2017強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的心得體會(huì)(2)
2017強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的心得體會(huì)篇4
在當(dāng)前深化改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何使我們黨始終保持其先進(jìn)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺(tái)，是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好條例，是我們共產(chǎn)黨人的首要任務(wù)。
一、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制是保持黨的先進(jìn)性的核心 中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年建立以來，在歷次黨的會(huì)議和文件中都提出過監(jiān)督問題并做了一些黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，但是與這次黨內(nèi)監(jiān)督條例相比，顯得層次低、不系統(tǒng)、不規(guī)范、操作困難。實(shí)踐證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒有規(guī)矩，難成方圓。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，沒有制度就難以監(jiān)督。單靠以往提倡怎樣做，很顯然，已造成了一種軟弱的監(jiān)督局面。要保持黨的先進(jìn)性，核心就是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就要有一套監(jiān)督體系，使之規(guī)范化、制度化，形成比較完備的互相配套、互相制約、互相提高、有章可依、便于操作的黨內(nèi)監(jiān)督體系。中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)了建黨83年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)需要，為確保黨的先進(jìn)性這一顯著特點(diǎn)，制定了科學(xué)完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決了長(zhǎng)期以來黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。條例第三章是重點(diǎn)，用了十節(jié)的篇幅，分別對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和咨詢、罷免或撤換要求及處理等十個(gè)方面作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，填補(bǔ)了過去黨內(nèi)監(jiān)督方面的缺陷，形成了相互配套、科學(xué)、嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，使黨內(nèi)監(jiān)督有了堅(jiān)實(shí)的制度保障?？梢哉f，黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺(tái)，給我們共產(chǎn)黨人提出了更高更嚴(yán)的要求。只要我們認(rèn)真學(xué)好條例，重在落實(shí)，就能夠在新的歷史條件下，永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的本色。因此，黨內(nèi)監(jiān)督條例是保持黨的先進(jìn)性的核心。
二、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，特別是對(duì)一把手的監(jiān)督，是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵
保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于對(duì)黨組一班人的監(jiān)督，特別是對(duì)班長(zhǎng)的監(jiān)督。一級(jí)黨組織，一把手尤為重要。按他所處的位置，他的所作所為，對(duì)全局工作影響重大。記得山東省貪官、原泰安市委書記胡建學(xué)在反省其犯罪的原因時(shí)說過：到我們這一級(jí)別的干部就沒人管了。廣西貪官、原玉林市委書記李成龍也坦言：我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機(jī)制對(duì)我來說形同虛設(shè)。實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力往往導(dǎo)致腐敗。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，像胡建學(xué)、李成龍這樣的人走向犯罪是不可避免的。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，往往都掌握著相當(dāng)大的權(quán)力，如果權(quán)力使用不當(dāng)，必然會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成重大損失，敗壞黨在人民心目中的形象。因此，必須要有切實(shí)可行的監(jiān)督制約機(jī)制，才能有效防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質(zhì)，特別是對(duì)一些有權(quán)管人、管錢、管市場(chǎng)的重要崗位、敏感部位以及關(guān)鍵人員，實(shí)行有效監(jiān)督，防微杜漸，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。黨內(nèi)監(jiān)督條例以黨規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人即一把手，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)遏制權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗、保持黨的先進(jìn)性的富有膽識(shí)的重大決策。黨內(nèi)監(jiān)督條例針對(duì)一把手的監(jiān)督問題，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，并規(guī)定了一系列的監(jiān)督和制約措施。為把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處，黨內(nèi)監(jiān)督條例還明確規(guī)定黨的各級(jí)組織和全體黨員都有權(quán)監(jiān)督一把手。黨內(nèi)監(jiān)督條例第二章規(guī)定，各級(jí)黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨代會(huì)的代表，都有權(quán)按照條例的規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督。第四章的監(jiān)督保障中又規(guī)定了責(zé)任追究制度，對(duì)檢舉、控告黨員、黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。這些規(guī)定，從制度上保障了黨內(nèi)監(jiān)督的有序進(jìn)行，對(duì)于接受黨內(nèi)監(jiān)督，減少權(quán)力腐敗，必將起到積極的作用。我們一定要在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)、公開公正的態(tài)度，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，使監(jiān)督不流于形式。
三、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是保持黨的先進(jìn)性的重要保障
黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進(jìn)性的重要保障。早在延安時(shí)期，民主人士黃炎培就歷朝歷代跳不出“建立—興盛—衰亡”這個(gè)周期率問題同毛澤東同志探討。毛澤東同志肯定地回答：我們共產(chǎn)黨人找到了解決周期率的最好辦法，就是民主。鄧小平同志明確指出：無論黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國(guó)家的民主生活，發(fā)揚(yáng)黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的民主集中制是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的制度保證。實(shí)踐證明：沒有廣泛的民主，就不會(huì)有正確的集中;沒有高度的民主，就沒有高度的集中。事實(shí)上，發(fā)揚(yáng)民主的過程，也就是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的過程。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度，而這個(gè)透明度正是我們需要的監(jiān)督過程。黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心章節(jié)第三章監(jiān)督制度一章明確規(guī)定：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制。并根據(jù)黨性、國(guó)情，規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。第三章第四節(jié)單列了民主生活會(huì)，規(guī)定：黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。要按照規(guī)定開好民主生活會(huì)。民主生活會(huì)要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì)的主題要按照上級(jí)黨組織的要求，針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題確定。民主生活會(huì)上反映的情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。上級(jí)組織認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開。為了確保決策的民主化、科學(xué)化，黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)勵(lì)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。這些規(guī)定，對(duì)于增強(qiáng)主要責(zé)任人發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持民主集中制原則的自覺性，具有重要意義。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實(shí)施，對(duì)我們黨保持先進(jìn)性是十分重要的，我們要在學(xué)好條例的同時(shí)，在落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督的自覺性，主動(dòng)接受黨組織和全體黨員的全方位監(jiān)督。同時(shí)，還要教育全體黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)是每個(gè)黨員的權(quán)利和義務(wù)，都要恪盡職守，以對(duì)黨高度的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感去正確行使自己的權(quán)利。只有這樣，我們的黨才能興旺發(fā)達(dá)，我們的國(guó)家才能繁榮昌盛，我們的人民才能安居樂業(yè)。
2017強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的心得體會(huì)篇5
黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實(shí)踐發(fā)展的重要成果。兩個(gè)條例的實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)保障黨的權(quán)益，保障黨的先進(jìn)性。這兩個(gè)條例作為黨內(nèi)的配套設(shè)施，他的內(nèi)容上是互相補(bǔ)充，互相配合的，這兩個(gè)條例的共同點(diǎn)就體現(xiàn)了黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，貫穿了依據(jù)制度和黨內(nèi)發(fā)揮治黨和建黨的機(jī)制，總的共同點(diǎn)就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，這兩個(gè)條例各有側(cè)重，各有特點(diǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事先的監(jiān)督，監(jiān)督的主要對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)律處分條例側(cè)重于事后的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀(jì)，應(yīng)該受到紀(jì)律追究的黨的各級(jí)組織和黨員，這是一個(gè)不同的地方。還有一個(gè)不同的就是兩個(gè)條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀(jì)律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際來制定的。所以，黨內(nèi)紀(jì)律處分條例把黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)防互相結(jié)合起來。下面，我主要對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例的基本精神，主要內(nèi)容和特點(diǎn)談一點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，供大家在學(xué)習(xí)當(dāng)中參考，有不對(duì)的地方大家批評(píng)指正。
一、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認(rèn)識(shí)
我們大家都知道，黨內(nèi)制定一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性的文件，這是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強(qiáng)烈的呼聲。首先，為什么要制定這個(gè)條例。制定這個(gè)條例首先一點(diǎn)是從全局來講，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設(shè)上取得了新的進(jìn)展，新的成果。因?yàn)槭笠?guī)定，要把我們黨思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把制度建設(shè)貫徹其中。這就反映了制度建設(shè)在我們黨的建設(shè)當(dāng)中的重要地位和作用。也就是無論思想建設(shè)，組織建設(shè)還是作風(fēng)建設(shè)都離不開制度的規(guī)范和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特征。把制度建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，這是我們十一屆三中全會(huì)以來黨的建設(shè)的非常重要的特點(diǎn)。三中全會(huì)以后我們對(duì)制度建設(shè)非常重視，制定了相應(yīng)的法律規(guī)章制度，把黨的制度建設(shè)同其他統(tǒng)一起來，保證其他各個(gè)方面的建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。所以黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定，貫徹，這是我們黨的制度建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)非常重要的階段。是制度建設(shè)的一個(gè)新的成果。他對(duì)于我們?nèi)鎭斫ㄔO(shè)黨，推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，保證黨的各個(gè)方面的建設(shè)，按照一定的規(guī)章和程序進(jìn)行具有重要的意義。
其次，我們制定這樣一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督條例也是我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督制約體制的需要。我們黨的建設(shè)要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，保持黨的先進(jìn)性，我們可有多種方法，但是這里面最重要的最根本的是實(shí)現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一。這就是一方面黨內(nèi)任何組織個(gè)人如何加強(qiáng)自覺性，自覺地來增強(qiáng)黨性，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內(nèi)的規(guī)矩。增強(qiáng)自覺性靠什么，靠教育和思想指導(dǎo)，這是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)，而且是實(shí)踐證明，行之有效的。同時(shí)，另一方面，黨內(nèi)生活表明，由于黨員干部的自身素質(zhì)有區(qū)別，加上黨內(nèi)外環(huán)境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產(chǎn)黨就是一種自覺組織起來，為共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織，有高度的自覺性。黨對(duì)黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設(shè)當(dāng)中有制度的約束，有效的監(jiān)督和嚴(yán)格的紀(jì)律問題。我們現(xiàn)在對(duì)國(guó)家來說是依法治國(guó)，對(duì)黨內(nèi)來說在一定意義上講，也可以說要依照制度和黨內(nèi)的法規(guī)來治黨。這里面有人講要依法治國(guó)，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設(shè)和國(guó)家的政權(quán)建設(shè)是有區(qū)別的。黨是一個(gè)自覺的組織。我們一個(gè)很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實(shí)施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實(shí)施起來也很困難。所以，我認(rèn)為應(yīng)該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，才能真正把黨建設(shè)好。
第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢(shì)是很嚴(yán)峻的。黨內(nèi)外群眾的反映是強(qiáng)烈的，黨內(nèi)的不正之風(fēng)，腐敗的案件。在所處分的干部當(dāng)中，高中級(jí)干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當(dāng)前來看，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當(dāng)中，體制上的弊端，監(jiān)督不利，紀(jì)律松弛是重要的原因。所以說，預(yù)防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內(nèi)外出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性的問題，所以文件的出臺(tái)，這是我們黨的建設(shè)的需要，是黨的制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。
四、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的特點(diǎn)
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實(shí)施是黨的歷史上第一部監(jiān)督的重要法規(guī)，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入一個(gè)規(guī)范化，制度化的新階段。這個(gè)條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)實(shí)需要，著眼于當(dāng)前的突出問題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。這樣的條例便于科學(xué)規(guī)范，有很強(qiáng)的監(jiān)督體制。我想這個(gè)條例體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)。
黨內(nèi)監(jiān)督必須以制度為載體，重在制度建設(shè)是條例的一個(gè)特點(diǎn)。過去我們黨內(nèi)監(jiān)督之所以乏力，成效不大，一個(gè)很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中，權(quán)力如何配置，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員到底有什么樣的權(quán)力，運(yùn)用權(quán)力的界限和范圍是什么，賦予什么樣的職責(zé)和義務(wù)以及監(jiān)督主體，監(jiān)督的內(nèi)容和依據(jù)是什么，所有的這些問題都有制度進(jìn)行規(guī)范。所以，我們條例制定的重要原則和指導(dǎo)思想就是把制度建設(shè)放在突出重要的位置，突出制度建設(shè)的框架。這四項(xiàng)制度有些對(duì)我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中現(xiàn)有的辦法組織規(guī)范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當(dāng)中行之有效的，把這些經(jīng)驗(yàn)和作法上升為黨的規(guī)章制度。有一種是借鑒了國(guó)家法律的規(guī)定，確定為黨內(nèi)監(jiān)督的新的制度。比如新聞和執(zhí)行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國(guó)家法律的規(guī)定，引用到黨內(nèi)的法律規(guī)章中來。有的是在黨內(nèi)的法規(guī)的重生，比如說階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，重要情況的通報(bào)和報(bào)告，黨內(nèi)生活準(zhǔn)則12條就有。第一條就是講階級(jí)問題，對(duì)重要的制度是對(duì)過去制度的重生，這四項(xiàng)制度互相貫通，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。我們學(xué)習(xí)體會(huì)到在八個(gè)結(jié)合上相互聯(lián)接。黨內(nèi)與黨外監(jiān)督，自上而下和自下而上結(jié)合、自我約束和外在約束相結(jié)合，組織監(jiān)督與個(gè)體監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結(jié)合，事前事中事后的結(jié)合，權(quán)力保障和義務(wù)的結(jié)合等八個(gè)結(jié)合。這種制度構(gòu)成比較完善的體系。大體上覆蓋了當(dāng)前監(jiān)督和黨的制度建設(shè)當(dāng)中主要的問題。使我們的監(jiān)督能夠發(fā)揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結(jié)構(gòu)，確定了各個(gè)監(jiān)督主體的權(quán)力和義務(wù)，使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范。黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨的制度建設(shè)的重要方面。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的一個(gè)重大的突破就是規(guī)定了對(duì)中央政治局符合監(jiān)督的問題。中央委員會(huì)如何監(jiān)督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會(huì)做工作報(bào)告，這種重大舉措在黨內(nèi)外和海內(nèi)外反映強(qiáng)烈，大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上全黨員公布，鄭重接受全黨的監(jiān)督，這是非常好的頭，像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化，明確規(guī)定向中央委員會(huì)報(bào)工作，規(guī)定了對(duì)中央政治局委員和意見反映的問題。根據(jù)這個(gè)條例和規(guī)定，監(jiān)督條例里相應(yīng)的對(duì)中央紀(jì)委和地方黨委的，地方紀(jì)委的和是黨組織的紀(jì)委向全委會(huì)報(bào)告工作。這個(gè)問題使我們黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層最高領(lǐng)導(dǎo)有了很好的開端，形成了規(guī)范和制度。
把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)。這是條例又一個(gè)重要特點(diǎn)。這是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際和突出存在的問題而提出的。我們知道當(dāng)前來講，一方面特別是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)有重大的職責(zé)，也有很大的權(quán)力。另一方面，對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督很難。所以針對(duì)當(dāng)前難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)突出出來，這是一個(gè)非常有意義的事情?，F(xiàn)在對(duì)身為一把手監(jiān)督難的問題，這個(gè)問題是比較復(fù)雜的問題，既有監(jiān)督的機(jī)制問題，又有體制的問題。因?yàn)楝F(xiàn)在我們?nèi)匀淮嬖跈?quán)力過分集中，盡管80年小平同志提出過這個(gè)問題，但是現(xiàn)在仍然沒有解決。權(quán)力集中在主要負(fù)責(zé)人手里，必然會(huì)帶來難以監(jiān)督的問題。所以，監(jiān)督難的問題，從深層次上講要解決權(quán)力過分集中的問題，使權(quán)力得到適當(dāng)?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲?。這個(gè)問題屬于政治體制改革的問題，我們?cè)诒O(jiān)督條例中很難解決，我的意思是對(duì)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督問題有一個(gè)體制，配置和監(jiān)督機(jī)制的問題。
監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)的平衡原則。這是我們支持黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要特點(diǎn)。條例處理監(jiān)督，被監(jiān)督之間的關(guān)系是，集中保護(hù)監(jiān)督這條合法權(quán)利，重視保護(hù)被監(jiān)督的合法權(quán)力，體現(xiàn)了權(quán)力和義務(wù)相平衡的原則。監(jiān)督要與保護(hù)職責(zé)相結(jié)合，既要開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴(yán)格的制度和區(qū)分有效的措施，監(jiān)督被監(jiān)督者，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)負(fù)監(jiān)督者。另一方面使監(jiān)督者受到必要監(jiān)督和制約，沒有什么人是不受制約的，監(jiān)督者也不能不受制約，有利于保護(hù)被監(jiān)督的合法權(quán)益和自覺性。所以，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)的平行，處理好二者不成承的關(guān)系是非常重要的。怎么做到?有這樣幾點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督應(yīng)該在制度框架內(nèi)執(zhí)行，按照一定的程序有序的進(jìn)行，這個(gè)很重要。監(jiān)督不是亂來的，監(jiān)督必須在制度的范圍內(nèi)，按照一定的程序去監(jiān)督，既保證如何監(jiān)督的問題，也防止不按制度和程序去監(jiān)督的問題。二是強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督者的權(quán)力適度平衡，對(duì)濫用監(jiān)督權(quán)力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監(jiān)督權(quán)與承擔(dān)義務(wù)平衡。條例規(guī)定了黨員的實(shí)際和程序方面的監(jiān)督權(quán)，同時(shí)又有義務(wù)。約束黨員將自己的意見向黨的上級(jí)組織進(jìn)行反映，不得公開發(fā)表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權(quán)，規(guī)定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關(guān)黨組織核查進(jìn)行結(jié)論。有意見可以向上級(jí)黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發(fā)展。
總之，中紀(jì)委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)中專門提出要求，各級(jí)黨委要在學(xué)習(xí)宣傳條例作為重要的政治任務(wù)，精心部署，精心組織，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)。人民日?qǐng)?bào)社論提出，黨的各級(jí)干部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會(huì)了解條例。各個(gè)層次要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的程序有不同的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要提高黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性。把領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級(jí)干部管好，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好貫徹實(shí)施的同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，加強(qiáng)自覺性。
要突出抓好對(duì)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督，特別要在政治紀(jì)律，干部選拔任用和干部作風(fēng)方面的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)權(quán)利的監(jiān)督。這些問題是當(dāng)前黨內(nèi)的突出問題，是群眾反映很強(qiáng)烈的問題，所以，要抓住重點(diǎn)，維護(hù)好黨的制度和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
以上是我的一些學(xué)習(xí)體會(huì)，請(qǐng)各位批評(píng)指正。大家互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。
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