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇,加強不同文明之間的對話,求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。三是堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用,同時發(fā)揮好政府的作用。四是堅持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切,尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意,各施所長,各盡所能,把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。
(4)共建“一帶一路”的總體思路。共建“一帶一路”,將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念,以“五通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,全方位推進務(wù)實合作,打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。具體包括三個方面:
一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈,一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈,中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒摇=z綢之路經(jīng)濟帶重點合作方向有三個,分別是中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海),中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海,中國至東南亞、南亞、印度洋;21世紀海上絲綢之路重點合作方向有兩個,分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲,從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。
二是共建國際經(jīng)濟合作走廊。陸上依托國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊。海上以重點港口為節(jié)點,共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密,將進一步推動合作,取得更大進展。
三是推動形成區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景,需要各國攜手努力,朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行,盡早建成安全高效的陸??胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通,促進投資貿(mào)易便利化達到一個新水平,彼此之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密,政治互信更加深入,形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。同時,要推動“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入,使不同文明互鑒共榮,各國人民友好相處。
一帶一路建設(shè)原則
“一帶一路”建設(shè)秉承的是共商、共享、共建原則。
恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則,即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。
堅持開放合作。“一帶一路”相關(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍,各國和國際、地區(qū)組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。
堅持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容,尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇,加強不同文明之間的對話,求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。
堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用,同時發(fā)揮好政府的作用。
堅持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切,尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意,各施所長,各盡所能,把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。
一帶一路肩負著三大使命
1.探尋經(jīng)濟增長之道
“一帶一路”是在后金融危機時代,作為世界經(jīng)濟增長火車頭的中國,將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢,實行全方位開放的一大創(chuàng)新。通過“一帶一路”建設(shè)共同分享中國改革發(fā)展紅利、中國發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。中國將著力推動沿線國家間實現(xiàn)合作與對話,建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系,夯實世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.實現(xiàn)全球化再平衡
傳統(tǒng)全球化由海而起,由海而生,沿海地區(qū)、海洋國家先發(fā)展起來,陸上國家、內(nèi)地則較落后,形成巨大的貧富差距。傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟,由美國發(fā)揚光大,形成國際秩序的“西方中心論”,導(dǎo)致東方從屬于西方,農(nóng)村從屬于城市,陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應(yīng)。如今,“一帶一路”正在推動全球再平衡。“一帶一路”鼓勵向西開放,帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家和地區(qū)的開發(fā),在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念;同時,“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將使沿途、沿岸國家首先獲益,也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡,推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。
3.開創(chuàng)地區(qū)新型合作
中國改革開放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新,“一帶一路”作為全方位對外開放戰(zhàn)略,正在以經(jīng)濟走廊理論、經(jīng)濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強調(diào)共商、共建、共享原則,超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰(zhàn)略,給21世紀的國際合作帶來新的理念。
比如,“經(jīng)濟帶”概念就是對地區(qū)經(jīng)濟合作模式的創(chuàng)新,其中經(jīng)濟走廊——中俄蒙經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊等,以經(jīng)濟增長極輻射周邊,超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念,不同于歷史上所出現(xiàn)的各類“經(jīng)濟區(qū)”與“經(jīng)濟聯(lián)盟”,同以上兩者相比,經(jīng)濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點,各國都是平等的參與者,本著自愿參與,協(xié)同推進的原則,發(fā)揚古絲綢之路兼容并包的精神。
世界影響
“一帶一路”戰(zhàn)略有近60個國家參與支持。已經(jīng)有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰(zhàn)略。這意味著,在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與,愿意參與的國家數(shù)量還在不斷增加中。
“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。也就是說,中國推動的是包括歐亞大陸在內(nèi)的世界各國,構(gòu)建一個互惠互利的利益、命運和責(zé)任共同體,潛臺詞是大家好好合作、好好玩耍、好好過日子。中國的這種態(tài)度,在2014年5月的亞信峰會上表現(xiàn)得淋漓盡致,中國明確表示要在2014年到2016年中國作為亞信主席國期間,推動建立“亞洲人的亞洲”,要將亞信平臺變成解決亞洲安全問題的總平臺。
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